水利部發展研究中心關于發布《2011年水利政策研究和制度建設財政預算項目》申請指南的公告
受水利部委托，水利部發展研究中心負責《2011年水利政策研究和制度建設財政預算項目》的申請與受理工作，歡迎和邀請符合條件的單位積極參加課題的申請。
特此公告。
水利部發展研究中心
二??一一年三月三日
附件1：
《2011年水利政策研究和制度建設財政預算項目》申請指南
一、申請單位條件
1、凡在中華人民共和國境內注冊，具有獨立法人資格的科研單位、企事業單位、大專院校或行業協會并具備下述條件者均可申請；
2、具有良好的研究基礎，開展過該領域相關研究工作，并在該領域有一定的影響力；
3、具有較強的研究隊伍。課題研究負責人須有較強的組織協調能力，具有水利及相關領域高級專業技術職稱。
4、申請可由一家單位申請，也可以由多家單位聯合申請，但聯合申請單位不超過3家且只能有一家牽頭申請單位，牽頭申請單位的工作量不少于60%。
二、申請材料
申請單位須提交下列申請材料；
1、2011年水利政策研究和制度建設財政預算項目課題申請書和工作大綱；
2、法人證書復印件（加蓋單位公章）；
3、申請單位出具的有關擔保書；
4、相關研究成果等材料。
申請單位可在水利部、水利部發展研究中心網站（中國水勢網）下載并填寫課題申請書（見附件3）和研究工作大綱（見附件4）。申請單位須提交課題申請書和研究工作大綱書面材料各10份，并提交相應的電子文檔；申報題目須與公布的題目相一致；所有書面申請材料和電子文檔于2011年3月23日前提交到水利部發展研究中心。
三、申請受理
1、對符合申請條件、提交的申請材料符合要求的申請予以受理。
2、對申請單位提交的課題申請書及研究工作大綱進行評審，擇優確定承擔單位。在水利部及中國水勢網站公示后，下達課題研究承擔通知書，簽訂合同，開展課題研究工作。
3、申請單位的申請材料不予退回。
四、研究經費
根據課題研究工作量及難易程度等，給予適當的研究經費。
五、聯系方式
受理部門：水利部發展研究中心計劃發展處
聯系人：張曼、邵天一
聯系電話：（010）63204293、63204275
傳真：（010）63204295
電子信箱：zm@waterinfo.com.cn
通信地址：北京市海淀區玉淵潭南路3號
郵政編碼：100038
水利部發展研究中心
二??一一年三月三日
附件2：
《2011年水利政策研究和制度建設財政預算項目》研究內容與補助經費
課題編號：水政研（2011）-1-1
流域與區域水利發展戰略與政策措施研究
--以太湖流域為例
一、研究目標
本研究所指流域為太湖流域，區域為太湖流域內重點區域（包括重要經濟區、糧食主產區和重點生態環境保護區、主要城市等）。深入分析太湖流域內區域經濟社會發展對水利發展的需求，研究提出太湖流域與重點區域的水利發展的戰略目標和任務，以及促進太湖流域和區域水利發展的政策措施。
二、研究任務
1、流域與區域水利發展現狀分析。分析太湖流域和流域內重點區域經濟社會發展現狀和水利發展現狀，并從流域整體和流域內重點區域兩個層面分析太湖流域與區域水利發展中存在的問題。
2、區域發展戰略對水利發展的要求。分析區域經濟社會發展戰略對流域和區域水利發展的要求。這些戰略主要包括：國家區域發展總體戰略、主體功能區戰略、長三角戰略，以及上海、蘇州、杭州等城市發展戰略等。
3、流域水利發展與經濟社會發展的協調性分析。按照區域經濟社會發展對水利發展的要求和水資源水環境承載力對經濟社會發展的約束兩個方面，從定量和定性、分類和分層等不同角度分析太湖流域水利發展與經濟社會發展的協調性，分析找出流域和區域水利發展與經濟社會發展的突出矛盾和不協調的方面。
4、流域和區域水利發展目標和任務。根據太湖流域經濟社會發展對流域和區域水利發展的要求，按照《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》有關精神，提出2020年太湖流域及其重點區域水利發展的戰略和目標任務。
5、政策措施。根據上述研究，提出促進太湖流域和區域水利發展的政策措施。
三、有關要求
1、進度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質量要求：要把握好國家區域發展戰略對流域和區域水利發展的要求，緊扣課題研究任務開展研究；既要對國家區域發展總體戰略進行分析，也要對國家為促進區域經濟社會發展而頒布的一些重要規劃和意見等進行分析；既要對重點經濟區發展戰略進行分析，也要對糧食主產區、能源基地、重要生態功能區的規劃進行分析；既要分析流域經濟社會發展和水利發展的整體狀況，也要分析流域內重點區域、重要經濟區的經濟社會發展和水利發展現狀；對流域內重點區域進行深入和廣泛的調研，從定量和定性方面進行細致分析，找出制約流域和區域水利發展的問題和原因，提出切實可行的、有針對性的政策措施。
四、補助經費
40萬元左右。
課題編號：水政研（2011）-1-2
流域與區域水利發展戰略與政策措施研究
--以長江流域為例
一、研究目標
本研究所指流域為長江流域，區域為長江流域內重點區域（包括長三角、江蘇沿海地區、皖江城市帶、成渝經濟區、武漢城市圈、國家商品糧生產基地、重點生態環境保護區等重點區域）。深入分析長江流域內區域經濟社會發展對水利發展的需求，研究提出長江流域與重點區域的水利發展的戰略目標和任務，以及促進長江流域和區域水利發展的政策措施。
