晉城市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施意見
（晉市政辦〔2008〕65號(hào) 二○○八年七月十六日）
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國專利法》和《山西省專利實(shí)施和保護(hù)條例》，充分發(fā)揮專利制度在晉城現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，推動(dòng)全市科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型晉城，現(xiàn)就加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出以下實(shí)施意見。
第一條 加強(qiáng)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀為目標(biāo)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提到重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作年度目標(biāo)責(zé)任制，量化知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)，把專利申請(qǐng)量、授權(quán)量、實(shí)施推廣量等納入市、縣（市、區(qū)）人民政府績效考核內(nèi)容中。
第二條 建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。市、縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員“三落實(shí)”。認(rèn)真履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和行政執(zhí)法職責(zé)，研究、制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，整體推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。
第三條 增加發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入科技發(fā)展規(guī)劃并給予重點(diǎn)支持，要在財(cái)政預(yù)算中安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年增加財(cái)政投入。到2015年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)要有明顯增長，力爭達(dá)到全國中等以上水平。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)明專利申請(qǐng)資助、優(yōu)秀發(fā)明專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資助、專利技術(shù)的實(shí)施與推廣、專利行政執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和試點(diǎn)示范活動(dòng)等。
企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等單位應(yīng)安排充足的經(jīng)費(fèi)，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、維持、保護(hù)和管理等日常支出。企業(yè)可以計(jì)入成本，事業(yè)單位可以從事業(yè)費(fèi)中列支。
第四條 做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作。利用多種渠道，采取多種形式，積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)宣傳教育，大力開展專利基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳普及工作，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真制定和實(shí)施全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)計(jì)劃，每年舉辦不少于2次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班，組織全市科級(jí)以上干部和企事業(yè)單位的專利管理人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，為企事業(yè)單位培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作骨干。到2015年，全市黨政機(jī)關(guān)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部受培訓(xùn)比例達(dá)到65%以上，企事業(yè)單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到75%以上，科技人員達(dá)到85%以上。
第五條 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度。市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)要充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，改善執(zhí)法條件，強(qiáng)化執(zhí)法手段，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，依法調(diào)處知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，認(rèn)真查處各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，提高行政執(zhí)法的水平和效率。
建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多部門聯(lián)合的專利保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒和冒充專利行為，切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
第六條 加強(qiáng)專利廣告的管理。發(fā)布涉及專利的廣告，應(yīng)當(dāng)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門出具專利廣告證明，禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、無效的專利制作發(fā)布廣告；查處假冒他人專利、冒充專利發(fā)布廣告。
第七條 實(shí)行重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查論證制度。政府投資的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目和有關(guān)單位在技術(shù)引進(jìn)中涉及專利的項(xiàng)目，立項(xiàng)前項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)先和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門溝通，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行專利技術(shù)法律狀態(tài)的審查和認(rèn)定，切實(shí)保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第八條 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)的作用。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量及其管理制度的完善與否，特別是發(fā)明專利，作為高新技術(shù)企業(yè)、各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和民營科技企業(yè)等認(rèn)定和考核的重要指標(biāo)和條件；作為科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果鑒定、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、技術(shù)職稱評(píng)定和新產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品認(rèn)定等的重要指標(biāo)。
第九條 完善發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)酬制度。市、縣兩級(jí)人民政府要設(shè)立專利獎(jiǎng)勵(lì)制度和辦法，特別是企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)發(fā)明創(chuàng)造者的獎(jiǎng)酬政策，積極制定有利于發(fā)明創(chuàng)造的激勵(lì)措施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立專利專項(xiàng)資金，以支持專利的獲得、保護(hù)和實(shí)施以及對(duì)有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。專利權(quán)所有單位在專利權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施后，可以從轉(zhuǎn)讓費(fèi)、許可使用費(fèi)的稅后收益中提取不低于20%部分作為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的報(bào)酬。
第十條 加強(qiáng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施和推廣。對(duì)我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和符合產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)秀專利產(chǎn)品，由產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)，經(jīng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行評(píng)審論證，符合條件的列入優(yōu)秀專利產(chǎn)品推薦目錄，動(dòng)態(tài)管理，定期發(fā)布。
市、縣兩級(jí)政府要制定鼓勵(lì)專利實(shí)施推廣資助辦法，從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中拿出部分資金，對(duì)優(yōu)秀專利技術(shù)和產(chǎn)品的實(shí)施和推廣進(jìn)行資助，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類資金投資專利技術(shù)的實(shí)施和推廣。積極推薦優(yōu)秀專利產(chǎn)品列入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。知識(shí)產(chǎn)權(quán)可按有關(guān)規(guī)定作價(jià)投資入股，專利權(quán)可按規(guī)定質(zhì)押貸款。
第十一條 增強(qiáng)企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。市、縣政府和有關(guān)部門要引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高技術(shù)創(chuàng)新能力、專利制度運(yùn)用能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)能力，大力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的主體作用，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作貫穿于研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的全過程。
第十二條 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)對(duì)專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示、交易市場(chǎng)和專利法律服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專利法律咨詢、法律援助、轉(zhuǎn)讓實(shí)施、展示交易和評(píng)估論證等一站式服務(wù)。
第十三條 加快專利信息化建設(shè)。加強(qiáng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立健全專利信息數(shù)據(jù)庫，加快專利信息的傳播、開發(fā)和運(yùn)用。為企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新提供專利信息服務(wù)。
第十四條 實(shí)施專利管理技術(shù)職稱評(píng)定制度。對(duì)我市企事業(yè)單位從事專利管理工作的工程技術(shù)人員，根據(jù)本人所從事的專業(yè)可參加相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱任職資格評(píng)定，納入職稱系列。按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，專家評(píng)審，單位聘任，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的高素質(zhì)人才從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。
第十五條 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和企事業(yè)單位，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，建立預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)向和趨勢(shì)，特別是對(duì)具有區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)有重大影響的國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)向進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)向有關(guān)部門和企事業(yè)單位發(fā)出警示，積極采取應(yīng)對(duì)措施，妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件和突發(fā)事件。
第十六條 建立合作會(huì)商機(jī)制。市人民政府與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立合作會(huì)商制度，充分利用國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、專利技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)專門人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范等方面取得國家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)和支持。