商務(wù)部關(guān)于利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的若干意見(jiàn)
（商務(wù)部文件商電發(fā)〔2012〕74號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
為增強(qiáng)我國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)的對(duì)外貿(mào)易功能，提高我國(guó)企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的能力和水平，根據(jù)《商務(wù)部“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)利用電子商務(wù)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的重要意義
（一）電子商務(wù)是我國(guó)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的助推器。電子商務(wù)將傳統(tǒng)商務(wù)流程電子化、數(shù)字化，突破時(shí)空限制，能有效降低成本，提高效率，創(chuàng)造更多貿(mào)易機(jī)會(huì)，有利于廣大中小企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
（二）運(yùn)用電子商務(wù)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易符合國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)。電子商務(wù)已成為世界主要國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的重要手段，廣泛應(yīng)用于國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，電子數(shù)據(jù)交換、單證傳輸、電子支付、遠(yuǎn)程物流監(jiān)控等已被普遍應(yīng)用。重視并充分利用電子商務(wù)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，有利于我主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（三）電子商務(wù)是促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。電子商務(wù)作為新興的銷售渠道和貿(mào)易形式，突破了展覽、展銷、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)口洽談等傳統(tǒng)外貿(mào)營(yíng)銷模式所受的制約，有利于企業(yè)縮短貿(mào)易鏈條，建立自主營(yíng)銷渠道，開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)，形成新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（四）電子商務(wù)有利于提升我國(guó)商務(wù)事業(yè)整體發(fā)展水平。支持電子商務(wù)平臺(tái)增強(qiáng)外貿(mào)功能，鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，有利于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)共同發(fā)展，提高我國(guó)商務(wù)事業(yè)整體發(fā)展水平，夯實(shí)我貿(mào)易大國(guó)地位。
二、全面增強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)外貿(mào)易服務(wù)功能
（一）加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的研究和開(kāi)拓。開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的電子商務(wù)平臺(tái)要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，成立專門工作團(tuán)隊(duì)，制定發(fā)展規(guī)劃，明確開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的主攻方向，深化拓展服務(wù)功能，加大海外營(yíng)銷力度，促進(jìn)平臺(tái)境外訪問(wèn)量、境外注冊(cè)企業(yè)數(shù)和外貿(mào)交易額較快增長(zhǎng)，不斷提高平臺(tái)在開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易方面的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和吸引力。
（二）加強(qiáng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易信息管理。信息質(zhì)量是開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)和前提。電子商務(wù)平臺(tái)要建立完善的外貿(mào)信息分析與甄別機(jī)制，力求信息真實(shí)、充分；要完善信息整合功能，及時(shí)發(fā)布國(guó)際市場(chǎng)行情；要建立供應(yīng)商信用評(píng)估提醒和反欺詐監(jiān)控體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)控，動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，提高交易安全性和成功率；加大相關(guān)技術(shù)研發(fā)投入，不斷提升自身管理與服務(wù)水平。
（三）維護(hù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)秩序。電子商務(wù)平臺(tái)要自覺(jué)遵守《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》，督促利用平臺(tái)的企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，接受所在地商務(wù)主管部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；要積極開(kāi)展實(shí)名制驗(yàn)證，建立健全交易安全保障、信息安全保密、用戶信息管理、產(chǎn)品追溯、交易風(fēng)險(xiǎn)警示和消費(fèi)者投訴受理等機(jī)制，嚴(yán)格資金、信用卡交易和融資等管理制度；要配合有關(guān)部門打擊銷售假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為。
（四）健全對(duì)外貿(mào)易配套增值服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)通過(guò)自建或合作方式，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的支付、物流、報(bào)關(guān)、金融、保險(xiǎn)等配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”貿(mào)易。以品牌培育、國(guó)際營(yíng)銷和售后服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)、交流和指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升利用平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的能力和水平。加強(qiáng)與國(guó)際知名電子商務(wù)企業(yè)的交流與合作，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。
三、著力提升企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易水平
（一）提高企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的意識(shí)。企業(yè)特別是傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)要提高利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的認(rèn)識(shí)，加大人才、資金和技術(shù)投入，加強(qiáng)電子商務(wù)軟硬件建設(shè)。積極利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，不斷提高利用電子商務(wù)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的比重。
（二）增強(qiáng)運(yùn)用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易能力。深入掌握在線營(yíng)銷、洽談、成交、售后服務(wù)規(guī)律，完善和提升內(nèi)部管理水平。加強(qiáng)電子單證應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。注重風(fēng)險(xiǎn)防范和控制，逐步引入比較成熟的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范做法。及時(shí)把握目標(biāo)市場(chǎng)需求特點(diǎn)，選擇合適經(jīng)營(yíng)方式和營(yíng)銷策略，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。主動(dòng)、翔實(shí)、完整地披露相關(guān)信息；及時(shí)妥善處理貿(mào)易糾紛，營(yíng)造良好健康的企業(yè)形象；樹(shù)立品牌意識(shí)，確保商品質(zhì)量，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)上貿(mào)易環(huán)境。