二、研究任務
1、流域與區域水利發展現狀分析。分析長江流域流域內重點區域經濟社會發展現狀和水利發展現狀，并從流域整體和流域內重點區域兩個層面分析長江流域與區域水利發展中存在的問題。
2、區域發展戰略對水利發展的要求。分析區域經濟社會發展戰略對流域和區域水利發展的要求。這些戰略主要包括：國家區域發展總體戰略、主體功能區戰略和長三角、江蘇沿海地區、皖江城市帶、成渝經濟區、武漢城市圈以及商品糧生產基地等重點區域的發展戰略等。
3、流域水利發展與經濟社會發展的協調性分析。按照區域經濟社會發展對水利發展的要求和水資源水環境承載力對經濟社會發展的約束兩個方面，從定量和定性、分類和分層等不同角度分析長江流域水利發展與經濟社會發展的協調性，分析找出流域和區域水利發展與經濟社會發展的突出矛盾和不協調的方面。
4、流域和區域水利發展目標和任務。根據長江流域經濟社會發展對流域和區域水利發展的要求，按照《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》有關精神，提出長江流域及其重點區域水利發展的戰略和目標任務。
5、政策措施。根據上述研究，提出促進長江流域和區域水利發展政策措施。
三、有關要求
1、進度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質量要求：要把握好國家區域發展戰略對流域和區域水利發展的要求，緊扣課題研究任務開展研究；既要對國家區域發展總體戰略進行分析，也要對國家為促進區域經濟社會發展而頒布的一些重要規劃和意見等進行分析；既要對重點經濟區發展戰略進行分析，也要對糧食主產區、能源基地、重要生態功能區的規劃進行分析；既要分析流域經濟社會發展和水利發展的整體狀況，也要分析流域內重點區域、重要經濟區的經濟社會發展和水利發展現狀；對流域內重點區域進行深入和廣泛的調研，從定量和定性方面進行細致分析，找出制約流域和區域水利發展的問題和原因，提出切實可行的、有針對性的政策措施。
四、補助經費
40萬元左右。
課題編號：水政研（2011）－2
流域管理和區域管理事權劃分與協商機制研究
-- 以黃河流域和海河流域為例
一、研究目標
1、合理劃分黃河流域和海河流域流域管理與區域管理事權，探索黃河流域和海河流域積極有效的協商機制，進一步完善黃河流域和海河流域流域管理與區域管理相結合的水資源管理體制。
2、在淮河、珠江、太湖、長江、松遼、黃河、海河等七大流域流域管理和區域管理事權劃分與協商機制研究成果基礎上，根據流域管理和區域管理面臨的新形勢，提出七大流域流域管理與區域管理的事權劃分方案和協商機制方案，進一步明晰七大流域流域管理與區域管理的事權，健全七大流域流域管理與區域管理的協商機制。
二、研究任務
（一）黃河、海河流域管理和區域管理事權劃分與協商機制研究
1、黃河、海河流域管理與區域管理事權劃分與協商機制的現狀分析。深入分析黃河、海河流域管理機構與區域水行政主管部門事權劃分現狀和目前主要的協商形式，總結成效和存在的主要問題及原因。
2、黃河、海河流域流域管理與區域管理事權劃分可行方案設計。梳理現行法律法規對黃河、海河流域管理機構規定的職責，分析流域機構職責與區域水行政主管部門職責不銜接、不統一、有矛盾的方面，確定事權劃分方法，提出事權劃分的可行方案。
3、黃河、海河流域流域管理與區域管理協商機制可行方案設計。分析黃河、海河流域協商機制的法律規定，明確協商的主體、內容、形式、程序、基本制度、爭端解決措施等，進一步明確管理主體各自職責，提出協商機制可行方案。
4、提出保障措施及政策建議。
（二）七大流域流域管理和區域管理事權劃分與協商機制總結研究
1、總結七大流域（淮河流域、珠江流域、太湖流域、長江流域、松遼流域、黃河流域、海河流域）流域管理與區域管理事權劃分與協商機制建設現狀。歸納總結七大流域流域管理機構與區域水行政主管部門事權劃分現狀和目前主要的協商形式，分析成效和存在的主要問題及原因。
2、對已建立的七大流域流域管理與區域管理的事權劃分方案和協商機制方案做進一步完善。按照《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》（中發［2011］1號）等新要求，對已建立的七大流域流域管理與區域管理的事權劃分方案和協商機制方案進行完善，進一步明晰七大流域流域管理與區域管理的事權，健全七大流域流域管理與區域管理的協商機制。
3、起草《關于建立健全流域管理和區域管理事權劃分與協商機制的意見（草案）》。該草案由正文和附件兩部分構成。其中，正文部分包括建立健全流域管理和區域管理事權劃分與協商機制的意義、總體思路、目標任務、基本原則等內容；附件部分由淮河、珠江、太湖、長江、松遼、黃河、海河等七大流域流域管理與區域管理的事權劃分方案和協商機制方案構成。
三、有關要求
1、進度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質量要求：
