湖南省科學技術委員會文件
（湘科字（１９８６）第１９０號）
湖南省科委關于加強科技扶貧工作的意見
（一九八六年八月二十五日）
為了深入貫徹中共中央、國務院《關于幫助貧困地區盡快改變面貌的通知》精神，
險媛涫凳∥?、省政府《關于進一步加強貧困地區工作的決定》，特就科技扶貧??
作提出如下意見：
一、要把科技扶貧工作作為一項重要任務來抓。近兩年來，我省各級科技部門在進一步貫徹“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經濟建設”的戰略方針中，非常重視科技扶貧工作，積極將科學技術引入農村，引入貧困地區，取得了好的成效，創造了多種形式，積累了不少經驗。但是必須看到，全省至今還有五、六百萬人口的地區尚未完全擺脫貧困，扶貧工作的任務還十分繁重。最近中央和省委、省政府都提出要盡快幫助貧困地區改變面貌，使全體勞動人民走共同富裕的道路。這是全省面臨的一項嚴肅而緊迫的任務，也是各級科技部門的光榮責任和歷史使命。各級科委和科技部門要以對人民深厚的感情和高度負責的精神，把科技扶貧工作作為一項重要任務來抓，要有一名主要領導親自管這項工作。要統一規劃，分級負責，采取切實有效的措施，扎扎實實抓好扶貧工作。
二、進一步明確科技扶貧工作的指導思想?？萍挤鲐毷钦麄€扶貧工作的一個重要組成部份，各級科技部門要在當地黨政部門的統一部署下，配合各方，積極開展工作。要本著“治窮要治本，科技是關鍵，致富靠人才，聯合是法寶”的這一精神，依靠科學技術，依靠科技人員，積極為貧困地區送技術、送信息、培訓人才，把科學技術傳送給那里的農民，立足于提高貧困地區依靠科學技術自力更生發展經濟的能力。要因地制宜，注重抓區域性、綜合性的技術經濟開發，選擇有發展前途的、能形成氣候的若干優勢產業，建立一批“起步產業”和“致富產業”，逐步發展“技貿農工”、“種養”加一條龍的聯合組織，大力發展商品經濟。當前要注意提供投資少、見效快、家家戶戶都能干、都得利和助手盡快解決群眾溫飽問題的實用生產技術。要加強橫向聯系的組織工作，疏通渠道，為貧困地區引進人才、技術、信息和資金創造有利條件。
三、要制定科技扶貧規劃和計劃。當前科技扶貧工作中，各級科技部門要制定科技扶貧規劃和計劃，明確扶貧目標和任務，分級負責，分類指導，突出重點，逐步實施。省科委重點是繼續抓好武陵山區的綜合性技術開發。對中央和省劃定的湘西士家族苗族自治州和新晃、麻陽、城步、通道、江華、桂東共十六個貧困縣，所在的地、州科委和省科委要幫助制定縣級科技扶貧規劃。對于分散在其他縣的貧困鄉、貧困村、貧困戶的科技扶貧工作，由所在地、市、縣科委負責，加強領導，重點支持。在制定科技扶貧規劃中，要注意科學技術與經濟建設和社會協調發展，要注意把長遠目標同近期發展結合起來，以短養長，以近求遠，增強自我發展能力。
四、加強貧困地區科技工作的指導，增加對貧困地區的科技投資?？萍疾块T要從實際出發，加強對貧困地區的扶持與指導。省科委要組織一批實用技術和科技成果，盡快推廣到貧困地區。省、地兩級科委對貧困縣的科技開發項目，要幫助選題和論證，做到縣縣有科技項目。對貧困地區已列入國家、省、地區的“星火計劃”和“山區開發計劃”、“成果推廣計劃”項目，各級科委要幫助落實，抓實施，抓效益。各地、市、縣科委也要幫助所在地的貧困地區上一批“短、平、快”項目，推廣一批成熟的生產實用技術，把工作重點放在鄉鎮企業和村辦、聯戶辦、家庭辦企業上。各級科技部門都要增加對貧困地區的科技投資。從一九八七年起，在“七五”期間，省、地、州科委對全省十六個貧困縣每年用于科技指導性計劃的控制經費，要以高于全省科技三項費用增長的速度，逐年增加。各地、市、縣科委要本著這一原則精神，加強對所在貧困地區的支持。同時要爭取地方政府和有關主管部門對科技扶貧的支持，多方面開辟撥款渠道，增加科技投資。
