廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市道路交通管理工作的指導(dǎo)意見
（桂政辦發(fā)〔2017〕36號）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》精神，不斷改善城市道路交通環(huán)境，提升城市道路交通管理水平，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)城市道路交通管理工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹 總書記系列重要講話精神，全面落實中央、自治區(qū)城市工作會議的決策部署，以推進(jìn)科技應(yīng)用為支撐，以創(chuàng)新機(jī)制為動力，著力加強(qiáng)城市道路交通管理頂層設(shè)計，優(yōu)化交通組織，推進(jìn)智能交通管理體系，強(qiáng)化綜合治理，切實提高城市道路交通管理水平，創(chuàng)建安全暢通有序的城市道路交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
（一）近期目標(biāo)（2017-2020年）。
準(zhǔn)確把握城市道路交通發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變管理服務(wù)方式，建立健全城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”的綜合管理機(jī)制；城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城市道路交通智能化、精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高，交通擁堵、行車難、停車難的“城市病”得到有效緩解；大力發(fā)展綠色交通，城市道路慢行交通系統(tǒng)得到進(jìn)一步完善，公共交通得到優(yōu)先發(fā)展，南寧市、柳州市公共交通分擔(dān)率達(dá)到30%以上，其他城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到20%以上，工作日高峰時段城市公共交通平均時速不低于20公里；道路交通違法行為明顯減少，守法出行、文明出行的理念深入人心。
（二）中長期目標(biāo)（2021-2030年）。
建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會共同參與的城市道路交通管理格局；城市道路交通主干網(wǎng)絡(luò)基本形成，道路密度、道路面積達(dá)到規(guī)定要求；構(gòu)建完善綠色交通系統(tǒng)，有條件的城市建設(shè)軌道交通；交通參與者的交通安全意識、文明意識和法治意識明顯增強(qiáng)。
三、具體措施
（一）加強(qiáng)城市道路交通管理頂層設(shè)計。
1.加強(qiáng)城市道路交通體系規(guī)劃。樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，科學(xué)構(gòu)建城市道路交通系統(tǒng)。城市規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先考慮交通路網(wǎng)設(shè)計，定期開展城市綜合交通體系規(guī)劃修編，完善公共交通規(guī)劃、停車系統(tǒng)規(guī)劃、慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃、交通安全管理規(guī)劃、城市智能交通系統(tǒng)規(guī)劃，推動建立城市交通影響評價制度。（牽頭單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，配合部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、交通運輸、公安等部門）
2.建立城市道路交通協(xié)調(diào)機(jī)制。各設(shè)區(qū)市人民政府組織公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門建立城市道路交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；組建城市道路交通專家組，定期研究城市道路交通問題。（牽頭單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，配合部門：公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、發(fā)展改革、財政等部門）
（二）加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
科學(xué)開展城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施。道路交通安全設(shè)施的使用、改造和維護(hù)，要明確統(tǒng)一歸口管理。建立道路交通安全設(shè)施維護(hù)機(jī)制，保障維護(hù)運營經(jīng)費。（牽頭單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，配合部門：公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、發(fā)展改革、財政等部門）
（三）優(yōu)化城市道路交通組織。
1.優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。合理布局路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大次干路、支路、街巷的建設(shè)改造力度，提高路網(wǎng)密度，提高道路通達(dá)性。完善城市骨干路網(wǎng)，合理規(guī)劃建設(shè)城市快速道路網(wǎng)絡(luò)，完善主次干道路網(wǎng)，逐步形成級配合理、運行高效的城市骨干路網(wǎng)。以城市更新及舊城綜合整治為契機(jī)，打通微循環(huán)，提高交通可達(dá)性。廣泛利用支路、街巷、社區(qū)道路發(fā)展慢行交通，倡導(dǎo)非機(jī)動車和步行出行方式。新建住宅要推廣街區(qū)制，已建成的住宅小區(qū)和單位大院結(jié)合實際逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。（牽頭單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，配合部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、交通運輸、財政等部門）
2.實施精細(xì)化交通組織。廣泛運用交通工程技術(shù)，加強(qiáng)交叉口渠化設(shè)計，改善擁堵節(jié)點的交通組織方式。完善智能交通信號控制系統(tǒng)，因地制宜推廣綠波控制、自適應(yīng)調(diào)整，合理設(shè)置交通信號周期和配時，提高城市道路交通信號控制水平。探索早晚高峰期間設(shè)置潮汐車道、可變車道、單向交通組織、快速路匝道進(jìn)出口控制等管理手段，治理交通擁堵節(jié)點，提高道路通行能力。進(jìn)一步規(guī)范道路工程、市政工程、軌道建設(shè)等施工期間的交通組織管理，加強(qiáng)施工路段監(jiān)管疏導(dǎo)，推行占補(bǔ)結(jié)合交通組織，最大限度降低施工對道路交通的影響。（牽頭單位：公安部門，配合部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、發(fā)展改革、財政等部門）
3.規(guī)范城市地下管廊建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全區(qū)城市地下綜合管廊建設(shè)的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕64號）精神，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，合理確定建設(shè)區(qū)域，規(guī)范道路開挖和地下管廊建設(shè)。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，配合部門：發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸?shù)炔块T）