（1）“黃河、海河流域管理和區域管理事權劃分與協商機制研究”應在充分吸收前期研究成果（淮河流域、珠江流域、太湖流域、長江流域、松遼流域）和深入調查研究的基礎上開展；研究報告論點要鮮明、論據要充足、論證要充分，研究成果既要具有理論性，也要具有實用性和可操作性，能夠較好地滿足黃河流域和海河流域兩大流域管理工作要求；流域管理和區域管理事權劃分中的雙方權責、結合點與結合方式要明晰，事權劃分方案要密切結合流域實際情況，分別突出兩個流域的特點，并對事權劃分方案的可行性進行論證；流域管理和區域管理協商機制框架應健全和完善，層次應清晰，且針對性強，并對其可行性進行論證。
（2）“七大流域流域管理和區域管理事權劃分與協商機制總結研究”應對淮河、珠江、太湖、長江、松遼、黃河、海河等流域已經建立的流域管理與區域管理的事權劃分方案和協商機制方案進行全面的完善。總結研究報告要充分吸收已有的系列研究成果，既要綜合七大流域的共性，又要體現各自的差異性。《關于建立健全流域管理和區域管理事權劃分與協商機制的意見（草案）》要體現2011年中央一號文等新要求，對于流域管理工作要有較好的指導作用。
四、補助經費
70萬元左右。
課題編號：水政研（2011）-3
水文化建設研究
--提升水工程文化內涵與品位戰略研究
一、研究目標
對水工程承載的文化進行系統的理論分析闡述，對現有水工程文化內涵與品位進行廣泛調研，分析水工程與水文化之間的內在關系，選取典型案例進行深入研究，在此基礎上，結合現代水工程和水文化的特征，提出具有較高水文化內涵與品質的現代水工程建設理念與框架。
二、研究任務
1、理論分析。從時代、地域、經濟發展水平、社會歷史文化等角度對水工程的文化內涵進行全面界定；分析論述水工程與水文化之間的辯證統一關系。
2、調查研究。一是水工程調研，全面調查和梳理各類水工程文化內涵和品位的狀況和特征，并根據其特性進行分類，探討文化內涵與品位對水工程的作用與價值。二是水文化需求調研，掌握現階段不同地區對水工程文化內涵和品位的需求。
3、戰略研究。一是如何拓展水工程文化內涵和提高文化品位：適應社會對文化的需要，深入挖掘水工程相適應的文化元素，豐富水工程的文化內涵，建設水工程文化配套設施，提高文化品位；二是如何在現代水工程規劃、設計、布局中注入水文化內涵：提高水工程中的文化含量，實現水工程與環境景觀、防洪與生態、親水與安全等的有機結合；三是如何在現代水工程管理與運用中注入水文化內涵：通過水工程的管理和運用使水工程成為怡情樂景、陶冶情操的場所；四是如何對提升水工程文化內涵與品位提供支撐：通過在全社會普及水文化知識、弘揚水文化精神、營造水文化氛圍，提升水工程文化內涵與品位。
三、有關要求
1、進度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質量要求：對水工程中的水文化內涵界定要準確；對水工程與水文化之間關系的分析要深入、透徹，有理有據；對各類水工程的調研要全面，分析要深入、系統，分類要科學；選取不少于5個典型工程進行案例分析，分析內容應有調研基礎；提出的基于水文化的現代水工程建設理念應與現代水利和現代水文化相結合，既能體現歷史傳承，又能體現時代特征；提出的基于水文化的現代水工程建設理念與框架應符合實際情況并具可操作性，能夠滿足業務主管部門的業務要求；除研究報告外，對水工程的調研應形成調研報告，作為研究工作的基礎和依據。
四、補助經費
30萬元左右。
課題編號：水政研（2011）-4
洪水影響評價法規體系建立
--洪水影響評價法規支撐制度體系建設
一、研究目標
總結我國洪水影響評價制度實施現狀和存在的問題，借鑒國外洪水影響評價制度和其他行業如環境影響評價制度配套支撐體系的做法，起草《洪水影響評價資質管理辦法》、《洪水影響評價專家庫管理辦法》、《洪水影響評價涉及防洪項目驗收管理辦法》、《洪水影響評價分級管理辦法》、《洪水影響評價涉及項目施工渡汛方案審批監督管理辦法》草案及其說明，并提出保障洪水影響評價制度規范化運行的對策建議。
二、研究任務
1．分析研究洪水影響評價制度實施現狀，總結成效，找出問題，分析成因；
2．分析研究國外洪水影響評價制度和其他行業如環境影響評價制度配套支撐體系的做法，提出可借鑒之經驗；
3．在《洪水影響評價管理條例》洪水影響評價的法規體系研究即2010年研究成果基礎上，按照《行政許可法》要求，以及建設項目的類別和建設項目分級管理的劃定辦法，研究提出保障洪水影響評價法規有效、有序、良好運行的配套支撐制度體系建立的程序、步驟和具體的制度內容，并起草《洪水影響評價資質管理辦法》、《洪水影響評價專家庫管理辦法》、《洪水影響評價涉及防洪項目驗收管理辦法》、《洪水影響評價分級管理辦法》、《洪水影響評價涉及項目施工渡汛方案審批監督管理辦法》等配套法規草案及其說明。
4．針對當前我國洪水影響評價制度中存在的問題，結合推進相關配套支撐體系建設的要求，從加快立法、明晰權責、制度落實等方面提出保障洪水影響評價制度規范化運行的對策建議。
三、有關要求
