教育部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強“學(xué)生飲用奶計劃”管理的意見
（教體藝[2002]16號）
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、農(nóng)業(yè)廳(局)，xx兵團教委：
為了改善我國中小學(xué)生的營養(yǎng)與健康狀況，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準，國家“學(xué)生飲用奶計劃”已于2000年開始在全國逐步實施。這項計劃作為一項改善青少年營養(yǎng)與健康狀況的重要措施已經(jīng)列入《中國兒童發(fā)展綱要 (2001～2010)》和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》。為了進一步加強和規(guī)范“學(xué)生飲用奶計劃”在學(xué)校的實施，確?！皩W(xué)生飲用奶計劃”健康、有序地運行，特提出以下意見：
一、堅持政府引導(dǎo)、學(xué)生自愿的原則，積極、穩(wěn)步推進“學(xué)生飲用奶計劃”
實施國家“學(xué)生飲用奶計劃”要充分體現(xiàn)和發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，各地應(yīng)在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有組織、分步驟地開展工作。要堅持先試點，再逐步推廣的做法，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，先選擇部分學(xué)校試點，取得經(jīng)驗后再逐步擴大實施范圍。
開展“學(xué)生飲用奶計劃”的學(xué)校，應(yīng)堅持學(xué)生飲奶自愿的原則，尊重學(xué)生的意愿和選擇，通過宣傳教育引導(dǎo)學(xué)生自愿飲奶，任何單位都不得下達指令性指標。
二、加強管理，健全制度，保障“學(xué)生飲用奶計劃”順利實施
教育行政部門要加強對“學(xué)生飲用奶計劃”的管理，督促學(xué)校嚴格按照國家的要求組織實施“學(xué)生飲用奶計劃”。各地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)按照《關(guān)于實施國家“學(xué)生飲用奶計劃”的通知》、《國家“學(xué)生飲用奶計劃”實施方案》、《國家“學(xué)生飲用奶計劃”暫行管理辦法》的要求，在國家認定的定點企業(yè)中進行招標，自主選定供奶企業(yè)，并簽訂供貨合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。
凡實施“學(xué)生飲用奶計劃”的學(xué)校，應(yīng)明確一名校領(lǐng)導(dǎo)負責此項工作，并確定一名教師或相應(yīng)的工作人員負責具體的組織實施。實施“學(xué)生飲用奶計劃”的學(xué)校，應(yīng)結(jié)合學(xué)校實際制定具體的管理制度和措施，協(xié)助定點企業(yè)做好牛奶定購、分發(fā)、交費、廢棄包裝物的統(tǒng)一收集處理等工作。學(xué)生飲用奶在學(xué)校儲藏、保管、發(fā)送中發(fā)生的費用由企業(yè)承擔，其費用由企業(yè)與當?shù)亟逃姓块T協(xié)商并報物價部門統(tǒng)一核定，學(xué)校不得在核定的價格之外任意加價或收取其他費用。
實施“學(xué)生飲用奶計劃”的學(xué)校應(yīng)加強有關(guān)牛奶與營養(yǎng)健康(包括乳糖不耐現(xiàn)象)、食品衛(wèi)生知識的宣傳教育，使師生不僅知道牛奶的營養(yǎng)價值，養(yǎng)成飲奶的習(xí)慣，而且懂得如何從外觀和口感上辨別合格的牛奶和變質(zhì)的牛奶，在發(fā)現(xiàn)有問題的牛奶或發(fā)生飲奶不適反應(yīng)時，如何正確對待和處理。
三、把好學(xué)生飲用奶進校關(guān)，確保學(xué)生飲用奶衛(wèi)生安全
實施“學(xué)生飲用奶計劃”的學(xué)校要嚴把學(xué)生飲用奶進校關(guān)，按照《國家“學(xué)生飲用奶計劃”暫行管理辦法》的要求，選用經(jīng)國家有關(guān)部門認定的定點企業(yè)按照規(guī)定標準生產(chǎn)的、并在包裝上印有“中國學(xué)生飲用奶”標志的學(xué)生飲用奶進入學(xué)校。要防止定點企業(yè)的不合格產(chǎn)品和非定點企業(yè)的乳品利用各種名目進入學(xué)校。含乳飲料不屬于學(xué)生飲用奶，學(xué)校不得以實施“學(xué)生飲用奶計劃”的名義統(tǒng)一組織學(xué)生飲用含乳飲料。
各地教育行政部門應(yīng)重視建立規(guī)范的“學(xué)生飲用奶計劃”供奶秩序，地方教育行政部門不得違背《國家“學(xué)生飲用奶計劃”暫行管理辦法》的規(guī)定要求，自行認定學(xué)生飲用奶定點企業(yè)。任何單位和個人不得以實施“學(xué)生飲用奶計劃”的名義組織學(xué)生飲用未經(jīng)國家有關(guān)部門認定和審批的牛奶。對假冒學(xué)生飲用奶的企業(yè)，教育行政部門要配合有關(guān)行政部門對其進行嚴肅查處。
四、建立學(xué)生飲用奶衛(wèi)生安全防范機制
實施“學(xué)生飲用奶計劃”的學(xué)校，要強化食品衛(wèi)生安全意識，樹立安全第一的指導(dǎo)思想，配合“學(xué)生飲用奶計劃”定點企業(yè)建立健全學(xué)生飲奶安全防范和事故處理機制，包括日常的安全防范措施、發(fā)生安全事故的處理辦法、防止學(xué)生產(chǎn)生心因性反應(yīng)的預(yù)案等。
要防止個別學(xué)生因乳糖不耐而產(chǎn)生飲奶不適所造成的不良影響。一旦發(fā)生乳糖不耐所致的飲奶不適反應(yīng)，教師應(yīng)向?qū)W生進行解釋，并及時讓學(xué)生停止飲奶，進行必要的觀察。要嚴格區(qū)分乳糖不耐癥與食物中毒癥狀，未經(jīng)衛(wèi)生部門檢測和化驗，不要輕易得出食物中毒的結(jié)論，以免產(chǎn)生不良的社會反響。
學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生飲用奶安全事故的報告制度，發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故，應(yīng)及時報告當?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生行政部門，還應(yīng)及時與當?shù)貙W(xué)生飲用奶辦公室取得聯(lián)系，以使各有關(guān)方面共同采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并處理好有關(guān)善后事宜。
五、加強對定點企業(yè)的監(jiān)管工作
實施“學(xué)生飲用奶計劃”的地方農(nóng)、牧行政管理部門和學(xué)生飲用奶計劃工作機構(gòu)，要積極會同其他有關(guān)政府部門加強對學(xué)生飲用奶生產(chǎn)定點企業(yè)的監(jiān)管，督促其落實學(xué)生飲用奶質(zhì)量承諾，嚴格生產(chǎn)質(zhì)量管理，認真搞好配送服務(wù)，確保學(xué)生飲奶安全。對產(chǎn)品質(zhì)量不合格和不按要求向?qū)W校提供學(xué)生飲用奶配送服務(wù)的，要進行查處，情節(jié)嚴重的要取消其定點生產(chǎn)企業(yè)資格，造成嚴重后果的，要協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門追究其法律責任。
教育部
農(nóng)業(yè)部
二00二年十二月十二日