國家能源局關于全面貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神做好下半年安全生產工作的通知
（國能發安全〔2017〕34號）
各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產建設兵團發展改革委（能源局、經信委、工信委），全國電力安全生產委員會成員單位，各電力企業：
2017年7月20日，國務院安全生產委員召開全國安全生產電視電話會議，深入學習貫徹 總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新戰略，認真貫徹落實 總書記和某某總理關于安全生產的重要指示批示精神，總結上半年安全生產工作，安排部署下半年重點任務。為認真貫徹落實會議精神，特別是馬凱副總理重要講話精神，切實抓好今年下半年安全生產各項工作落實，堅決防范遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境，提出如下要求。
一、認清電力安全生產形勢，切實增強做好當前安全生產工作的責任感、使命感
今年以來，電力安全生產形勢依然嚴峻，1-6月份，全國發生電力人身傷亡責任事故29起，死亡38人。事故總量仍然較大，安全風險隱患仍然很多，安全生產工作仍然存在很多薄弱環節，主要原因是部分領導干部安全發展理念還不牢固，未能正確處理安全與發展的關系，沒有做到始終堅守安全生產紅線；一些企業主體責任不落實，違法違規生產、建設問題還比較突出，片面追求經濟效益，隱患叢生卻未予及時有效治理；一些地方安全生產責任體系不健全，“三個必須”沒有落實到位；檢查不執法，執法不處罰，處罰不到位和執法信息不公開等問題還比較突出。對此，我們必須認真分析，科學研判，正確把握當前電力安全生產面臨的新要求、新任務和新形勢，始終保持清醒的頭腦，決不可松懈麻痹，要如履薄冰、如臨深淵，以“零容忍”的態度，狠抓安全生產各項措施落實，為能源安全供應提供保障，為社會經濟發展保駕護航，確保人民群眾生命財產安全。
二、明確工作目標，壓實措施任務，堅決防范遏制重特大事故發生
今年是一個特殊年份，下半年將召開黨的十九大，這是我們黨在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議，是黨和國家政治生活中的大事，做好今年下半年電力安全生產工作，標準更高、要求更嚴，責任更大。要貫徹 總書記“確保不發生重大安全生產事故”和某某總理“持之以恒抓好安全生產工作，嚴格安全生產責任制，全面落實企業主體責任、地方屬地管理責任、部門監管責任，堅決遏制重特大事故發生”的要求，按照年初全國電力安全生產電視電話會議部署，緊緊圍繞2017年電力安全監管工作要點，確保實現事故總量、死亡人數和重特大事故“三個繼續下降”，重中之重是要堅決遏制重特大事故發生，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境。
三、深入貫徹《意見》精神，全面推進電力安全生產改革發展各項政策措施的落實
《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發【2016】32號）是當前及今后一段時期做好安全生產工作的綱領性文件。各單位要結合工作實際抓緊組織實施，一項一項抓好落實。按照中央關于“一把手親自抓改革”的要求，各單位主要負責同志要親自部署、親自把關、親自協調、親自督查，對重要情況和突出矛盾做到心中有數，對落實進度和成效做到心中有底，要以此為契機，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，建立持續改進、自我完善的企業安全生產內生機制，強化主體責任落實，推動各地區安全生產責任體系建設，將《意見》精神不折不扣落實到位。
四、落實國能發安全【2017】22號文件，認真組織電力行業安全生產大檢查
國務院安委會決定從7月到10月集中4個月時間在全國開展安全生產大檢查，我局已于7月10日印發《電力行業安全生產大檢查工作方案》（國能發安全【2017】22號），對大檢查工作進行了全面部署，各單位要嚴格落實，不但要通過檢查發現問題，更要查處問題、解決問題，切實將大檢查轉變為大執法、大整改，提升安全生產水平，有效防范遏制重特大事故的過程。一是要加強領導。各單位要成立大檢查領導小組，主要負責同志要親自上手，做好動員部署，制定實施方案。二是突出重點。要突出電力建設施工安全、電力系統運行安全、?；饭芾砗头姥纯购榈戎攸c，加大對安全生產任務重、事故多發、災害威脅嚴重的地區和企業單位的檢查力度。要針對近期出現的新情況新問題和重大風險隱患，組織開展專項整治。三是要嚴格執法。要帶著專家查，切實做到內行查問題；要帶著執法人員查，對檢查發現的每一項問題隱患和非法違法行為，強化現場執法措施；要帶著媒體查，對責任不落實、措施不力的單位和個人進行公開曝光，達到“懲治一個，震懾一片”的效果。四是要狠抓整改。對檢查發現的問題，一定要做足整改的文章，堅決督促整改到位并予以通報。要采取突出檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查和掛牌督辦等多種方式，強化整改效果，決不能養癰遺患。五是強化問責。把安全生產大檢查開展情況納入年度考核的重要內容，對檢查過程中該處罰的必須處罰、該問責的必須問責，對不依法依規問責的，也要問責追責。對大檢查期間由于隱患整改不及時不徹底導致事故發生的，要依法依規嚴肅處理。
五、抓好電力安全防控體系建設，全面提升事故防范能力和水平。
要嚴格落實電力項目核準（備案）及事中事后監管中的安全管理責任，嚴格落實重大安全風險“一票否決”制度。年底前各單位要完成風險管控體系建設工作，落實管控責任和措施，樹立隱患就是事故的觀念，督促企業嚴格落實隱患排查治理制度。嚴格防范電網大面積停電事故；嚴格防范發電廠重特大事故；嚴格防范水電站大壩垮壩事故；嚴格防范電力建設人身事故；切實做好網絡和信息安全工作。要把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，運用科技手段，及時有效發現和解決安全問題，采用現代信息化管理平臺，強化風險預警，過程管理，提高管控效果，解決實際問題，切實提升事故防范能力和水平。
六、壓實責任求實效，確保防汛抗洪工作萬無一失
當前正值主汛期，特別是已進入“七下八上”防汛關鍵時期，已發生多次強降雨過程，部分地區遭受洪澇、滑坡、泥石流等嚴重災害，對安全生產造成重大威脅。黨中央、國務院高度重視汛期安全生產工作， 總書記、某某總理多次作出重要指示批示，各單位要進一步強化措施，落實責任，切實加強災害防范和安全生產工作，要強化電力防汛監管工作，根據各地區汛情發展形勢，對重點防汛企業、重點防汛大壩、重點防汛工程進行再檢查、再部署、再落實，督促企業及時整改發現的問題和安全隱患，落實各項防汛防洪措施。大壩中心要強化大壩度汛監測預警工作，加強大壩安全監測，確保水電站大壩度汛安全。要完善應急預案和行動方案，一旦發生事故，第一時間有效處置，做到組織領導有力、物資裝備充足、救援到位及時，把損失降到最低程度。
為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境，是電力安全生產戰線的首要政治任務，也是下半年電力安全監管工作的重要任務。我們要在以某同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，凝心聚力，開拓進取，狠抓落實，堅決防范遏制重特大事故，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
國家能源局
2017年7月24日