1、進度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質量要求：認真貫徹《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》有關精神，充分認識建立洪水影響評價法規體系的重要性和緊迫性，嚴格洪水影響評價制度，建立健全水法規體系；緊緊圍繞洪水影響評價法規制度所需要的配套支撐制度體系建設，進行廣泛的資料收集和不同層次的調研，包括對典型流域、典型省、不同行業如環保部門建立類似法規配套支撐制度體系建設的調研，同時與國家防辦進行充分溝通，把握課題研究的方向和主管部門的要求；配套支撐制度體系建設要全面涵蓋建設項目洪水影響評價運行過程中各個環節，各項制度的研究內容要明確，同時要論述實施程序等的合理性；政策建議要有較強的針對性和可操作性。
四、補助經費
30萬元左右。
課題編號：水政研（2011）-5
病險水庫除險加固專項規劃實施情況評估
一、研究目標
在已有研究基礎上，完善評估方法和指標體系，對《病險水庫除險加固專項規劃》（以下簡稱《專項規劃》）實施情況進行全面評估，總結《專項規劃》實施的經驗、分析存在的問題、提出下一步實施的建議，鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，盡快消除水庫安全隱患，恢復防洪庫容，增強水資源調控能力。
二、研究任務
本項目計劃2010年至2011年開展相關工作，2011年的主要工作如下：
1、對《專項規劃》總體執行情況進行評估，闡述《專項規劃》主要目標實現情況、主要任務完成進展，總結歸納《專項規劃》執行中存在的問題。
2、完善評估方法和指標體系，包括評估依據、評估原則、評估主體、評估對象、主要內容、評估程序、評估方式方法等，提出科學、全面、系統的評估指標體系，建立綜合評估指標。
3、應用建立的評估方法和評估指標體系，全面開展《專項規劃》實施情況評估工作，并對有關情況進行深入分析。
4、提出建立病險水庫除險加固長效機制的政策建議。包括鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐的具體措施。
三、有關要求
1、進度要求：2011年4月審查工作大綱；2011年8月提交課題中間成果；2011年11月提交通過送審成果。
2質量要求：緊扣課題研究任務開展研究，評估方法科學合理實用；針對《專項規劃》整體進行評估，對典型案例深入剖析，案例包括大、中型和重要小型水庫；評估數據扎實可靠，評估結論真實可信，能夠較好滿足主管部門的業務要求。
四、補助經費
40萬元左右。
課題編號：水政研（2011）-6
鄉鎮水利機構改革研究
一、研究目標
分析在中央“一號文件”加快水利改革與發展的新形勢下鄉鎮水利機構改革的必要性，回顧我國鄉鎮水利機構改革歷程，梳理鄉鎮水利機構建設現狀，剖析存在的主要問題及其原因，總結借鑒國內典型地區鄉鎮水利機構改革的經驗，研究提出鄉鎮水利機構改革的總體思路、目標任務、發展布局、時序安排、關鍵措施及政策建議，為在全國范圍內推進鄉鎮水利機構改革提供支持。
二、研究任務
1、新形勢下開展我國鄉鎮水利機構改革的必要性。分析我國鄉鎮水利機構改革在2011年中央“一號文件”明確加快水利改革與發展、健全基層水利服務體系建設的新形勢下，我國鄉鎮水利機構發展面臨的新情況和新任務，闡述新形勢下開展我國鄉鎮水利機構改革的必要性。
2、我國鄉鎮水利機構改革歷程回顧和現狀分析。回顧新中國成立以來我國鄉鎮水利機構改革歷程，在我國東、中、西部選擇10個典型地區，對鄉鎮水利機構改革的緣由、目標、投入、組織、管理以及保障措施等開展深入調研，歸納不同地區鄉鎮水利機構改革發展規律性及差異性。
3、我國鄉鎮水利機構建設存在的主要問題及其原因分析。從機構定性、職能界定、人員編制、經費保障、隊伍建設等方面分析我國鄉鎮水利機構建設存在的主要問題，并對其原因進行剖析。
4、國內典型地區鄉鎮水利機構改革的經驗借鑒。選擇鄉鎮水利機構改革發展較快、發展速度一般、發展緩慢的5-6個地區，總結分析各地在改革中取得的經驗和不足，明確改革驅動因素及制約因素，為全國范圍內的鄉鎮水利機構改革提供經驗借鑒。
5、我國鄉鎮水利機構改革的總體構想與目標任務的設計。明確將鄉鎮水利機構改革作為健全基層水利服務體系重要環節的總體思路，提出鄉鎮水利機構改革的目標任務、發展布局與時序安排。
6、我國鄉鎮水利機構改革關鍵措施研究。針對目前鄉鎮水利機構改革中存在的機構定性不準、職能不清、投入不足、隊伍不穩等問題，在發展理念、管理體制、投資渠道、教育培訓等方面分類提出有針對性的解決辦法和對策措施。
7、提出推進我國鄉鎮水利機構改革的政策建議。從加強組織領導、出臺發展規劃、頒布引導性政策、理順投入機制等方面提出推進我國鄉鎮水利機構改革的政策建議。
三、研究要求
1、進度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質量要求：現狀評估要全面深入，論點鮮明、論據充足、論證充分；典型地區的選擇要有先進性、代表性；要分地區提出鄉鎮水利機構改革的的總體思路、目標任務；關鍵措施既要有理論支撐與政策依據，更要有可操作性，并滿足主管部門的業務要求。
3、除總報告外，選擇鄉鎮水利機構改革成效存在差異的典型城市進行調研，要形成調研報告，并匯總調研總報告。
四、補助經費
30萬元左右。
課題編號：水政研（2011）-7
水行政執法人員資格管理制度研究
一、研究目標
