財政部、勞動和社會保障部關于解決拖欠企業(yè)
離退休人員基本養(yǎng)老金有關問題的通知
（財社字[1999]132號 1999年9月1日）
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、勞動(勞動和社會保障)廳(局)：
根據(jù)中共中央、國務院《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家計劃委員會關于當前經(jīng)濟形勢和對策建議〉的通知》(中發(fā)(1999)12號)和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關于做好提高三條社會保障線水平等有關工作意見的通知》(國辦發(fā)(1999)69號)的要求，對各地拖欠的國有企業(yè)(以下簡稱企業(yè))離退休人員基本養(yǎng)老金要一次性予以補發(fā)。現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、補發(fā)拖欠的企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金所需資金，北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東等7省(直轄市)由地方政府自行解決；其他省(自治區(qū)、直轄市)由中央財政予以補助。中央財政補助資金主要用于解決1999年6月底以前拖欠的企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目內(nèi)基本養(yǎng)老金，包括原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)移交地方前和移交地方后拖欠的基本養(yǎng)老金。1999年6月底以后地方企業(yè)發(fā)生的基本養(yǎng)老金拖欠，由各地政府自籌資金解決。
二、財政部、勞動保障部以各地1999年6月底統(tǒng)計上報的累計拖欠企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金數(shù)額為基礎，并結(jié)合1998年6月份以來確保基本養(yǎng)老金發(fā)放的工作情況，確定對各省(自治區(qū)、直轄市)拖欠養(yǎng)老金的補助數(shù)額。
三、中央財政補助資金與地方財政預算安排的相關資金一并在1999年政府預算收支科目“社會保障補助支出類”的“財政對社會保險基金的補貼支出”(第1901款)中的“對養(yǎng)老保險基金的補貼支出”“項”級科目列支。
四、中央財政和地方財政安排用于補助下級解決拖欠企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的資金，通過財政專項轉(zhuǎn)移支付方式下達，不得通過上下級財政專戶辦理撥款手續(xù)。
用于補發(fā)本級拖欠的企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的資金，全部由同級財政從國庫撥付到社會保障基金財政專戶，并及時撥入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支出賬戶。
五、各地財政、勞動保障部門要在認真檢查拖欠企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金情況的基礎上，制定切實可行的補發(fā)方案，確保在1999年9月15日前，將拖欠的企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目內(nèi)基本養(yǎng)老金補發(fā)給離退休人員。暫未實行社會化發(fā)放的地區(qū)，可由企業(yè)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)共同組織發(fā)放，但社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要制定委托企業(yè)補發(fā)基本養(yǎng)老金協(xié)議書，并與企業(yè)簽訂代發(fā)協(xié)議。企業(yè)代社會保險經(jīng)辦機構(gòu)補發(fā)拖欠的基本養(yǎng)老金，要填表造冊，補發(fā)金額和對象要張榜公布，并將補發(fā)情況向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提交書面報告。統(tǒng)籌項目以外的拖欠，由企業(yè)自行解決，不得從財政補助資金中支付。
六、各省(自治區(qū)、直轄市)財政、勞動保障部門要在1999年9月30日前將本地區(qū)補發(fā)拖欠企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金情況報送財政部、勞動保障部。享受中央補助的地區(qū)，需將中央撥付資金的分配和落實情況(包括分地區(qū)數(shù)、撥款文件、預算撥款單編號)作為其中數(shù)，單獨報送，并抄送當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
七、各級財政、勞動保障部門要確保資金的專款專用，不得虛報冒領，不得截留、擠占和挪用，也不得用于平衡財政預算。對違規(guī)使用資金以及籌措資金不力、撥付不及時的地區(qū)，將給予經(jīng)濟處罰并追究有關部門負責人的責任。
八、各級財政、勞動保障部門要切實加強監(jiān)督檢查。中央補助資金撥付后，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處要對資金的撥付和使用情況進行一次專項檢查。各省(自治區(qū)、直轄市)財政、勞動保障部門要對下?lián)艿降亍⑹械馁Y金進行跟蹤檢查。財政部、勞動保障部也要組成聯(lián)合檢查小組，對各地補發(fā)情況進行重點檢查。
九、各級財政、勞動保障部門要切實加強領導，確保政策落實到位，使廣大離退休人員真正感受到黨和政府對他們的關心。工作中遇到的問題，要及時向財政部、勞動保障部報告。同時，各地應加大工作力度，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，提高基金收繳率，加大清理企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險費，按期回收被擠占挪用的社會保險基金，并加強基金管理和調(diào)劑，提高基本養(yǎng)老保險基金的承受能力。要將基本養(yǎng)老保險基金的結(jié)算方式由差額繳撥改為全額繳撥，提高社會保險管理服務的社會化水平，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金不出現(xiàn)新的拖欠。