中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于
加強農業稅收征收管理機構和隊伍建設的意見
（２０００年５月１６日）
為了進一步加強農業稅收征收管理機構建設，建立一支政治堅定、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、務實高效的農業稅收征收管理隊伍，確保農村稅費改革的順利推動和農業稅收征收任務的全面完成，現就有關問題提出如下意見。
一、加強農業稅收征收管理機構建設，完善農業稅收行政執法保障體系
加強農業稅收征收管理工作，是保障農村稅費改革順利實施的重要措施之一，由于征收管理工作與農民群眾有著直接的聯系，其征收管理人員素質的強弱、執法水平的高低，不僅關系到農民的切身利益，而且關系到農村經濟發展和社會穩定。為此，各地要根據《中共中央、國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》（中發〔２０００〕７號文件）精神和國家稅務總局的部署，逐步建立符合農村稅費改革和征收管理工作實際需要的農業稅收行政執法保障體系。要按照“辦事高效、運轉協調、行為規范、保障有力”的總體要求，加強農業稅收征收管理機構建設，為農業稅收行政執法提供組織保障。同時，要按照征、管、查分離的原則，加大農業稅收征收的管理的稽查力度，建立健全農業稅收稽查制度，依法懲治農業稅收征收管理工作中的違法犯罪行為；做好協稅護稅工作，維護國家稅收安全，保障農業稅收安全、及時、足額繳入國庫。
二、加強思想和作風建設，努力提出農業稅收征收管理人員的政治素質
各地務必從政治和全局的高度充分認識進行農村稅費改革的重大意義，組織農業稅收征收管理人員認真學習中央和省有關農村稅費改革的文件，全面、深刻地領會其精神實質，把思想和行政自覺地統一到中央改革精神和省的試點方案的規定上來。要通過教育和政治理論的學習，使農業稅收征收管理人員牢固樹立全心全意為人民服務的思想，廉潔自律，識大體，顧大局，不斷加強思想道德和職業道德建設，努力提高政治素質；要堅持實事求是、密切聯系群眾的工作作風，提高正確貫徹執行黨的農村經濟方針、政策的自覺性，全面準確地貫徹執行黨的各項方針、政策。各級農業稅收征收管理機關要建立健全和完善行政執法公示制度和行政執法過錯責任追究制度，公開辦事制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，公開辦事結果，為納稅人提供優質高效的服務，并自覺接受納稅人和社會各界的監督。
三、抓好培訓考核，不斷提高農業稅收征收管理人員的行政執法水平
農業稅收征收管理涉及面廣，政策性、專業性強，不僅要求征收管理人員具有較高的政治素質，而且要具有較強的業務能力和扎實的專業知識。因此，各地要有計劃地組織開展農業稅收征收管理人員培訓考核工作。培訓要以鞏固和更新征收管理人員的專業知識與行政執法基礎知識為主，考核要注重檢測征收管理人員對法律法規的實際運用能力。通過培訓與考核，使農業稅收征收管理人員能夠熟練地掌握農業稅收法律法規，不斷提高農業稅收征收管理水平，做到嚴格依法行政，依法治稅。
四、建立競爭、激勵機制，嚴格監督管理
引入競爭、激勵機制，實行優勝劣汰是建立高素質農業稅收征收管理隊伍的重要措施和制度保障。各地在農業稅收征收管理機構配備人員和選拔任用干部工作中，要積極引入競爭機制，推行競爭上崗。要切實落實農業稅收征收管理人員離任審計、誡勉、離崗培訓、辭退等項制度，加強對征收管理人員的有效監督和管理。要嚴格獎懲，對在農業稅收征收管理工作中取得顯著成績和做出突出貢獻的征收管理人員，各地要結合年度考核或者目標管理考核，給予表彰、獎勵。對以權謀私、循私舞弊、失職瀆職，給國家稅收造成嚴重損失的有關責任人，要視情節給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
五、加強對農業稅收征收管理工作的領導，充分調動農業稅收征收管理人員的積極性
農業稅收征收管理面對千家萬戶，工作量大，難度也很大。各級黨委、政府要充分認識農業稅收征收管理工作的重要性，不斷加強對農業稅收征收管理工作的領導，支持農業稅收征收管理機關的工作，加大部門協調、配合的工作力度，切實幫助解決農業稅收征收管理工作中的實際問題和困難。要從切實提高農業稅收征收管理工作效率出發，探索加強農業稅收征收管理機構與隊伍建設的新路子，進一步理順管理體制。通過全面推行行政執法責任制，建立健全行之有效的執法監督機制，從制度上規范和約束執法行為，確保農業稅收征收工作的全面完成。