根據黨中央、國務院《關于加快水利改革發展的決定》（中發[2011]1號文）對推進依法治水和全面推進水利綜合執法的要求，在全面總結我國水行政執法人員準入制度的發展進程和現實背景，認真分析其中存在的問題和不足，在全面掌握水行政執法人員管理制度現狀，并借鑒其他領域行政執法人員資格管理經驗的基礎上，明確在現階段構建水行政執法人員資格管理制度主要內容，并根據我國的實際情況在認真研究的基礎上對水行政執法人員資格管理制度建設提出方案。
二、研究任務
1、水行政執法人員管理制度現狀分析。回顧我國水行政執法人員管理制度建立及發展歷程，在分析、總結經驗和成果的同時，從理論和實踐角度對現階段我國水行政執法人員隊伍管理中存在的問題進行分析和研究。
2、水行政執法人員資格管理制度的基礎理論。分析行政執法人員資格管理制度的概念、理論和法律依據，依據我國《行政處罰法》和國務院的相關決定，分析行政執法人員資格管理制度的性質和內在要求，在此基礎上，分析水行政執法的特殊性對執法人員法律、水利專業知識形成的特殊要求，以及執法人員專業化要求為執法人員隊伍的職業化建設帶來的特殊性要求。具體分析將水行政執法人員資格管理制度作為水行政執法人員準入制度的原因和必要性。
3、其他領域行政執法人員資格管理制度的經驗借鑒。對環保、國土、城管等行政執法領域專業人員隊伍資格管理制度進行分析，歸納相關經驗借鑒。
4、構建水行政執法人員資格管理制度的。在《行政處罰法》等現有法律法規框架內，結合水行政執法的特殊性，提出水行政執法人員資格管理制度構建的指導思想、基本原則和框架。
5、水行政執法人員資格管理制度的主要內容分析。結合我國水行政執法的實際情況和各級水政監察隊伍建設的具體現狀，詳細研究水行政執法人員資格條件、資格考試、資格認定、資格變更、資格終止等管理制度以及相關的配套制度的具體設計。
6、水行政執法人員資格管理方案。根據當前水行政執法人員的實際情況，對水行政執法人員資格管理制度的實施提出具體的管理方案。
三、有關要求
1、進度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質量要求：水行政執法人員管理制度現狀及存在的問題，應以定量分析為主，定性分析為輔，在充分調研的基礎上進行全面和客觀的分析；水行政執法人員資格管理制度的實施必要性分析，既合法又合理，有充分的依據；借鑒不少于3個領域的行政執法人員資格管理制度，提出的經驗在水行政執法人員資格管理制度構建中得到體現；提出的水行政執法人員資格管理制度框架及其內容分析研究，不僅合法、合理，而且具有可操作性；提出的管理辦法方案具有可操作性，并滿足主管部門的業務要求。
四、補助經費
30萬元左右。
課題編號：水政研（2011）-8
《水法》實施的后評估
--水資源論證制度、節水設施三同時制度、建設項目占用河道管理
制度實施情況評估
一、研究目標
黨中央、國務院《關于加快水利改革發展的決定》（中發[2011]1號文）要求推進依法治水，建立健全水法規體系。《水法》作為水法規體系的核心，在推動完善水法規體系和依法治水方面發揮了重大的作用，對《水法》的有關制度進行后評估，對于水法規體系的健全具有重要意義。在簡要回顧我國《水法》制定和實施過程、準確概括《水法》基本架構的基礎上，借鑒國內外法律實施后評估的實踐經驗，結合《水法》的立法目的、國務院及水利部立法工作計劃、重點措施和各方面所反映的主要問題等，按照客觀公正、突出重點、廣泛參與、注重實效的原則，合理設計評估的方法和標準，對《水法》中確立的有關制度進行全面和科學的分析和評估，總結制度設計、實施效果及其實施中存在的不足等，提出立法建議，為相關配套法規建設提供依據，為進一步完善水法規體系和制度奠定基礎。
二、研究任務
1、《水法》概述。回顧《水法》的制定和實施過程，簡要分析《水法》的基本框架和確立的主要制度，作為開展《水法》實施后評估的基礎。
2、立法后評估的基礎理論。對立法后評估的內涵、內容、方法等進行簡要分析，作為開展《水法》實施后評估的理論根據。
3、國內外立法后評估的經驗借鑒。適當對國內外已經開展過的法律立法后評估進行背景介紹，為《水法》實施后評估提供借鑒。
4、《水法》實施后評估方法與標準設計。基于前幾部分的研究，合理設計《水法》實施后評估的目標、方法和標準。
5、《水法》有關制度實施的具體評估。考慮到《水法》包括的條文很多，內容廣泛，選取其中規定的“水資源論證制度”、“節水設施三同時制度”、“建設項目占用河道管理制度”等三項制度的貫徹實施情況作為評估內容。
6、《水法》有關制度實施后評估的總體結論。根據《水法》實施的具體評估，從合法性、合理性、協調性、可操作性、實效性和規范性等角度，對上述三項制度進行總體評價。
7、相關建議。根據評估中總結的經驗和發現的問題，提出完善立法、加強執法等方面的建議。
三、有關要求
1、進度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質量要求：制定評估工作方案，明確進行立法后評估的目的、原則，并以此指導《水法》有關制度的具體評估工作；采用定性和定量相結合的方法進行統計分析，評估的方法和標準具有科學性和可操作性；提出的相關建議具有可操作性，并滿足主管部門的業務要求。
四、補助經費
30萬元左右。
課題編號：水政研（2011）-9
水庫管理的法律制度建設研究
一、研究目標
