國家教育委員會關于加強教育系統科教興農的意見
（１９９６年９月９日國家教育委員會辦公廳教技廳[1996]8號印發）
《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》以及黨的十四屆五中全會《關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和２０１０年遠景目標的建議》，確定了“科教興國”的偉大戰略，提出：“大力推進農業和農村科技進步”，“使我國農業科技率先躍居世界先進水平”，“把加強農業放在發展國民經濟的首位”，“各行各業都要為農業做出貢獻，全面振興農村經濟”等一系列重要指示。為了貫徹中央關于加強農業和農村經濟的各項指示精神，廣泛動員和組織教育系統的力量為科教興農服務，特提出以下意見。
一、積極投入科教興農的偉大事業
農業是國民經濟的基礎，是關系國計民生的頭等大事。逐步實現農業現代化，使廣大農民生活達到小康，進而走上比較富裕的道路，是一項艱苦的任務。為此，必須切實加強農業，全面發展和繁榮農村經濟。這就要依靠科技進步和提高農村勞動者素質。
教育系統肩負著培養各級各類人才的重任，要充分發揮育人主渠道作用；同時還應致力于傳播先進思想、普及科學知識、推廣先進技術等重要任務，特別是高等學校，應當在發展科學技術文化和為經濟社會發展服務中成為一支重要方面軍。各級各類學校都要動員和組織起來，按照中央指示精神和自身實際情況，找到各自合適的位置，確立合乎時代要求而又能達到的奮斗目標，為普遍提高農村勞動者素質、促進農村科技進步和培養輸送各類專門人才努力奮斗，在科教興農中擔當起特殊重要的歷史使命，力爭做出突出貢獻。
二、進一步明確科教興農的指導思想
堅定不移地貫徹黨的科技教育方針及科教興農戰略與可持續發展戰略，全面落實科技是第一生產力和教育為本的思想，廣泛調動各級各類學校教育科技工作者的積極性，面向農村，充分發揮自己的優勢和特色，大力提高農村勞動者素質和促進科技進步，著力解決農業和農村經濟發展中的熱點、難點問題，始終不渝地服務于農村經濟發展的總目標、總任務，這是教育系統科教興農的基本指導思想。
根據中央的總體部署和廣大農村與教育戰線的實際情況，當前在科教興農中要強調遵循以下原則：
（一）需求牽引與技術推動相結合。在總體部署上，人才培養和科技工作首先要從振興農業和農村經濟出發，任務來源于實際需要，服務于總體目標。具體工作安排上，在主要依據生產實際需求培養人才與進行研究開發的同時，教育系統還應十分注重最新科技成就可能開拓的新領域，及時地抓住機遇，部署科研和培養相應的人才。
（二）遠近兼顧，點面結合。學校的工作首先要著眼于滿足近期急需，努力為農業和農村經濟發展培養、培訓各類實用人才，著力開發和推廣先進實用技術。同時，還應面向未來，為２１世紀的發展作好人才和技術儲備。要積極組織力量，全方位投入農村科技研究開發與推廣應用；同時，以實力雄厚的農業院校為骨干力量，其他有關單位配合，有所為、有所不為，著力抓好一批關系農業發展的重大關鍵技術研究項目，抓好一批成果推廣應用試驗點。
（三）農科教緊密結合，各類教育協同發展。農業發展靠科技，科技進步靠人才，人才培養靠教育，這是現代農業發展的客觀規律。實行農科教結合是建設具有中國特色現代化農業和農村經濟的客觀需要，是黨中央作出的重大決策。要在全局上，建立起政府統籌，有關部門協作，農業、科技、教育有機結合，適應社會主義市場經濟體制的農村良性發展體系與運行機制。教育系統內部，要形成各類學校任務各有側重，各類人才培養和科技工作相互銜接、協調發展，能適應農業和農村經濟發展需要的農科教工作體系及有效的運行機制。
