中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的意見
（２０００年５月１６日）
為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實(shí)高效的農(nóng)業(yè)稅收征收管理隊(duì)伍，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利推動(dòng)和農(nóng)業(yè)稅收征收任務(wù)的全面完成，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見。
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)稅收行政執(zhí)法保障體系
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作，是保障農(nóng)村稅費(fèi)改革順利實(shí)施的重要措施之一，由于征收管理工作與農(nóng)民群眾有著直接的聯(lián)系，其征收管理人員素質(zhì)的強(qiáng)弱、執(zhí)法水平的高低，不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為此，各地要根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔２０００〕７號(hào)文件）精神和國家稅務(wù)總局的部署，逐步建立符合農(nóng)村稅費(fèi)改革和征收管理工作實(shí)際需要的農(nóng)業(yè)稅收行政執(zhí)法保障體系。要按照“辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、保障有力”的總體要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)稅收行政執(zhí)法提供組織保障。同時(shí)，要按照征、管、查分離的原則，加大農(nóng)業(yè)稅收征收的管理的稽查力度，建立健全農(nóng)業(yè)稅收稽查制度，依法懲治農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作中的違法犯罪行為；做好協(xié)稅護(hù)稅工作，維護(hù)國家稅收安全，保障農(nóng)業(yè)稅收安全、及時(shí)、足額繳入國庫。
二、加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)，努力提出農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員的政治素質(zhì)
各地務(wù)必從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大意義，組織農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革的文件，全面、深刻地領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，把思想和行政自覺地統(tǒng)一到中央改革精神和省的試點(diǎn)方案的規(guī)定上來。要通過教育和政治理論的學(xué)習(xí)，使農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，廉潔自律，識(shí)大體，顧大局，不斷加強(qiáng)思想道德和職業(yè)道德建設(shè)，努力提高政治素質(zhì)；要堅(jiān)持實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，提高正確貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方針、政策的自覺性，全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策。各級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)關(guān)要建立健全和完善行政執(zhí)法公示制度和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，公開辦事制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，公開辦事結(jié)果，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，并自覺接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。
三、抓好培訓(xùn)考核，不斷提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員的行政執(zhí)法水平
農(nóng)業(yè)稅收征收管理涉及面廣，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，不僅要求征收管理人員具有較高的政治素質(zhì)，而且要具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)。因此，各地要有計(jì)劃地組織開展農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員培訓(xùn)考核工作。培訓(xùn)要以鞏固和更新征收管理人員的專業(yè)知識(shí)與行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)為主，考核要注重檢測(cè)征收管理人員對(duì)法律法規(guī)的實(shí)際運(yùn)用能力。通過培訓(xùn)與考核，使農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員能夠熟練地掌握農(nóng)業(yè)稅收法律法規(guī)，不斷提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理水平，做到嚴(yán)格依法行政，依法治稅。
四、建立競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督管理
引入競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰是建立高素質(zhì)農(nóng)業(yè)稅收征收管理隊(duì)伍的重要措施和制度保障。各地在農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)配備人員和選拔任用干部工作中，要積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。要切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員離任審計(jì)、誡勉、離崗培訓(xùn)、辭退等項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)征收管理人員的有效監(jiān)督和管理。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)在農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作中取得顯著成績(jī)和做出突出貢獻(xiàn)的征收管理人員，各地要結(jié)合年度考核或者目標(biāo)管理考核，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)以權(quán)謀私、循私舞弊、失職瀆職，給國家稅收造成嚴(yán)重?fù)p失的有關(guān)責(zé)任人，要視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員的積極性
農(nóng)業(yè)稅收征收管理面對(duì)千家萬戶，工作量大，難度也很大。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的重要性，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)關(guān)的工作，加大部門協(xié)調(diào)、配合的工作力度，切實(shí)幫助解決農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作中的實(shí)際問題和困難。要從切實(shí)提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作效率出發(fā)，探索加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)的新路子，進(jìn)一步理順管理體制。通過全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行之有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，從制度上規(guī)范和約束執(zhí)法行為，確保農(nóng)業(yè)稅收征收工作的全面完成。