五、搞好科技扶貧示范。實踐證明，抓好科技示范是搞好農村科技工作，開展科技扶貧的好形式。各級科技部門都要建立科技扶貧的示范點、聯系點，建立科技扶貧責任制。各級科委要抓好鄉（鎮）、村科技服務體系，發揮鄉鎮科技專干的作用，依靠科技人員，辦好各種專業戶。通過定點、定人、定項目、定責任，以點帶面幫助貧困鄉、村、戶盡快脫貧致富，使貧困地區的千家萬戶嘗到科學技術的甜頭。辦科技示范點可以是單一性的技術，也可以是綜合性的技術。要摸索不同地區、不同類型、不同特點的科技扶貧經驗，加以總結推廣。
六、支持和鼓勵科研院所、大專院校到貧困地區進行科技扶貧?？蒲袉挝缓痛髮Ｔ盒Ｒ獮樨毨У貐^送技術、送信息，開展技術咨詢服務，培訓人才，建立一批聯系基地，進行對口支援。要在科研單位中倡導“給貧困地區送技術、送信息”的活動，為貧困地區科學致富獻計獻策。農業科研和技術推廣部門的工作，要適應貧困地區調整產業結構的需要，加強農、林、牧、特產品開發適用技術的研究與推廣?？蒲袉挝缓痛髮Ｔ盒?，要積極幫助貧困地區采用新技術，開發新產品。貧困地區的科技部門要組織科研單位、大專院校與生產單位積極合作，發展穩定的橫向技術經濟聯系或建立科研生產聯合體。各級科委要會同有關主管部門制定優惠辦法和有關規定，創造一個寬松的環境，吸引和鼓勵科研單位、大專院校為開發貧困地區作貢獻。對作出顯著成績的單位和個人要給予獎勵。
七、大力開辟農村技術市場，加強對農村貧困地區的技術服務?？萍脊芾聿块T要積極疏通科技成果流向貧困地區的渠道，組織適銷對路的技術、產品和優良品種，到貧困地區去。要適當發展貧困縣的技術貿易機構和技術中介組織。當地政府和有關主管部門在人力、財力和物力上對技術市場要給予扶植。各級科技部門要加強技術市場的領導，積極組織多種形式的技術交易活動，幫助他們洽談技術引進，提供咨詢服務，幫助引進實用的先進技術。要注意研究農村技術市場的政策，做好配套技術服務，保證農村技術市場工作的開展。
八、認真做好信息服務工作。在科技扶貧中要尤其重視信息資源的開發，為貧困地區服務。要運用各種信息渠道，如發布信息會，舉辦科技集市，組織“大蓬車”技術服務隊和科技“貨郎擔”等有效辦法，傳遞科技信息。要抓好科技專業戶和信息戶的工作，通過他們把科技與市場信息傳到千家萬戶。在扶貧中要重視各級科技情報機構的作用，充分發揮他們的積極性。要繼續辦好《科技信息報》、《專業戶顧問》，面向農村，面向貧困地區。各級科技情報機構要面向基層，免費或優惠為貧困地區提供科技情報信息和市場信息。各級主管部門要支持他們的工作，提供必要的工作條件。
九、加強智力開發，加速人才培養。開發貧困地區的核心是加強智力開發，提高貧困地區勞動者的素質。各級科技部門要把培養人才，引進智力放在第一位。在當前，科技部門要積極協助地方政府，采取有效措施穩定現有的專業人才；重視農村中自學成才人員和能工巧匠的作用；同時鼓勵和支持科技人員向貧困地區流動，幫助引進人才。更重要的是要采取辦短期培訓班、農民夜校、農民技術學校等多種形式，提高農民的技術文化素質，有重點的對中青年培訓，使其真正掌握一至兩門適用技術，切實抓好貧困地區技術骨干的培訓。省科委、省科技干部管理局已經安排了一九八六年“星火計劃”的培訓項目，第一批抓好柑桔速成豐產技術開發等八項技術和兩期鄉鎮企業管理干部的培訓，培訓人員五千零五十人。各級科技部門也要結合實際，制訂本地的技術培訓計劃，搞好培訓工作。
十、要在科技扶貧中辦實事，講求實效。各級科技部門要認真學習和領會中央和省委、省政府關于扶貧工作的指示精神，積極宣傳科技扶貧工作的重要意義。科技扶貧工作要堅持從實際出發，扎扎實實為貧困地區辦幾件實事。要注意解決扶貧工作中出現的新情況、新問題，關于總結和創造科技扶貧工作的典型經驗，大力表彰科技扶貧工作的典型單位和優秀人物。為了促進科技扶貧工作的開展，省科委要將科技扶貧工作納入今年年終地、州、市、縣科委總結檢查評比的重要內容之一，并在今年適當的時候，召開全省科技扶貧工作會議，總結交流科技扶貧工作的經驗。省科委希望各級科委和科技部門下達決心，埋頭苦干，努力工作，再接再勵，把科技扶貧工作推向一個新階段，為貧困地區的經濟發展做出貢獻。