《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第七條規(guī)定：“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”。國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家環(huán)境保護(hù)局“三定”方案》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》(國發(fā)(1990)65號(hào))等有關(guān)文件明確由國家環(huán)保局負(fù)責(zé)向國務(wù)院提出國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的審批建議。為了切實(shí)保障新建國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的質(zhì)量，建設(shè)和管理好國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，促進(jìn)我國自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)就新建國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)、審批的有關(guān)問題，提出如下意見：

一、關(guān)于國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)程序

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門申報(bào)建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)組織專家對(duì)擬建的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行進(jìn)行認(rèn)真論證，并與有關(guān)部門協(xié)商后，向國務(wù)院報(bào)送《建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)書》(以下簡稱《申報(bào)書》)及有關(guān)論證材料，同時(shí)抄送國家環(huán)保局。國務(wù)院將《申報(bào)書》批轉(zhuǎn)國家環(huán)保局提出審批建議。如擬建的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)跨省、自治區(qū)、直轄市，需經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商一致后，方可報(bào)送《申報(bào)書》。《申報(bào)書》的內(nèi)容及填報(bào)要求，由國家環(huán)保局另文規(guī)定。

二、關(guān)于國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的審批程序

由國家環(huán)保局聘請(qǐng)各方面專家和有關(guān)部門代表，并經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)同意后，組成國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)(以下簡稱“評(píng)審委員會(huì)”)，負(fù)責(zé)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的評(píng)審工作。評(píng)審委員會(huì)辦公室設(shè)在國家環(huán)保局，負(fù)責(zé)初審各地區(qū)和各部門的申報(bào)材料(含《申報(bào)書》和有關(guān)論證材料)。申報(bào)材料符合要求的，提交評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審;申報(bào)材料不完備或填報(bào)內(nèi)容不符合要求的，退回申報(bào)單位并說明理由。評(píng)審委員會(huì)對(duì)初審合格的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并以無記名方式進(jìn)行表決。經(jīng)評(píng)審委員會(huì)全體委員半數(shù)以上(含委員委托的代表或書面評(píng)審意見)同意后，由國家環(huán)保局提出審批建議，報(bào)國務(wù)院審批，評(píng)審委員會(huì)每年召開一次評(píng)審會(huì)議。

三、關(guān)于國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的復(fù)評(píng)

評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為不宜作為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，應(yīng)說明理由，并由國家環(huán)保局負(fù)責(zé)通知申報(bào)單位。申報(bào)單位自接到通知起半年內(nèi)，可向國家環(huán)保局提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)。國家環(huán)保局自接到復(fù)評(píng)申請(qǐng)后，應(yīng)在一年內(nèi)組織復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)程序與國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批程序相同。

經(jīng)復(fù)評(píng)未獲通過的，除非發(fā)現(xiàn)確有特殊價(jià)值的保護(hù)對(duì)象，一般不得再次申報(bào)或申請(qǐng)復(fù)評(píng)。

以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門執(zhí)行。