財政部、勞動和社會保障部關于解決拖欠企業
離退休人員基本養老金有關問題的通知
（財社字[1999]132號 1999年9月1日）
各省、自治區、直轄市財政廳(局)、勞動(勞動和社會保障)廳(局)：
根據中共中央、國務院《關于轉發〈國家計劃委員會關于當前經濟形勢和對策建議〉的通知》(中發(1999)12號)和《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關于做好提高三條社會保障線水平等有關工作意見的通知》(國辦發(1999)69號)的要求，對各地拖欠的國有企業(以下簡稱企業)離退休人員基本養老金要一次性予以補發。現就有關問題通知如下：
一、補發拖欠的企業離退休人員基本養老金所需資金，北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東等7省(直轄市)由地方政府自行解決；其他省(自治區、直轄市)由中央財政予以補助。中央財政補助資金主要用于解決1999年6月底以前拖欠的企業離退休人員統籌項目內基本養老金，包括原行業統籌企業移交地方前和移交地方后拖欠的基本養老金。1999年6月底以后地方企業發生的基本養老金拖欠，由各地政府自籌資金解決。
二、財政部、勞動保障部以各地1999年6月底統計上報的累計拖欠企業離退休人員基本養老金數額為基礎，并結合1998年6月份以來確保基本養老金發放的工作情況，確定對各省(自治區、直轄市)拖欠養老金的補助數額。
三、中央財政補助資金與地方財政預算安排的相關資金一并在1999年政府預算收支科目“社會保障補助支出類”的“財政對社會保險基金的補貼支出”(第1901款)中的“對養老保險基金的補貼支出”“項”級科目列支。
四、中央財政和地方財政安排用于補助下級解決拖欠企業離退休人員基本養老金的資金，通過財政專項轉移支付方式下達，不得通過上下級財政專戶辦理撥款手續。
用于補發本級拖欠的企業離退休人員基本養老金的資金，全部由同級財政從國庫撥付到社會保障基金財政專戶，并及時撥入社會保險經辦機構支出賬戶。
五、各地財政、勞動保障部門要在認真檢查拖欠企業離退休人員基本養老金情況的基礎上，制定切實可行的補發方案，確保在1999年9月15日前，將拖欠的企業離退休人員統籌項目內基本養老金補發給離退休人員。暫未實行社會化發放的地區，可由企業和社會保險經辦機構共同組織發放，但社會保險經辦機構要制定委托企業補發基本養老金協議書，并與企業簽訂代發協議。企業代社會保險經辦機構補發拖欠的基本養老金，要填表造冊，補發金額和對象要張榜公布，并將補發情況向社會保險經辦機構提交書面報告。統籌項目以外的拖欠，由企業自行解決，不得從財政補助資金中支付。
六、各省(自治區、直轄市)財政、勞動保障部門要在1999年9月30日前將本地區補發拖欠企業離退休人員基本養老金情況報送財政部、勞動保障部。享受中央補助的地區，需將中央撥付資金的分配和落實情況(包括分地區數、撥款文件、預算撥款單編號)作為其中數，單獨報送，并抄送當地財政監察專員辦事處。
七、各級財政、勞動保障部門要確保資金的專款專用，不得虛報冒領，不得截留、擠占和挪用，也不得用于平衡財政預算。對違規使用資金以及籌措資金不力、撥付不及時的地區，將給予經濟處罰并追究有關部門負責人的責任。
八、各級財政、勞動保障部門要切實加強監督檢查。中央補助資金撥付后，財政部駐各地財政監察專員辦事處要對資金的撥付和使用情況進行一次專項檢查。各省(自治區、直轄市)財政、勞動保障部門要對下撥到地、市的資金進行跟蹤檢查。財政部、勞動保障部也要組成聯合檢查小組，對各地補發情況進行重點檢查。
九、各級財政、勞動保障部門要切實加強領導，確保政策落實到位，使廣大離退休人員真正感受到黨和政府對他們的關心。工作中遇到的問題，要及時向財政部、勞動保障部報告。同時，各地應加大工作力度，擴大養老保險覆蓋面，提高基金收繳率，加大清理企業欠繳的基本養老保險費，按期回收被擠占挪用的社會保險基金，并加強基金管理和調劑，提高基本養老保險基金的承受能力。要將基本養老保險基金的結算方式由差額繳撥改為全額繳撥，提高社會保險管理服務的社會化水平，確保企業離退休人員基本養老金不出現新的拖欠。