河北省人民政府辦公廳關于加強和規范民辦幼兒園管理的意見
（辦字〔2013〕98號 2013年9月9日）
各設區市人民政府，定州、辛集市人民政府，省政府有關部門：
為進一步加強對民辦幼兒園的監督和管理，規范民辦幼兒園辦學行為，推動我省學前教育事業科學發展，根據國家相關法律法規和政策，結合我省實際，制定如下意見：
一、切實落實民辦幼兒園的管理責任
（一）民辦幼兒園實行分級管理、地方負責、以縣為主的管理體制。省和設區市政府負責本行政區域的民辦學前教育工作，制定政策措施，加強統籌協調和監督指導。縣級政府對本行政區域內民辦學前教育負主要管理責任，要將民辦幼兒園納入縣域教育事業整體發展規劃，采取措施，鼓勵、扶持民辦學前教育發展，依法保障民辦幼兒園與公辦幼兒園享有同等待遇，認真做好本行政區域內民辦幼兒園安全、衛生和周邊環境治理等方面的工作。
（二）健全民辦幼兒園管理工作機制。省和設區市教育行政部門要完善相關政策，制定準入標準，充實管理力量，加強對民辦幼兒園的監督管理和科學指導?？h級教育行政部門具體負責本行政區域內民辦幼兒園工作，包括民辦幼兒園的設立審批、日常管理、業務指導和評估考核。民政部門負責對取得辦學許可證的民辦幼兒園依法進行登記。衛生部門負責監督和指導民辦幼兒園衛生保健工作。食品藥品監管部門負責民辦幼兒園食品安全的監督管理工作。物價部門負責民辦幼兒園收費項目和標準的審核備案工作。公安、安全監管部門負責民辦幼兒園的周邊治理、安全監督等工作。消防部門負責民辦幼兒園園舍的建筑消防安全審批，指導民辦幼兒園開展消防安全教育和管理。發展改革、住房城鄉建設、國土資源、婦聯等相關部門依據職能分工加強對民辦幼兒園的指導和管理。
二、完善民辦幼兒園設置標準，嚴格執行準入制度
（一）進一步完善幼兒園設置標準。由省級教育行政部門會同其他相關部門，根據國家和省相關法律、法規及有關標準要求，研究制定《河北省民辦幼兒園設置基本標準》。設區市和縣（市、區）可根據省定基本標準，結合本地實際，制定民辦幼兒園具體設置標準。各地制定的具體設置標準不得低于省定基本標準。
（二）進一步嚴格民辦幼兒園審批。舉辦民辦幼兒園由縣級教育行政部門負責審批。涉及中外合作舉辦的民辦幼兒園，依照《中華人民共和國中外合作辦學條例》進行審批。教育行政部門要嚴格執行法律法規規定的審批程序，對具備辦園標準，符合辦園條件的，由縣級教育行政部門批準設立并頒發《辦學許可證》。民辦幼兒園取得辦學許可證后，要到民政、物價等部門辦理登記、收費許可等相關手續。
三、切實加強民辦幼兒園教師隊伍建設
（一）實行民辦幼兒園教師準入制度。全面落實國家幼兒教師專業標準，嚴格實行民辦幼兒園教師準入制度。今后民辦幼兒園聘用的教師，必須具有幼兒教師資格。對目前在民辦幼兒園從教但沒有幼兒教師資格的教師，要限期取得相應資格。到期未取得的，不得繼續從事幼兒教育教學工作。民辦幼兒園要根據國家和省相關規定，配齊、配足保教人員，保證教育教學需要。有條件的地方可以通過派駐公辦教師等方式，優化民辦幼兒園教師隊伍結構，提升民辦幼兒園教師隊伍素質。
（二）依法落實民辦幼兒園教師地位和待遇。民辦幼兒園教師在職務評聘、教學研究、進修培訓、表彰獎勵等方面依法享有和公辦幼兒園教師同等權利。民辦幼兒園教職工待遇及社會保險由舉辦者依法保障，有條件的市、縣（市、區）財政予以補貼。對于長期在民辦幼兒園工作，成績突出的園長和教師，要予以表彰。