（四）教學、科研、推廣一體化，人員分流、各展所長。教育系統開展科研，一頭要與人才培養結合，另一頭要與生產應用結合，走教學、科研、生產三結合道路。針對我國農村實際和農業科技特點，廣大教學科研人員在實踐中探索出教學、科研、推廣相結合的成功之路。這是一種三者一體化緊密結合的可取模式。進入該體系的人員，一般可以是不同單位優勢互補的有機結合，也可以是同一系統的適當分流、任務各有側重的組合群體。
（五）多學科結合，多種技術集成。這即是科學技術發展的一種趨勢，也是經濟社會發展中解決實際問題的需要。實現農業現代化，農村經濟結構的優化，需要多學科力量協同攻關，多種技術成龍配套。高等學校具有學科門類比較齊全、各類高水平專家比較集中的優勢，在科教興農中，應當加強內部的組織和外部的聯合，充分發揮多學科的綜合優勢和輻射功能，注重解決實際問題，加強技術集成。
三、努力為振興農業和農村經濟培養合格人才
振興農業科技，繁榮農村經濟，必須堅持教育為本。教育系統科教興農的首要任務是加速培養各級各類合格人才，造就一大批德才兼備、立志興農的科技后備力量；大力掃除青壯年文盲，積極推進農村九年義務教育普及的進程，開展成人、繼續教育，進行科普宣傳和技術培訓，不斷提高農村勞動者素質，以適應農業和農村經濟發展需要。
我國農村科學文化水平普遍偏低。這樣的勞動力狀況不利于高新技術的推廣應用，難以實現農業現代化。為了達到我國經濟發展戰略目標，必須認真落實全國教育工作會議精神和全面貫徹《中國教育改革和發展綱要》，使農村教育真正轉到主要為當地經濟建設和社會發展服務的軌道上來。到２０００年，要力爭基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲。教育系統各級領導部門和從事農村教育與支農教育的各類學校，都要積極爭取當地政府和有關方面的支持，因地制宜地努力開展普及教育、職業教育和掃盲與技術培訓工作，為改變農村科技文化落后面貌竭盡全力。
要積極推進農村教育綜合改革和燎原計劃的實施，切實轉變觀念，落實教育優先發展的方針。在各級政府和教育主管部門領導下，進一步調整和優化農村教育結構，堅持“三教統籌”和農科教結合，逐步形成適應現代化建設的農村教育體系。要加快農村教育和教學改革，努力提高師資水平，更新教學內容、方法和手段，在加強現代科技知識教育的同時，也要注意結合生產實際的科學知識傳播和實用技術培訓。應根據當地情況，采取多種行之有效的方式開展成人教育、繼續教育。要在黨的有關政策指導下，積極宣傳社會主義精神文明，普及科技知識，破除封建迷信和各種陳腐、落后觀念，為建設社會主義新農村奉獻力量。
高等學校，特別是農業類院校和師范院校，在科教興農中要起重要作用，為農業和農村經濟發展培養各類專門人才，提供科技成果，幫助農村提高各類學校的師資水平和管理水平，為農村教育的教材建設和教學內容、方法、手段的改進多作貢獻。要重視年輕新秀培養，造就一批熱愛農業的學科帶頭人與骨干人才。
四、合理部署農村科技的研究與開發
教育系統，特別是農業類院校和其他院校與農業密切相關的學科，要把農業科技的研究和推廣放在突出地位。根據國家對農業經濟和科技的總體總署，利用本系統科技力量相對雄厚，地域分布廣而均衡等有利條件，以農業類院校為骨干力量，以農村各類教育為廣泛基礎，實行農科教結合，培養和組織宏大隊伍為全面振興農業和農村經濟服務，全方位地投入研究開發與推廣應用工作，充分發揮一支重要科技方面軍的作用。
