國家工商行政管理總局關(guān)于認真學習貫徹黨的十八大精神的通知
（工商辦字?z2012?{201號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：
黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。認真學習貫徹黨的十八大精神是當前和今后一個時期工商行政管理系統(tǒng)的首要政治任務。根據(jù)《中共中央關(guān)于認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》要求，為深入學習貫徹黨的十八大精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，立足本職開拓工作，奮發(fā)有為完成黨的十八大確定的各項任務，現(xiàn)通知如下。
一、充分認識學習貫徹黨的十八大精神的重大意義 ，進一步增強貫徹落實的積極性、主動性和自覺性
黨的十八大是一次高舉旗幟、繼往開來、團結(jié)奮進的大會。大會以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，分析了國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，回顧總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會所作的報告，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團結(jié)帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。
工商行政管理部門承擔著維護市場秩序、服務改革發(fā)展的重要職責，貫徹落實黨的十八大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。深刻理解學習貫徹黨的十八大精神的重大意義，是抓好貫徹落實的基礎和前提。各級工商行政管理機關(guān)和廣大工商干部要充分認識到：認真學習領會黨的十八大精神，是與黨中央保持高度一致的政治要求，是保持工商行政管理事業(yè)始終沿著正確道路前進的政治保障，是把工商行政管理工作融入推進中國特色社會主義事業(yè)大局的基本要求，是在全面建成小康社會的偉大進程中充分發(fā)揮工商行政管理職能作用的客觀需要，是將黨的十八大精神轉(zhuǎn)化為工商行政管理政策措施的必然要求，是加強效能建設、推進開拓創(chuàng)新、提升隊伍素質(zhì)的強大動力。要在提高認識的基礎上，切實增強學習貫徹的積極性、主動性和自覺性，以更高的標準、更嚴的要求和更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)落實黨的十八大精神，忠實履行職責，不斷開拓創(chuàng)新，為全面建成小康社會而努力奮斗。
二、全面準確領會精神實質(zhì)，切實把思想認識統(tǒng)一到黨的十八大精神上來
要認真研讀黨的十八大文件，原原本本學習黨的十八大報告和黨章，學習某同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話，深刻領會黨的十八大提出的一系列新思想、新理論、新觀點、新論斷，切實把思想和認識統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，切實把智慧和力量凝聚到落實黨的十八大部署的任務上來，自覺用黨的十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在全面學習領會黨的十八大精神中，要著重把握以下幾個方面。
一是要深刻領會黨的十八大的主題。黨的十八大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。黨的十八大的主題，鮮明回答了我們黨舉什么旗幟、走什么道路、保持什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進的重大問題，對于我們黨團結(jié)帶領全國各族人民繼往開來、開拓奮進具有十分重大的意義。
二是要深刻領會過去5年和10年黨和國家事業(yè)取得的新的歷史性成就。黨的十七大以來的5年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風險考驗、奪取全面建設小康社會新勝利的5年。黨的十六大以來的10年，我們黨緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段，經(jīng)濟總量躍升到世界第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平，綜合國力、國際競爭力、國際影響力上了新臺階，彰顯了中國特色社會主義的優(yōu)越性和生命力，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。
三是要深刻領會科學發(fā)展觀的歷史地位和指導意義。科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面。
四是要深刻領會中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵和奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿帐菍崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領導。
