陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見(jiàn)
（陜政發(fā)〔2016〕14號(hào)）
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕46號(hào)）和教育部有關(guān)要求，加快我省民族教育發(fā)展，提升民族教育水平，現(xiàn)就我省加快發(fā)展民族教育提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和 總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹黨的教育方針和民族政策，保障少數(shù)民族群眾受教育權(quán)利，提高少數(shù)民族群眾科學(xué)文化素質(zhì)，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，民族鎮(zhèn)教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。民族鎮(zhèn)普及學(xué)前三年教育，入園率達(dá)到97%。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，全面普及高中階段教育。高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不斷增加。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到全國(guó)平均水平，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限明顯提高。民族鎮(zhèn)義務(wù)教育階段教育質(zhì)量顯著提高。
二、全面提升民族鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平
（三）加快普及學(xué)前教育，不斷提升保教質(zhì)量。實(shí)施好《陜西省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》，支持鄉(xiāng)村兩級(jí)公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，積極改善保教條件，滿足適齡幼兒入園需求。規(guī)范辦園行為，強(qiáng)化安全監(jiān)管，加強(qiáng)保教管理。合理配置幼兒園保教人員。
（四）提升義務(wù)教育水平。大力推進(jìn)寧陜縣江口鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安縣茅坪鎮(zhèn)、西口鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善學(xué)校基本辦學(xué)條件。因地制宜保留并辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。以提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，深化課程和教學(xué)改革，開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程，開(kāi)設(shè)具有民族特色的地方課程和學(xué)校課程。依法履行控輟保學(xué)職責(zé)，降低輟學(xué)率。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。保障女童入學(xué)。
（五）科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語(yǔ)教育。堅(jiān)定不移推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字。西安市?哄鋇諞恢醒Вㄎ韃匕啵?、西安市八一民族中學(xué)（新疆班）要科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語(yǔ)教育，尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文字接受教育的權(quán)利，不斷提高少數(shù)民族語(yǔ)言文字教學(xué)水平。
三、切實(shí)提高少數(shù)民族人才培養(yǎng)質(zhì)量
（六）加強(qiáng)內(nèi)地民族班教育管理服務(wù)。繼續(xù)辦好西安市?哄鋇諞恢醒Вㄎ韃匕啵?，開(kāi)展內(nèi)地西藏班、新疆班學(xué)校和其他普通中學(xué)之間的幫扶工作，不斷提高內(nèi)地民族班的教育教學(xué)質(zhì)量。內(nèi)地民族班辦班學(xué)校要堅(jiān)持“嚴(yán)、愛(ài)、細(xì)”原則，對(duì)民族班學(xué)生實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理。要實(shí)行一對(duì)一、一對(duì)多的全員育人導(dǎo)師制，用心用情關(guān)愛(ài)學(xué)生，幫助解決學(xué)習(xí)生活困難。深化教學(xué)改革，強(qiáng)化課堂教學(xué)，加強(qiáng)課后輔導(dǎo)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步完善后勤服務(wù)，辦好清真食堂。全面提高我省內(nèi)地民族班教育管理服務(wù)水平。
四、大力提升教師隊(duì)伍建設(shè)水平
（七）加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，全面提高教師思想政治素質(zhì)、師德水平和能力素質(zhì)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃要向民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。完善教師培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)每五年一周期的培訓(xùn)。各級(jí)培訓(xùn)向民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師和內(nèi)地民族班教師傾斜。重點(diǎn)加強(qiáng)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、中小學(xué)和內(nèi)地民族班校長(zhǎng)、骨干教師、班主任（輔導(dǎo)員）思想政治和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。加強(qiáng)依托西安市?哄鋇諞恢醒?設(shè)立的“民族教育名師孵化工作室”的建設(shè)，充分發(fā)揮名師孵化工作室的輻射引領(lǐng)作用，通過(guò)3-5年的努力，建設(shè)一支學(xué)科與年齡結(jié)構(gòu)合理的民族教育骨干教師隊(duì)伍。
（八）加強(qiáng)民族學(xué)校教師配備。西安市?哄鋇諞恢醒А⑽靼彩邪艘幻褡逯醒О湊?50∶1的生師比配齊配強(qiáng)政治素質(zhì)高、懂雙語(yǔ)、會(huì)管理的少數(shù)民族教師，省市教育主管部門要積極與西藏、新疆對(duì)應(yīng)的教育行政部門協(xié)調(diào)溝通，努力做好服務(wù)工作。
