農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見
（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕5號）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門，中國農(nóng)業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、新疆的分行、各直屬分行：
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，改善農(nóng)村金融服務(wù)，緩解龍頭企業(yè)融資難問題，推動龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)民就業(yè)增收，農(nóng)業(yè)部和中國農(nóng)業(yè)銀行（以下簡稱農(nóng)業(yè)銀行）就支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提出以下意見：
一、提高認(rèn)識，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持
2008年下半年以來，面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農(nóng)業(yè)銀行緊密合作，加大政策扶持和金融服務(wù)力度，幫助龍頭企業(yè)應(yīng)對危機，克服困難，龍頭企業(yè)保持了快速發(fā)展的勢頭，成為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展，進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)在保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要作用，迫切需要加大金融支持力度，破解龍頭企業(yè)融資難這一突出問題。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農(nóng)業(yè)銀行實施戰(zhàn)略合作，是創(chuàng)新金融服務(wù)，提高龍頭企業(yè)經(jīng)營活力和輻射帶動能力的重要舉措。加強雙方合作，有利于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策與信貸資金有效對接，發(fā)揮政策對信貸支農(nóng)資金的撬動作用，引導(dǎo)信貸資金向涉農(nóng)領(lǐng)域投放；有利于龍頭企業(yè)應(yīng)對后金融危機時代的挑戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場布局，拓寬發(fā)展空間；有利于增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高龍頭企業(yè)輻射帶動能力，促進農(nóng)民就業(yè)增收；有利于企業(yè)兼并重組和梯度轉(zhuǎn)移，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要充分認(rèn)識金融支持龍頭企業(yè)的重要意義，增強緊迫感和責(zé)任感，切實加強合作，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。
二、突出重點，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作支持領(lǐng)域
各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要互相確認(rèn)對方為重要戰(zhàn)略合作伙伴，圍繞支持龍頭企業(yè)發(fā)展、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)，堅持面向“三農(nóng)”、商業(yè)運作的原則，突出重點領(lǐng)域，有針對性地支持一批競爭能力強、帶動農(nóng)戶面廣、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，著重支持省級以上龍頭企業(yè)。主要支持領(lǐng)域：龍頭企業(yè)的基地建設(shè)、技術(shù)改造、擴大再生產(chǎn)和節(jié)能減排，農(nóng)產(chǎn)品收儲、加工、銷售服務(wù)體系建設(shè)，糧食、棉花、油料、糖料、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、運輸?shù)任锪鞴?jié)點建設(shè)，園藝、觀光、特種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，重點產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心、電子商務(wù)等。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要做好企業(yè)和項目推薦工作，加強指導(dǎo)和服務(wù)
各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要建立龍頭企業(yè)運行監(jiān)測體系，及時了解龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，重點掌握企業(yè)基地建設(shè)、原料采購、技術(shù)改造、擴大再生產(chǎn)等資金需求，建立企業(yè)和項目儲備庫，擇優(yōu)推薦給同級農(nóng)業(yè)銀行，融資規(guī)模大、影響面廣的重要項目可由上一級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦給農(nóng)業(yè)銀行。
各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要把農(nóng)業(yè)銀行當(dāng)年的信貸政策、投放重點和基本要求等情況，通過多種形式及時告知龍頭企業(yè)。積極配合農(nóng)業(yè)銀行做好龍頭企業(yè)信用評定工作，建立企業(yè)信用記錄資料庫。對信貸違約的企業(yè)，視其情況給予警告直至取消重點龍頭企業(yè)資格，增強龍頭企業(yè)的信用意識。加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取貼息、補助、擔(dān)保、稅費減免等政策，對農(nóng)業(yè)銀行支持的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)及相關(guān)項目給予扶持。
四、農(nóng)業(yè)銀行要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高服務(wù)水平
各級農(nóng)業(yè)銀行要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展的新要求，穩(wěn)步增加貸款投放規(guī)模，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大支持力度。重點支持符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、附加值高、技術(shù)和市場比較成熟、政策扶持的企業(yè)和項目，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新能力強、具有知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)和項目。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦的、符合本行信貸規(guī)定的龍頭企業(yè)和項目，及時納入營銷和信貸支持范圍，按照擇優(yōu)扶持、控制風(fēng)險的原則，優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查評估、優(yōu)先安排資金規(guī)模。農(nóng)業(yè)部推薦的重大項目，由農(nóng)業(yè)銀行總行直接組織營銷和業(yè)務(wù)受理。
各級農(nóng)業(yè)銀行要根據(jù)龍頭企業(yè)的經(jīng)營特點，積極推廣季節(jié)性收購貸款、龍頭企業(yè)集群客戶融信保業(yè)務(wù)等特色產(chǎn)品。努力創(chuàng)新?lián)７绞剑陲L(fēng)險可控的前提下，進一步擴大應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押、大型農(nóng)機具抵押、林權(quán)抵押等新型抵質(zhì)押方式的適用范圍。加強與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司的合作，拓寬擔(dān)保渠道，解決龍頭企業(yè)擔(dān)保難問題。對符合信用貸款條件的，要采取信用貸款方式。對重點企業(yè)的優(yōu)質(zhì)貸款，要在規(guī)定范圍內(nèi)適當(dāng)下浮利率，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)。積極探索對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信貸支持的新模式。
五、加強合作，建立高效順暢的工作協(xié)調(diào)機制
各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為一項重要工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，建立高效的部門協(xié)調(diào)機制，共同做好龍頭企業(yè)的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)銀行總行建立部行聯(lián)席會議制度，重點做好政策研究、信息交流、重大項目協(xié)調(diào)以及監(jiān)督檢查等工作。省級以下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農(nóng)業(yè)銀行一級分行以下分支機構(gòu)要切實加強溝通，共同確定重點支持的企業(yè)和項目。對納入信貸支持范圍的重大項目，雙方聯(lián)合進行項目調(diào)查評估。
各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要建立信息共享機制。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要利用信息資源優(yōu)勢，及時向農(nóng)業(yè)銀行通報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測情況。農(nóng)業(yè)銀行要將相關(guān)金融服務(wù)情況向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門及時通報。要加強對龍頭企業(yè)使用貸款的指導(dǎo)，幫助企業(yè)防范金融風(fēng)險，提高資金使用效益。要加強調(diào)查研究，研判經(jīng)濟形勢，及時總結(jié)金融支持龍頭企業(yè)的新做法、新經(jīng)驗。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行每年要匯總分析當(dāng)年項目推薦、貸款投放和經(jīng)濟效益等情況，并將情況報農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)銀行總行。
各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要認(rèn)真貫徹落實本《意見》精神，將執(zhí)行過程中遇到新情況、新問題，及時向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部報告。
二○一○年五月五日