五是要深刻領會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。全面建成小康社會的目標是，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二??一??年翻一番，確保到二??二??年全面建成小康社會。全面深化改革開放的目標是，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建立和完善文化管理體制、社會管理體制、生態(tài)文明制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。
六是要深刻領會社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等方面的重大部署。經(jīng)濟建設上的重大部署是：堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。政治建設上的重大部署是：堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。文化建設上的重大部署是：堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，加強社會主義核心價值體系建設，豐富人民精神文化生活，增強文化整體實力和競爭力，扎實推進社會主義文化強國建設。社會建設上的重大部署是：加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，以保障和改善民生為重點，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。生態(tài)文明建設上的重大部署是：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設美麗中國。
七是要深刻領會全面提高黨的建設科學化水平。在新形勢下黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗等“四大考驗”和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險等“四大危險”。要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，努力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
領會才能貫徹，融會才能貫通。各級工商行政管理機關(guān)和廣大工商干部要在深刻領會黨的十八大精神的基礎上，全面把握黨的十八大闡明的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，認真落實黨的十八大提出的新任務和新要求，不斷提高用黨的十八大精神指導推動工商行政管理工作的能力和水平。
三、堅持以黨的十八大精神為統(tǒng)領，不斷開創(chuàng)工商行政管理工作新局面
貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵是要聯(lián)系實際抓好落實。各級工商行政管理機關(guān)要堅持學以致用、用以促學，切實把學習黨的十八大精神的成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，真正把黨的十八大的戰(zhàn)略部署與工商行政管理實際結(jié)合起來，積極研究新形勢、明確新任務、采取新舉措，不斷開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。
一是認真總結(jié)好2012年和黨的十七大以來5年的工作成績和經(jīng)驗。要在回顧總結(jié)2012年工作的同時，認真總結(jié)好黨的十七大以來5年工商行政管理工作取得的成績和經(jīng)驗。5年來，全國工商行政管理系統(tǒng)認真貫徹落實中央決策部署，立足本職，服務大局，銳意改革，開拓創(chuàng)新，自身建設全面加強，服務發(fā)展成果顯著，工商行政管理事業(yè)步入新的發(fā)展時期。要認真總結(jié)服務科學發(fā)展、維護市場秩序、強化消費維權(quán)、推進依法行政、創(chuàng)新體制機制、注重理論創(chuàng)新、加強自身建設等方面取得的新進展、新成果、新經(jīng)驗，增強部門自信、職能自信、工作自信，為新形勢下進一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面夯實理論基礎、法制基礎、制度基礎和組織基礎。
二是切實謀劃好2013年的工作。要保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，深入研究具有全局性、戰(zhàn)略性的問題，明確工作目標，找準工作結(jié)合點和著力點，切實謀劃好2013年以及未來一個時期的工商行政管理工作。特別要把全面深化經(jīng)濟體制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟水平、加強和創(chuàng)新社會管理、推進生態(tài)文明建設等戰(zhàn)略部署的普遍性要求與工商行政管理實際結(jié)合起來，牢固樹立服務發(fā)展是“第一要務”、市場監(jiān)管是“第一職責”、消費維權(quán)是“根本宗旨”、依法行政是“基本要求”、隊伍建設是“組織保障”的意識，履職盡責，奮發(fā)有為。