總結我國水庫管理的成功經驗，全面梳理分析水庫管理存在的問題，梳理現行的涉及水庫管理的法律法規并分析其實施情況，提出水庫管理相關的制度需求和制度體系，論證提出各項制度建設的意見建議及其實現途經。
二、研究任務
1、調查分析我國水庫管理的成功經驗，全面梳理分析水庫管理存在的問題。
2、收集整理我國現行的涉及水庫管理的法律制度和政策措施，包括各地出臺的水庫管理法律制度以及與水庫管理相關的法律制度并進行分析評價。
3、分析提出水庫管理相關的制度需求和制度體系。應當包括水庫管理涉及的庫區水域管理、消落區土地管理、庫區開發利用管理、保護區管理、工程設施管理與保護、安全管理、水行政執法管理以及水庫管理范圍劃定等方面的內容。
4、論證提出各項制度建設的意見建議及其實現途經。
5、提出加強水庫管理的相關政策建議。
三、有關要求
1、進度要求：2011年4月審查工作大綱；2011年8月提交課題中間成果；2011年11月提交通過送審成果。
2、質量要求：緊扣課題研究任務開展研究；論點鮮明、論據充足、論證充分；注重理論與實踐相結合，既要全面梳理水庫管理的法律制度，又要開展典型調研，分析問題、總結做法和經驗；制度建設和政策建議要有較強的針對性和可操作性。
四、補助經費
40萬元左右。
課題編號：水政研（2011）-10
水利質量管理制度體系研究
一、研究目標
建立、健全水利質量管理規章制度，加強水利質量管理，是推進水利行業又好又快發展的重要措施之一。黨中央、國務院高度重視水利行業質量管理制度體系建設。2011年中共中央國務院出臺的《關于加快水利發展改革的決定》明確指出，要建立健全水法規體系和水利行業技術標準，確保工程質量，要抓緊制定節水強制性標準，盡快淘汰不符合節水標準的用水工藝、設備和產品等，這些對加強水利質量管理工作，提高水利質量管理水平提出了更高要求。
本研究要在全面梳理現有水利質量管理制度體系的基礎上，結合水利發展的現狀及趨勢，分析水利質量管理面臨的新挑戰和新問題，提出新形勢下水利質量管理規章制度體系，為建立健全水利行業質量管理制度，促進水利行業整體質量水平提高，推動水利行業又好又快發展奠定堅實基礎。
二、研究任務
1、分析水利質量管理的內涵和外延。綜述相關理論研究進展，分析現行水利質量管理制度建設情況及其效果。根據2011年中央1號文件提出水利發展的目標與任務查找水利質量管理面臨的挑戰和問題，重點從制度層面分析問題產生的原因。
2、提出水利質量管理制度體系。準確、全面劃分水利質量管理的內容，在現有的水利質量管理制度體系基礎上，結合水利質量管理面臨的挑戰和問題，提出適應水利發展新形勢的質量管理規章制度體系。
3、提出水利行業主要質量管理制度修訂或補充建議。包括對重要水利產品質量的管理制度、工程建設質量檢測監管制度等。
三、有關要求
1、進度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質量要求：理論研究要求具有科學性、前瞻性；梳理現有水利質量管理制度及水利質量管理工作面臨的挑戰和問題時必須全面、客觀、準確；提出的水利質量管理規章制度框架體系必須科學合理、體系完整、符合實際，且能夠滿足當前及今后一段時期水利質量管理工作的需要。
四、補助經費
30萬元左右。
課題編號：水政研（2011）-11
水利行業產品認證制度建設研究
一、研究目標
研究提出水利產品認證與市場準入相結合的認證管理制度，研究建立具有行業特色的水利產品認證采信機制；研究建立基于行業層面的產品認證信息發布制度；研究建立農業節水與農村供水產品的質量監督抽查制度；探索建立節水和農村飲水安全產品強制性認證管理制度。
二、研究任務
1、農業節水與農村供水產品認證工作典型調研。選擇典型地區開展產品認證工作調研，核查認證政策文件的落實情況，系統總結階段認證工作的成功經驗，進一步明確產品認證在農業節水和農村飲水安全工作中的戰略地位；深入分析我國水利產品認證制度的現狀，特別是認證推動中存在的問題，研究提出解決思路。
2、水利產品認證采信機制研究。借鑒行業內外產品認證采信政策與模式，結合產業狀況、管理體制和監管要求，重點研究以政府投資為主體的工程建設招投標采信機制和獲證產品的補貼機制，提出政策建議和實施方案。
3、水利產品認證信息發布制度研究。研究制訂《農業節水與農村供水產品認證信息發布管理辦法》，繼續完善基于行業層面的信息發布平臺建設，建立認證信息動態管理機制。
4、水利產品質量監督抽查制度研究。開展農業節水與農村供水產品質量監督政策研究，出臺相關產品質量監督管理辦法；研究制定水利重點產品監督抽查實施細則，編制監督抽查工作方案。
5、農村飲水安全產品強制性認證管理制度的實施建議。針對我國農村飲水安全工程建設投資大、公益性強、事關農村經濟社會發展，分析我國農村飲水安全工程產品質量現狀，分析建立農村飲水安全產品強制性認證管理制度的可行性，提出我國現階段農村飲水安全產品認證制度的實施方案。
三、有關要求
1、進度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質量要求：緊扣課題研究任務，論點鮮明、論據充足、論證充分；相關制度建立要有政策依據，具有可操作性，同時滿足主管部門的業務要求；走訪國家有關部委不少于2個，調研典型地區不少于2個。