學校的農業科技工作既要重視當前急需解決的課題，也要注意為２１世紀發展作好必要儲備；在大力研究開發農業高新技術的同時，還要發展與此相關的配套技術；要合理部署基礎研究、應用研究、技術開發和成果推廣工作。為我國農業科技進步奠定基礎，作出較大貢獻。
要分層次有重點地開展農業科技工作。從基礎較好大學的優勢學科中組織一支精干隊伍，開展農業基礎性研究和高新技術研究，以期在提高農業科技水平和人才培養質量中起帶頭作用；一般院校和大多數學科點，主要結合生產需要，進行應用研究、技術開發、技術服務和成果推廣工作。
“九五”期間，一方面要廣泛組織力量，積極參與國內外現有先進農業技術推廣應用和成果轉化工作，為實現農業發展第二步戰略目標服務；另一方面要集中部分優勢力量，抓好一批對農業發展有重大影響的關鍵性、超前性、戰略性、綜合性科技問題研究，為下一個世紀發展打下良好基礎。要認真做好科技規劃和計劃工作，在生物工程、動植物育種技術、栽培技術、養殖技術、飼料技術、加工技術、病蟲害防治、農業生態環境、資源高效綜合利用、抗旱農業技術、中低產區域開發和生物多樣性研究、可持續農業等領域，精選和組織一批有一定基礎、攻克后影響重大的科技項目，爭取納入各級政府科技計劃予以實施，力爭取得重大突破。
要加強農業科技基地建設。在繼續辦好已建的各類實驗室和“中心”的同時，要爭取政府和有關方面支持，“九五”期間再建立一批國家、部門和地區級科技基地。主要是在那些有優勢的重要學科領域，建設若干側重基礎性研究的重點實驗室；在那些關鍵性、綜合性技術領域，建設一批側重開發與轉化工作的工程（技術）研究中心或技術開發中心；在有條件的地區，建立幾個旨在綜合利用各種先進技術、較大幅度提高農產品產量、質量和在推動農村經濟全面發展中起示范作用的試驗基地。
五、大力加強農業科技成果的推廣應用
實現農業發展第二步戰略目標，很大程度上取決于現有先進技術的大面積推廣和已有科技成果的轉化應用；依靠科技促使我國農業保持長期穩定持續地發展，關鍵也在于能否及時有效地把最新成果轉變為現實生產力。無論從當前或長遠發展考慮，都必須十分強調加強農業科技成果的轉化與推廣應用，并作為一項重要指導方針堅持下去。然而，在目前情況下，這類成果的用戶大多是科技文化素質較低和不富裕的個體農戶，從研究者到應用者之間的技術落差過大，資金問題也較難解決。面對我國如此廣闊的農村天地和用戶的實際情況，農業科技成果轉化與推廣應用既要大力加強而又十分艱巨。這就要采取一些扶持政策和特殊舉措。
教育系統要利用自身有利條件，為國家排憂解難貢獻一份力量。在本系統內部，要以高等學校特別是農業類院校為主要技術源頭，以廣大農村各類學校特別是農業專科學校和職業學校為主要推廣隊伍，與全國其他農村技術推廣系統緊密配合，將農業科技成果孵化并擴散到廣大用戶，形成有效的開發與推廣應用體系。“九五”期間，要從高等學校現有科技成果中精選一批作為重點推廣項目，爭取多方支持，精心組織推廣應用。到本世紀末，要形成一定規模推廣面，并取得較大經濟社會效益。
試驗示范，典型引路，逐步輻射，是推廣農業先進技術的一種有效途徑。近幾年來，一些農業院校建立了若干試驗、示范點，取得了明顯成效，要認真總結經驗，繼續推行。“九五”期間，各地教育主管部門，要在當地政府領導和支持下，加強與農業、科技部門合作，結合“燎原計劃”、“星火計劃”、“豐收計劃”和重要攻關項目實施，抓好若干個綜合利用各種先進實用技術的科技示范縣（鄉）和扶貧縣（鄉）；繼續選派一批有真才實學的得力科技人才，定期擔任科技副縣長或其他科技要職，為促進農業科技進步和農村經濟發展做出實效。農業類院校都應創造條件，逐步建立并辦好一兩個卓有成效的試驗、示范基地。為促進農村實用科學技術推廣，國家教委決定實施“燎原計劃百千萬工程”，要在上千個鄉、上萬個村開展百項農業實用技術宣傳、教育、推廣活動，并通過該工程，推動形成一支當地的農技骨干隊伍。各地應予重視與支持，積極做好試點和實施工作。