（九）積極改善少數(shù)民族學(xué)校教師待遇。要努力改善教師福利待遇，把績(jī)效工資分配向民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)教師傾斜，向內(nèi)地民族班教師傾斜。認(rèn)真落實(shí)提高民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師待遇的政策措施，實(shí)施好集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。落實(shí)好教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘、晉升傾斜政策。建立健全校長(zhǎng)、教師交流輪崗和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育等制度，對(duì)扎根農(nóng)村、長(zhǎng)期從事內(nèi)地民族班教育管理并作出突出貢獻(xiàn)的教師，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。“十三五”期間完成民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。
五、加強(qiáng)對(duì)口援藏工作
（十）加強(qiáng)對(duì)西藏民族大學(xué)的對(duì)口支援和幫扶工作。全面落實(shí)好省委省政府關(guān)于支持西藏民族大學(xué)發(fā)展的政策措施。在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、教師隊(duì)伍建設(shè)和教育信息化建設(shè)等方面進(jìn)一步支持西藏民族大學(xué)的發(fā)展。組織協(xié)調(diào)西安交通大學(xué)、陜西師范大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)和西北大學(xué)等省內(nèi)高水平大學(xué)積極開(kāi)展對(duì)西藏民族大學(xué)的對(duì)口支援和幫扶工作，進(jìn)一步提升西藏民族大學(xué)綜合辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步不斷提供重要的人才保障和智力支撐。
（十一）積極做好“組團(tuán)式”教育人才援藏工作。按照教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部的統(tǒng)一部署，自2016年起，從我省選派20余名教師（包括專任教師和管理人員）組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)口支援拉薩阿里高級(jí)中學(xué)。建設(shè)好阿里地區(qū)陜西實(shí)驗(yàn)學(xué)校，做好學(xué)校管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。積極實(shí)施師資培訓(xùn)援助項(xiàng)目。
六、建立健全民族教育保障機(jī)制
（十二）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。全省各級(jí)政府要增加民族教育投入，加快推進(jìn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共教育服務(wù)均等化。要落實(shí)民族教育經(jīng)費(fèi)，保障民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、內(nèi)地民族班學(xué)校雙語(yǔ)教育、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、民族團(tuán)結(jié)教育、民族文化交融創(chuàng)新等方面的工作需要。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量支持發(fā)展民族教育，多渠道增加民族教育投入。
（十三）加大學(xué)生資助力度。完善學(xué)前教育資助制度。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，完善經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保應(yīng)助盡助。普通高中、高校學(xué)生資助政策向少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜。對(duì)口支援西藏資金可用于資助內(nèi)地西藏班學(xué)生。將民族預(yù)科生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入高校國(guó)家資助體系。鼓勵(lì)高校通過(guò)設(shè)立學(xué)習(xí)進(jìn)步獎(jiǎng)學(xué)金等方式，加大對(duì)來(lái)自國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)資助力度。做好殘疾學(xué)生資助工作。
（十四）加快推進(jìn)教育信息化。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。制訂民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源建設(shè)方案。鼓勵(lì)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的校際聯(lián)網(wǎng)交流。加強(qiáng)對(duì)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程向民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。
七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（十五）落實(shí)各方責(zé)任。全省各級(jí)政府是推進(jìn)民族教育發(fā)展的責(zé)任主體，要把民族教育工作作為一項(xiàng)重要工作放在議事日程抓緊抓好。要建立由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，教育部門牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決民族教育工作中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。教育行政部門要明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)民族教育工作，加強(qiáng)對(duì)民族教育的指導(dǎo)和管理。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)民族教育發(fā)展的分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。
（十六）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。全省各級(jí)政府在編制區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把民族教育擺到突出位置，優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保障，并列為政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。研究制訂民族教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、改革舉措、重大項(xiàng)目和保障措施。
（十七）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。教育督導(dǎo)部門要建立健全民族教育政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查機(jī)制，將民族鎮(zhèn)教育發(fā)展情況列入督導(dǎo)指標(biāo)，不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省政府教育督導(dǎo)部門要會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保我省民族教育健康、持續(xù)發(fā)展。
陜西省人民政府
2016年4月11日