四、加強(qiáng)對(duì)利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的支持
（一）積極發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)在對(duì)外貿(mào)易中的重要作用。各級(jí)商務(wù)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)特別是重點(diǎn)培育的開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)平臺(tái)）拓展進(jìn)出口業(yè)務(wù)；支持成熟的企業(yè)間（B2B）\企業(yè)與消費(fèi)者間（B2C）電子商務(wù)平臺(tái)提供對(duì)外貿(mào)易服務(wù)。相關(guān)進(jìn)出口商（協(xié)）會(huì)要積極與重點(diǎn)平臺(tái)合作，利用重點(diǎn)平臺(tái)幫助會(huì)員企業(yè)做強(qiáng)做大外貿(mào)業(yè)務(wù)。對(duì)創(chuàng)新型、品牌產(chǎn)品和中西部企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)重點(diǎn)平臺(tái)減免其注冊(cè)或服務(wù)費(fèi)用。
（二）為電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易提供政策支持。各級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同相關(guān)部門積極推動(dòng)解決利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中的通關(guān)、退稅、融資、信保等政策性問(wèn)題；充分利用中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金等，支持重點(diǎn)平臺(tái)對(duì)企業(yè)開(kāi)展人員培訓(xùn)、品牌培育、宣傳推介等服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)成為重點(diǎn)平臺(tái)會(huì)員，各地商務(wù)主管部門要結(jié)合實(shí)際情況，給予資金支持。商務(wù)部將把重點(diǎn)平臺(tái)作為重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，重點(diǎn)平臺(tái)所在地商務(wù)主管部門要將重點(diǎn)平臺(tái)作為重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決其在開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)中遇到的重大問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)培育目標(biāo)和要求。
（三）營(yíng)造有利于電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境。做好電子商務(wù)平臺(tái)特別是重點(diǎn)平臺(tái)的產(chǎn)品質(zhì)量安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。積極推介利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的好做法，及時(shí)交流推廣利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)與其他各種商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展合作，支持平臺(tái)間共享資源，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)進(jìn)出口商（協(xié)）會(huì)向業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)會(huì)員企業(yè)和國(guó)外行業(yè)組織推介電子商務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大電子商務(wù)平臺(tái)在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。
（四）積極支持電子商務(wù)平臺(tái)提高便利化水平。推動(dòng)主要貿(mào)易單證的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化進(jìn)程，支持建設(shè)“單一電子窗口”平臺(tái)，促進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口、銀行、保險(xiǎn)、物流服務(wù)的電子單證協(xié)調(diào)，提高對(duì)外貿(mào)易監(jiān)管效率，降低企業(yè)成本。推動(dòng)知名展會(huì)平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)上招商招展，搭建網(wǎng)絡(luò)化展示平臺(tái)；大力發(fā)展貿(mào)易撮合、認(rèn)證征信、網(wǎng)商供需見(jiàn)面會(huì)等電子商務(wù)增值服務(wù)。
五、加強(qiáng)對(duì)利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的監(jiān)督
（一）加強(qiáng)自我監(jiān)督，防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。電子商務(wù)平臺(tái)特別是重點(diǎn)平臺(tái)要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期檢查利用平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易風(fēng)險(xiǎn)防范與管控等情況；完善內(nèi)部信用檔案，建立內(nèi)部提醒、局部限制、完全限制等制度，積極穩(wěn)妥處理相關(guān)投訴和舉報(bào)；對(duì)于經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定存在走私、逃匯、逃稅、欺詐、經(jīng)銷假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為的企業(yè)，應(yīng)停止與其合作。
（二）建立監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要積極會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、海關(guān)、外匯、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，建立電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易監(jiān)督機(jī)制；定期對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)特別是重點(diǎn)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)規(guī)范利用重點(diǎn)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的行為和做法；對(duì)違法違規(guī)的電子商務(wù)平臺(tái)依法上報(bào)有關(guān)部門處理。
六、重點(diǎn)培育開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的電子商務(wù)平臺(tái)主要規(guī)程
（一）認(rèn)定程序。商務(wù)部根據(jù)擇優(yōu)培育原則，制定重點(diǎn)培育電子商務(wù)平臺(tái)的主要標(biāo)準(zhǔn)，成立獨(dú)立、權(quán)威的第三方評(píng)審委員會(huì)，從電子商務(wù)示范企業(yè)中擇優(yōu)認(rèn)定，對(duì)擬認(rèn)定的平臺(tái)經(jīng)公示后授予重點(diǎn)平臺(tái)稱號(hào)并授牌。
（二）主要指標(biāo)。申報(bào)重點(diǎn)平臺(tái)，應(yīng)按要求報(bào)送以下指標(biāo)：電子商務(wù)平臺(tái)注冊(cè)資本（運(yùn)營(yíng)企業(yè)）、注冊(cè)用戶、訪問(wèn)流量、用戶續(xù)約率和成交統(tǒng)計(jì)情況；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估、用戶注冊(cè)核查和用戶投訴處理制度建設(shè)情況；守法經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口商品質(zhì)量提升和品牌培育情況。
（三）動(dòng)態(tài)管理。對(duì)重點(diǎn)平臺(tái)，商務(wù)部和各地商務(wù)主管部門要跟蹤聯(lián)系，定期考核，并視考核結(jié)果作出“考核通過(guò)、限期整改、取消命名并摘牌”等相應(yīng)決定，以保證重點(diǎn)培育平臺(tái)的質(zhì)量和水平。利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易是一項(xiàng)探索性工作，需要不斷總結(jié)，逐步完善。
各級(jí)商務(wù)主管部門要認(rèn)真組織實(shí)施，積極有效地幫助電子商務(wù)平臺(tái)特別是重點(diǎn)平臺(tái)不斷完善對(duì)外貿(mào)易功能，努力提高企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的能力和水平，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二○一二年三月十二日