四、補助經費
40萬元左右。
課題編號：水政研（2011）-12
用水總量控制制度建設研究
一、研究目標
本研究以建立用水總量控制制度為目標，在總結各地開展用水總量控制工作經驗和存在問題基礎上，按照落實用水總量控制“紅線”的要求，提出用水總量控制的目標、手段、措施，為建立用水總量控制制度體系奠定基礎。
二、研究任務
1、各地用水總量控制現狀分析。在普查全國用水總量控制工作的基礎上，選擇典型流域、典型省級區域，開展用水總量控制現狀調研。從各流域和地方典型地區總量控制的管理措施、管理程序、管理職責、管理成效等多方面，研究提出我國用水總量控制工作的基本經驗和存在問題。
3、用水總量控制制度框架研究。以國家總體發展戰略為導向，以建立流域和區域用水總量控制制度體系為目標，以各地用水總量控制經驗為基礎，深入流域水資源配置、區域用水計劃編制及落實、用水戶取用水等環節，在用水總量控制指標的確定和調整、控制指標的落實等方面，提出管理制度建設和管理體制機制建設的設想。
4、政策建議。圍繞著用水總量控制制度建設這一中心任務，提出相關的推進、保障建議。
三、有關要求
1、進度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質量要求：要認真貫徹《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》有關精神，準確把握《水法》確定的用水總量控制的制度內涵，把嚴格水資源管理作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，建立和完善用水總量控制制度；要以實行最嚴格水資源管理制度為總體目標，緊扣課題研究任務開展研究，論點鮮明、論據充足、論證充分；通過對比分析各地經濟社會發展階段和采取的用水總量控制措施，明確當前進一步開展用水總量控制工作的思路、導向和具體方式；既要明確落實國家總體發展戰略，又要結合流域和區域發展實際確定總量控制管理制度；既要借鑒已有用水管理經驗和啟示，又要創新性的提出改進我國用水管理的政策措施；既要兼顧取供用耗排等用水環節，又要重點突出明確關鍵管理環節；要對典型流域和區域進行深入和廣泛的調研，從定量和定性方面進行細致分析，找出制約總量控制落實的問題和原因，提出切實可行的、有針對性的政策措施；提出的用水總量控制制度體系框架需要清晰明確、符合當前的水法規體系要求，各項制度的研究內容要明確，同時要論述實施程序等的合理性。
四、補助經費
30萬元左右。
課題編號：水政研（2011）-13
河湖水域岸線管理的法律制度建設研究
一、研究目標
全面總結我國河湖水域岸線管理實踐經驗；梳理現行河湖水域岸線管理的法律制度；分析經濟社會發展對河湖水域岸線管理的新形勢新要求；學習借鑒國外河湖水域岸線管理的相關經驗；提出加強河湖水域岸線管理的政策建議；提出完善河湖水域管理的法律制度建議。
二、研究任務
1、梳理我國現行河湖水域岸線管理的法律制度，包括地方發布的法律制度和相關法律制度。
2、總結分析現行河湖水域岸線管理法律制度的實施情況、存在的主要問題及其原因，分析河湖水域岸線管理新形勢新任務，內容應當包括工程管理、權屬管理、開發利用管理、生態保護等。
3、選取典型國家，分析河湖水域岸線管理的法律制度、管理體制、管理措施，提出借鑒和啟示。
4、提出加強河湖水域岸線管理的政策建議。
5、提出完善河湖水域岸線管理法律制度的建議及其說明。
三、有關要求
1、進度要求：2011年4月審查工作大綱；2011年8月提交課題中間成果；2011年11月提交通過送審成果。
2、質量要求：緊扣課題研究任務開展研究；論點鮮明、論據充足、論證充分；注重理論與實踐相結合，既要全面梳理河湖水域岸線管理的法律制度，又要開展典型調研，分析問題、總結做法和經驗；充分借鑒相關國家的做法，提出的政策法規建議要符合我國的具體情況；政策建議要有較強的針對性和可操作性；法律制度建議及其說明要符合立法的規范和要求。
四、補助經費
40萬元左右。
附件3：
《2011年水利政策研究和制度建設財政預算項目》
課 題 申 請書
申請課題名稱：
申請單位名稱：
課題負責人：
聯 系 人：
聯 系 電 話：
電 子 郵 箱：
申 請 日 期： 年 月 日
二○一一年三月
填 表 說 明
1、填寫《課題申請書》前，請仔細閱讀《2011年水利政策研究和制度建設財政預算項目》申請指南。
2、《課題申請書》必須如實填寫，所填寫數據要有科學憑據，文字應明確嚴謹。
3、本表各欄除特別規定外，均可以自行加行、加頁。
4、申請經費需要詳細論證，并認真填寫“經費預算的依據及用途的簡要說明”，經費單位一律為萬元。
5、由多家單位聯合申請的，需附相關協議，協議內容包括：承擔單位及協作單位名稱，研究人員配備，課題任務分工，資金安排等，由協議簽署單位負責人簽章，并蓋單位公章。
一、研究隊伍情況
表1、申請者（課題負責人）情況
姓名
性
別
出生
年月
職
稱
職
務
專業背景：畢業學校、系科、時間、學位
外語語種及水平
出國經歷：國家、單位、目的、起止時間
課題負責人作為第一承擔人曾完成的與申請本課題相關的重點項目情況
序號
課題名稱
項目來源
批準
經費
批準
時間
1