三是扎實深入推進工商行政管理效能建設。要認真貫徹落實黨的十八大提出的推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變的要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進效能建設，著力在整體推進效能建設上下功夫，在抓效能建設的深度發(fā)展上下功夫，在抓效能建設與推動履職盡責上水平、自身建設上臺階的結(jié)合上下功夫。要大力加強服務發(fā)展效能建設，切實把握發(fā)展規(guī)律，提升服務效率，豐富服務手段，創(chuàng)新服務方式。要大力加強市場監(jiān)管效能建設，嚴格強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。要大力加強消費維權(quán)效能建設，著力提升消費維權(quán)預警防范和促進源頭治理的能力，積極研究新型消費領域和消費方式的變化規(guī)律，不斷增強工作的針對性和實效性。要大力加強依法行政效能建設，依法規(guī)范執(zhí)法，依法開展監(jiān)督，推動依法行政邁向更高水平。
四是奮力推進開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是改革發(fā)展的不竭動力。要認真貫徹黨的十八大把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)的要求，奮力開拓創(chuàng)新。要尊重發(fā)展規(guī)律和監(jiān)管規(guī)律開拓創(chuàng)新，圍繞履行工商行政管理核心職能開拓創(chuàng)新，著眼解決重點難點熱點問題開拓創(chuàng)新，堅持點面結(jié)合開拓創(chuàng)新，積極推進思想觀念、監(jiān)管機制、監(jiān)管制度、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段的創(chuàng)新，努力做到服務發(fā)展有新舉措，市場監(jiān)管有新機制，消費維權(quán)有新抓手，依法行政有新辦法。
五是大力加強隊伍建設。黨的十八大強調(diào)指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。開創(chuàng)新形勢下工商行政管理工作新局面，也關(guān)鍵在于建設一支高素質(zhì)的工商行政管理干部隊伍。要堅持以黨的十八大精神為指引，大力加強各級黨組織建設，用黨的建設帶動隊伍建設。全國工商行政管理系統(tǒng)各級黨組織要在加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設上狠下功夫。各級領導干部要自覺成為勤奮學習的模范、團結(jié)實干的模范、開拓創(chuàng)新的模范、勤政廉政的模范。要堅持以“政治上過硬、業(yè)務上過硬、作風上過硬”為目標，堅持不懈加強工商行政管理干部隊伍建設。政治上過硬，就是要忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于工商行政管理事業(yè)；業(yè)務上過硬，就是要提高市場監(jiān)管和服務發(fā)展的能力和水平；作風上過硬，就是要有求真務實的工作作風、開拓創(chuàng)新的工作銳氣、注重實效的工作方式、科學合理的工作方法、清正廉潔的自律精神。特別要緊緊圍繞干部清正、政府清廉、政治清明的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快完善具有工商機關(guān)特色的懲治和預防腐敗體系，推動黨風廉政建設不斷取得新實效。
四、切實加強組織領導，確保學習貫徹黨的十八大精神取得實效
加強組織領導是學習貫徹黨的十八大精神取得實效的根本保證。各級工商行政管理機關(guān)要緊扣主題、突出重點，加強領導、精心組織，狠抓落實、務求實效。
一是加強組織領導。各級黨組織要按照當?shù)攸h委的統(tǒng)一部署，高度重視，精心組織，把學習貫徹黨的十八大精神不斷引向深入。各級領導班子要制訂學習計劃，列出專題研討，全面學習，深刻領會，以班子學習帶動系統(tǒng)學習；各級領導干部要以身作則，率先垂范，學在前，用在前，做深入學、持久學的表率，成為學以致用、用有所成的模范。
二是采取多種形式。要通過組織召開專家輔導報告會、學習會、座談會、研討會等多種形式，開展豐富多彩的學習和討論活動，深化對黨的十八大精神的學習和理解。要通過組織部分黨員領導干部、先進模范人物、團員青年、離退休干部等代表座談會等形式，交流學習經(jīng)驗，推廣學習典型，推動學習不斷深入。
三是完善學習制度。要堅持和完善各級工商行政管理機關(guān)黨組（黨委）中心組學習制度、基層黨支部學習制度，嚴格執(zhí)行學習考勤、學習交流、學習考核、學習檢查等制度，確保學習效果。要切實發(fā)揮基層黨支部的核心作用，認真抓好基層黨員干部的學習。
四是組織開展培訓。要著力抓好縣以上工商局領導班子和處級以上領導干部的學習、工商所長的學習、黨員團員的學習、全體干部的學習，在全系統(tǒng)迅速掀起學習貫徹黨的十八大精神的熱潮。總局將適時舉辦省級工商局領導干部學習貫徹黨的十八大精神研修班。各級工商局要積極發(fā)揮黨校、干校、培訓中心的作用，通過舉辦各種形式的研修班、研討班、培訓班、學習班，對縣以上工商局領導班子和處級以上領導干部以及科所長進行輪訓。從2012年第四季度開始，全系統(tǒng)舉辦的各類培訓班，都要把黨的十八大精神的學習作為教育培訓的重要內(nèi)容。
五是加強宣傳工作。要充分利用工商系統(tǒng)的報刊、雜志、網(wǎng)絡等輿論宣傳陣地，廣泛宣傳黨的十八大精神，大力宣傳學習貫徹黨的十八大精神的先進單位和先進個人，切實把黨的十八大精神的學習貫徹活動融入到基層干部的工作、學習和生活中，營造比學趕超的濃厚學習氛圍，推動學習不斷取得實效。
各地學習和貫徹黨的十八大精神的情況，請及時報送總局辦公廳。
國家工商行政管理總局
2012年11月21日