（三）完善民辦幼兒園園長、教師培訓制度。將民辦幼兒園園長納入中小學校長培訓計劃，民辦幼兒園教師納入教師繼續教育計劃。在實施“國培計劃”和“省培計劃”等培訓項目中，提高民辦幼兒園教師參訓比例，并向農村民辦幼兒園教師傾斜。充分發揮各級各類學前教育研究機構的作用，通過開展學術研究、課題實驗、專業咨詢等方式，為民辦幼兒園教師培訓提供服務。支持民辦幼兒園建立園本培訓制度和教師評價激勵機制，提高民辦幼兒園教師素質和專業水平。
四、加強民辦幼兒園管理，提高保教質量
（一）加強監管。嚴格實行許可制度，民辦幼兒園的設立、變更、終止等，須經所在縣級教育行政部門審批。嚴格招生廣告審查制度，民辦幼兒園的招生廣告和簡章必須經過審批機關審核備案，對已經審核備案的招生廣告和簡章內容，民辦幼兒園不得擅自變更。嚴格收費許可制度，民辦幼兒園的收費項目和收費標準必須報經物價部門審核備案，辦理收費許可證，并進行公示。未經審核備案，不得擅自設立收費項目，提高收費標準。嚴格實行年檢制度，審批機關及相關管理部門依法對民辦幼兒園進行年檢。審批機關對年檢優秀的民辦幼兒園給予表彰；對不合格的要求限期整改，問題嚴重或整改后不合格的責令停止招生或吊銷辦學許可證。
（二）嚴肅查處無證辦園行為。各縣（市、區）政府要組織教育、公安、安全監管、城管、食品藥品監管等部門，對未經審批的無證幼兒園進行全面排查，集中開展清理整治。對經過整改，達到基本辦園標準的，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》規定，補辦辦園手續，納入正規民辦教育機構序列進行管理。對整改后仍不達標或根本不具備基本辦園條件，存在明顯安全隱患的，所在縣（市、區）政府要依法堅決予以取締。清理整治過程中對取締的幼兒園，要積極妥善地解決好幼兒分流安置問題，確保社會穩定。
（三）加強民辦幼兒園安全管理?？h級教育、公安、交通管理、食品藥品監管等部門要加強對民辦幼兒園的安全管理，督促、指導民辦幼兒園建立完善相應的安全管理制度和應急處置預案，落實安全管理主體職責。督促、指導民辦幼兒園加強園區安保工作，強化安保措施，配備安保人員，加強技防建設，切實做到“人防、物防、技防”三落實。加強接送幼兒車輛管理，用于接送幼兒的車輛必須達到國家和省規定標準，駕駛人員必須具備有關條件。加強幼兒食品安全管理，嚴格執行食品留樣、餐飲具定期消毒、從業人員持證上崗等規范要求。完善飲用水衛生管理制度，落實水源防護、設施衛生、工作人員責任等各項管理措施。加強傳染病防控工作，預防和控制傳染病在幼兒園暴發流行。加強幼兒園消防安全管理，按標準配置消防設施，定期組織消防演練。
（四）努力提高民辦幼兒園保教質量。各級教育行政部門要根據國家和省有關要求，加強對民辦幼兒園保教工作的監督和檢查，促進民辦幼兒園科學開展保教工作。要指導民辦幼兒園嚴格執行國家有關法律法規，遵循學齡前兒童的年齡特點和身心發展規律，以游戲為基本活動形式，堅持保教結合，寓教于樂，尊重幼兒人格權力，關注個體差異，促進幼兒健康快樂成長。要指導民辦幼兒園不斷健全、完善教育教學常規管理制度，科學合理組織安排幼兒教育教學活動。要督促民辦幼兒園加強對玩（教）具、幼兒圖書的配備與管理，為兒童提供豐富多彩、生動形象的教育環境，堅決糾正和防止“小學化”傾向。禁止在民辦幼兒園從事違背教育規律的實驗和活動。要加強對民辦幼兒園保教質量的評估與監管，促進民辦幼兒園不斷提高保教質量和辦園水平。