2




3




4




5




課題負責人作為第一署名人發表的與申請課題相關的代表性研究成果
序號
成果名稱
出版、發表、提交單位和時間
1


2


3


4


5


注：1、承擔重點項目情況：縱向課題須報送項目下達通知書，橫向課題須報送項目協議書并銀行到款單
2、 每項代表性研究成果須報送成果首頁并版權頁復印件。提交有關單位的研究咨詢報告，須報送采納單位的驗收報告、評審意見和采納證明。
3、不夠時可加頁。
表2、課題組成員情況（按研究任務和分工順序填寫）
序號
研究任務
和分工
姓 名
出生
年月
學歷
職稱
所在單位（國別、機構）
曾經取得的與申請課題相關的主要研究成果
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11


注：1、已填寫表1的課題負責人亦需填寫本表，其中，“與申請課題相關的主要研究成果”每人最多不超過2項。
2、“與申請課題相關的主要研究成果”，不要求提供成果首頁并版權頁復印件，但須注明出版社、出版時間或刊物名稱、刊期。
3、不夠時可加頁。
二、課題論證
表3、本課題的總體框架、研究目標和基本內容



















表4、子課題的結構和主要內容


















表5、本課題的研究方法、技術路線和調研計劃














表6、本課題擬突破的重點和難點問題及主要創新之處









表7、課題研究已有基礎、可借鑒成果、技術力量及儀器實驗設備等支撐條件












三、課題研究時間和研究成果
表8、本課題計劃完成時間及研究進度（大綱審查，階段成果審查及結題驗收）





















表9、最終研究成果的形式及其作用
















四、課題經費預算
表10、課題經費預算表
立項時間：2011年
年度預算金額： 萬元
序列
支出類型
備 注
1
人工費



2
物料消耗費



3
設備費
品 目
數 量
預計金額









4
考察培訓費


5
業務組織費







6
外部協作費
預計支付_ _萬元
7
其他費用

課題負責人簽章：
日期：
五、其他有關材料
表11：承擔單位意見



負責人： （簽章） 年 月 日

附件4：
《2011年水利政策研究和制度建設
財政預算項目》
研 究 工 作 大 綱
課 題 名 稱：
課 題 編 號：
申 請 單 位： （蓋章）
課題負責人：
編 制 日 期： 年 月 日
二○一一年三月
工作大綱編制要求
一、工作大綱內容及順序
1、課題實施的目的和意義
2、國內外研究進展
簡要介紹國內外同類研究的情況，包括已有的主要著作、論文、研究報告及對各種代表性觀點的評述。
3、已有工作基礎
說明已開展或完成的與本課題相關的一些工作或成果。
4、研究目標
說明在已有工作基礎上，本次研究的指導思想和主要目標；擬突破的重點、難點、主要創新點。
5、研究內容
詳細說明本次研究的范圍、具體內容和要求等。
6、技術路線及擬解決的關鍵技術問題
說明完成研究工作所采用的方法和手段。
7、預期成果
除了需要提交的報告和專題報告外，所有外委合同需提交的成果也要一并列入預期成果。
所有課題報告要提供主要內容的目錄（原則上要求到三級目錄）。
8、研究工作進度安排
詳細說明各階段工作安排的時間和提交成果的時間。
9、課題研究實施組織形式
明確承擔單位主管該課題的主要負責人、課題組成員、特聘專家等人的情況，包括：姓名、所在單位、專業職稱、學歷、研究專長主要研究成果及獲獎情況。
多家單位聯合申請課題的，詳細說明牽頭單位、協作單位和各自分工的主要內容（其中牽頭申請單位的工作量不少于60%）。說明選擇對外委托單位的原因、方式、委托工作內容及委托金額。
10、經費預算
詳細列出人工費、物料消耗費、設備費、考察培訓費、業務組織費及外部協作費等各項支出內容和經費。
二、文件格式要求
文件一律用白色A4紙印刷成冊。
目錄：標題采用小二號宋體，目錄內容為小三號宋體；
大綱文字部分：一級標題用黑體小二號字，二級標題用三號宋體（加粗），三級標題用小三號宋體（加粗），內容用仿宋小三號字。
表格及圖：標題用小四號黑體字，內容用五號宋體字
報送文本10份及電子版1份。