要積極爭取政府支持和企業合作，選擇若干與農業發展密切相關且意義重大的領域，如肥料、飲料、農藥、種子等，組建或繼續發展一批科研－－生產聯合集團。“九五”期間，要形成若干具有較大規模、經濟社會效益顯著的集團。
六、積極促進農村產業結構調整和鄉鎮企業發展
我國耕地有限，農村人口眾多，單純發展農業難以使廣大農民都走上富裕道路；而且隨著科技進步，農業生產力提高，越來越多的農村剩余勞動力需要尋求新的職業。因此，逐步調整農村產業結構、發展鄉鎮企業勢在必行；隨著農業現代化進展，必須加速產業結構調整和新興產業發展。教育、科技工作要適應這種趨勢，及時規劃部署人才培養和科學研究。
教育系統要充分發揮自身綜合優勢，積極為農村開拓新的產業領域、為促進一二三產業協調發展提供人才和技術依托。要以發展與農業增產增收與利用當地資源優勢密切相關的產業為重點，以推動鄉鎮企業科技進步為重要目標，開展科技工作及人才培養、培訓，促進農村工業化、城鎮化進程。有條件的高等學校，要積極爭取在當地政府支持下，與一些企業建立相對穩定的合作關系，成為若干產業發展的支撐力量。某些對農村經濟發展具有戰略意義的重要領域，在條件成熟時，還可以建立教育、科研、生產聯合體或科技經濟聯合集團。教育系統應當成為農村產業結構調整和鄉鎮企業發展的主要人才源泉、重要思想庫及技術支撐，在探索符合國情、具有中國特色的農村發展道路中發揮先導和基礎作用。
七、加強教育系統科教興農的領導與支持
要切實加強科教興農的組織領導。由于農業和農村經濟區域性較強，科教興農工作應在中央精神指導和地方政府統一領導下，主要由各地教育主管部門會同農業、科技部門共同組織實施。為強化科教興農的組織與推動，建議各地成立和健全農科教協調領導小組及聯合辦公室。當前，要根據全國總體部署，結合本地區、本系統實際情況，抓緊制定“九五”計劃和２０１０年遠景規劃，把科教興農工作落到實處。
要切實加強對教育系統科教興農的支持，逐步改善條件，使各級各類學校能充分發揮作用。首先要保證各類人才培養所需的必要經費和物質保障，同時也要為開展農業和農村科技工作創造條件與環境。要爭取各級政府在安排科技計劃時，充分考慮教育系統的力量，在項目和經費上給予大力支持。國家教育委員會學校的科技經費和各類基金也要適當向農業傾斜。
要深化科技教育改革，增強科教興農的意識和適應能力。農業類院校和農村各級各類學校都要加強學農、愛農、興農的思想教育，其他學校也要增強科教興農意識教育，樹立全社會重視農業的良好風尚。要突出強調素質教育，不斷更新教育內容、教育方法和手段，加強實踐環節和技能培訓。要積極探索形成與振興農業和農村經濟相適應的科技體制。為我國農業科技和農村經濟盡快趕上世界先進水平打好基礎。
要進一步研究制定或改善科教興農的鼓勵政策，切實解決教學科研和推廣人員在科教興農中遇到的實際問題。凡下農村開展工作的人員要給予一定補貼。科教興農的業績應在工作考評中予以肯定，作出較大貢獻者應予表彰獎勵，提升職務、職稱和工資待遇時要優先考慮。農業類院校可積極創造條件，設置“農業推廣人員獎勵基金”；在職稱評定中要充分注意推廣工作特點，制定相應的合理評價標準，進一步鼓勵一部分人員安心從事農業先進技術推廣工作。