（四）加強(qiáng)城市靜態(tài)交通管理。
全面清理停車設(shè)施挪用、占用現(xiàn)象，盤活現(xiàn)有停車資源，規(guī)范設(shè)置和清理道路停車泊位。鼓勵建設(shè)停車樓、地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施。兼顧人防工作需要，推行在中小學(xué)校、幼兒園的校園操場及公園綠地等場所建設(shè)地下公共停車場。放開市場準(zhǔn)入，鼓勵社會力量參與公共停車場建設(shè)。加快推進(jìn)停車管理信息化建設(shè)。建設(shè)停車資源智能管理系統(tǒng)，收集并構(gòu)建停車資源數(shù)據(jù)庫，完成停車數(shù)據(jù)信息的動態(tài)采集和實時共享。（牽頭單位：發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，配合部門：交通運輸、公安、國土資源、人防、財政等部門）
（五）推進(jìn)城市道路智能交通管理。
1.加快城市道路智能交通建設(shè)。推進(jìn)交通集成指揮平臺建設(shè)，建成集交通信號控制、交通視頻監(jiān)控、執(zhí)法管理、交通設(shè)施管理、交通信息發(fā)布、停車誘導(dǎo)、交通事件采集等功能于一體的智能系統(tǒng)平臺。落實智能交通系統(tǒng)運行維護(hù)經(jīng)費與人員，建立系統(tǒng)操作、維護(hù)、管理等制度。（牽頭單位：公安部門，配合部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、交通運輸?shù)炔块T）
2.優(yōu)化城市道路交通信息服務(wù)。推廣應(yīng)用交通信息服務(wù)手機(jī)APP軟件，在基于互聯(lián)網(wǎng)的PC端和移動終端中，實現(xiàn)交通路況、交通誘導(dǎo)、交通管制、占道施工等交通信息發(fā)布，查詢城市公交、城市公共自行車、城市軌道交通等信息。（牽頭單位：公安部門，配合部門：發(fā)展改革、交通運輸、財政、市政管理等部門）
3.強(qiáng)化城市道路交通管理指揮。推動建立城市道路交通管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)交通信息采集、分析和研判，提升城市交通管理指揮調(diào)度、綜合管控能力，適應(yīng)緩堵保暢、應(yīng)急處突等實戰(zhàn)需求。（牽頭單位：公安部門，配合部門：發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T）
（六）推進(jìn)綠色交通建設(shè)。
1.全面落實公交優(yōu)先政策。加強(qiáng)綜合交通樞紐規(guī)劃設(shè)計，落實城市公共交通設(shè)施用地綜合開發(fā)，完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推動零距離換乘；推廣港灣式城市道路公交候車崗?fù)ぃ怀珜?dǎo)城市公共交通專用道或優(yōu)先車道建設(shè)；制定相關(guān)扶持措施，促進(jìn)城市公共交通車輛發(fā)展，鼓勵使用大容量、低能耗、乘坐舒適的新型公共交通工具。（牽頭單位：交通運輸部門，配合部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、公安、市政管理等部門）
2.完善城市慢行交通系統(tǒng)。推動步行和自行車交通系統(tǒng)向城市商業(yè)街區(qū)、建筑綜合體、廣場、大型居住社區(qū)以及濱河景觀和綠地系統(tǒng)延伸，形成立體化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的步行和自行車交通系統(tǒng)。加強(qiáng)行人過街設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，方便行人出行。推廣設(shè)置安全島、行人駐足區(qū)等二次過街安全設(shè)施和行人過街信號燈。鼓勵發(fā)展城市公共自行車租賃系統(tǒng)，加強(qiáng)自行車停放設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，配合部門：交通運輸、發(fā)展改革、市政管理、公安、財政等部門）
（七）加強(qiáng)城市道路交通綜合執(zhí)法。
堅持問題導(dǎo)向，加大對違法停車、酒后駕駛、超速行駛、闖紅燈、不按車道行駛、非法占道經(jīng)營等城市道路交通違法亂象的現(xiàn)場查處力度，集中整治交通秩序亂點。加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化源頭管理，不定期開展城市道路交通違法行為專項整治行動。加強(qiáng)城市道路交通執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。（牽頭單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，配合部門：公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門）
（八）推進(jìn)城市文明交通建設(shè)。
緊密結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動，深入開展文明交通系列主題宣傳教育活動，利用電視、電臺、網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端等媒體不定期開展文明交通公益宣傳，曝光道路交通違法亂象，傳遞文明交通正能量。加強(qiáng)道路交通安全宣傳陣地建設(shè)，在人員密集的公園、車站、街道等公共場所設(shè)立道路交通安全宣傳櫥窗、電子顯示屏等。鼓勵社會力量舉報道路交通違法行為。（牽頭單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，配合部門：交通運輸、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市政管理、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等部門）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，自治區(qū)公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、發(fā)展改革、財政、教育等相關(guān)部門參與的自治區(qū)城市道路交通管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要高度重視加強(qiáng)城市道路交通管理工作的重要意義，建立城市道路交通管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、部署城市道路交通管理重點工作，解決城市道路交通突出問題。
（二）細(xì)化工作措施。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定加強(qiáng)城市道路交通管理工作實施方案，明確部門職責(zé)，落實工作計劃，強(qiáng)化責(zé)任落實，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作收到實效。
（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。各地要加強(qiáng)城市規(guī)劃、交通運輸工程、交通工程、公路工程、電子信息工程等高端專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提升城市交通管理專業(yè)化水平；建立與院校、科研機(jī)構(gòu)合作培訓(xùn)機(jī)制，定期安排人員參加高水平的專業(yè)培訓(xùn)，提升隊伍整體水平。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2017年3月17日