一、切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責任感和使命感

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，最突出的短板是農(nóng)村貧困人口，最艱巨的任務是脫貧攻堅。黨中央、國務院高度重視扶貧開發(fā)，高規(guī)格召開了中央扶貧開發(fā)工作會議和制定印發(fā)了《決定》，對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作做出了全面部署，提出了明確要求。供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，也是做好扶貧開發(fā)工作的重要抓手。在全黨全社會都統(tǒng)一思想，積極投身脫貧攻堅戰(zhàn)的大格局下，全系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，切實增強責任感和使命感，切實增強思想自覺和行動自覺，以建檔立卡貧困村為扶貧主戰(zhàn)場，以建檔立卡貧困戶為主要服務對象，以推動貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要扶貧舉措，發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢，密切配合黨和政府，為奪取新時期脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利發(fā)揮應有的作用。

二、充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極做好脫貧攻堅工作

(一)大力推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強與貧困戶的有效對接，在資金、技術、渠道等方面開展針對性幫扶。大力發(fā)展農(nóng)民合作社，吸納貧困戶通過扶貧資金、承包土地經(jīng)營權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等折價入股入社，形成緊密聯(lián)結(jié)的利益共同體。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，建設標準化和規(guī)模化的原料生產(chǎn)基地，通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”或“農(nóng)民合作社聯(lián)合社+合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，帶動貧困戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)脫貧增收。

(二)積極開展綜合服務幫扶。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，為建檔立卡貧困戶和貧困地區(qū)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，讓更多增值收益留在貧困地區(qū)、留給貧困農(nóng)民。大力發(fā)展貧困村農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系，拓展產(chǎn)地直銷渠道，讓廣大貧困農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)分享到更多收益。規(guī)范開展農(nóng)村資金互助合作，發(fā)展相互保險業(yè)務，為貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的生產(chǎn)性資金和風險保障服務。

(三)著力加強電商扶貧。發(fā)揮總社“供銷e家”的輻射帶動作用，為貧困地區(qū)發(fā)展電商提供綜合服務，對貧困地區(qū)線上產(chǎn)品定期開展營銷推廣，支持貧困地區(qū)供銷合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社免費開設網(wǎng)店銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。支持貧困縣供銷合作社發(fā)揮電商主體作用，參與電子商務示范縣建設，積極搭建電商公司、運營中心、電商協(xié)會、物流配送“四位一體”的電商運營服務體系。大力推進貧困地區(qū)農(nóng)村綜合服務社和基層經(jīng)營門店的信息化改造，增強物流、服務、體驗等功能，加快線上線下融合發(fā)展。加強貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓，幫助貧困戶對接電商平臺。

(四)強化科技教育扶貧。在貧困地區(qū)加快建設一批新型莊稼醫(yī)院，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資直供、農(nóng)技咨詢、病蟲害防治等綜合性、專業(yè)化服務。探索發(fā)展“莊稼醫(yī)院+合作社+貧困戶”服務模式，促進農(nóng)業(yè)先進適用技術到田入戶。推進總社直屬科研院所與貧困地區(qū)建立技術幫扶機制，共建科技示范區(qū)縣或推廣基地，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“科技打包服務”，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮貧困地區(qū)農(nóng)村流通科技特派員和法人科技特派員作用，支持開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務。鼓勵系統(tǒng)高、中職業(yè)院校與貧困地區(qū)建立教育結(jié)對幫扶，加大農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，積極承接公益性培訓項目，提高貧困農(nóng)民脫貧致富技能。

(五)積極參與異地搬遷脫貧。結(jié)合各地開展的異地扶貧搬遷，以規(guī)模化的移民搬遷安置點為重點開展綜合服務幫扶。按照“貧困人口遷移到哪，供銷合作社服務跟到哪”的思路，加強移民搬遷安置點流通基礎設施建設，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。加快建設農(nóng)村綜合服務社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心，為貧困農(nóng)民提供日用消費品、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓等多樣化服務。規(guī)范建設再生資源回收網(wǎng)點，改善貧困村生態(tài)環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。圍繞開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，引導帶動搬遷貧困農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道。

(六)大力促進就業(yè)扶貧。充分發(fā)揮供銷合作社點多面廣、產(chǎn)業(yè)眾多的優(yōu)勢，積極吸納有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)村電子商務、農(nóng)村合作金融等新興業(yè)務，吸納貧困地區(qū)有知識、有技術的中青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村綜合服務、再生資源回收利用、日用消費品經(jīng)營等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納貧困地區(qū)留守婦女、中老年人員就近就業(yè)。發(fā)揮城市供銷合作社聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，積極開拓家政服務、物業(yè)管理、展會展銷、文化創(chuàng)意、休閑旅游等現(xiàn)代生活服務業(yè)，吸納貧困地區(qū)勞務輸出就業(yè)。

三、切實加強對脫貧攻堅戰(zhàn)的領導

(七)加強組織領導。各級供銷合作社要在當?shù)攸h委政府的領導下，按照黨委政府的統(tǒng)一部署，把脫貧攻堅作為當前重要的工作任務，擺在突出位置，認真謀劃和科學制定幫扶措施，確保精準扶貧、精準脫貧。各級供銷合作社負責同志要帶頭深入貧困地區(qū)開展調(diào)查研究，幫助解決實際困難，推動各項幫扶任務的落實。加大對系統(tǒng)行業(yè)扶貧指導力度，利用供銷合作社統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，研究建立精準扶貧信息動態(tài)監(jiān)測機制。

(八)加大支持力度。統(tǒng)籌整合系統(tǒng)有限資源，瞄準貧困地區(qū)集中發(fā)力，總社和省級社要在爭取政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項目時向貧困地區(qū)供銷合作社傾斜，形成幫扶合力。總社和省級社組織召開的各類業(yè)務會議、技能培訓以及展示展銷活動，要安排更多名額給予貧困地區(qū)供銷合作社。積極開展總社、省級社與貧困地區(qū)供銷合作社干部雙向交流，加強貧困地區(qū)人才隊伍建設。

(九)發(fā)揮企業(yè)帶動作用。總社和省級社要積極引導社有企業(yè)承擔社會責任，發(fā)揮資金、技術、市場、管理等優(yōu)勢，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建、結(jié)對幫扶等多種形式到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與脫貧攻堅，發(fā)揮輻射和帶動作用。支持社有企業(yè)通過公開競爭的方式，參與政府面向社會購買扶貧服務。鼓勵社有企業(yè)探索以眾籌方式募集資金，投資貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，帶動貧困村、貧困戶共同發(fā)展。

(十)扎實做好扶貧宣傳。堅持正確輿論導向，全面宣傳我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得的重大成就，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措，營造系統(tǒng)上下參與扶貧的良好氛圍。創(chuàng)新扶貧宣傳形式，拓寬宣傳渠道，生動報道供銷合作社系統(tǒng)參與脫貧攻堅的豐富實踐、主要成效和典型事跡。

中華全國供銷合作總社

2016年2月24日