巴中市人民政府關于貫徹落實“先照后證”改革決定加強事中事后監(jiān)管的實施意見
（巴府發(fā)〔2016〕14號）
各縣（區(qū)）人民政府，市級相關部門，巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：
為認真貫徹落實《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）和《四川省人民政府關于落實“先照后證”改革決定加強事中事后監(jiān)管工作的實施意見》（川府發(fā)〔2016〕11號）精神，結合巴中實際，現(xiàn)就落實“先照后證”改革決定加強事中事后監(jiān)管工作提出如下實施意見。
一、總體要求
堅持以深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以認真落實黨中央、國務院和省委、省政府推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能重大決策為統(tǒng)領，以全面深化商事制度改革、強化事中事后監(jiān)管、厘清政府與市場關系、建立規(guī)范統(tǒng)一的市場規(guī)則和公平竟爭的市場秩序為目標，按照“職責法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會共治”原則，通過推動“先證后照”為“先照后證”，理順市場主體準入環(huán)節(jié)，促進市場主體更便利、更快捷進入市場，進一步激發(fā)市場活力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。通過推動政府部門改革監(jiān)管方式，從“重審批輕監(jiān)管”轉變?yōu)椤皩挏嗜雵辣O(jiān)管”，從“重事前審批”轉變?yōu)椤爸厥轮惺潞蟊O(jiān)管”，厘清監(jiān)管職責，引導市場主體自律，鼓勵和支持社會力量參與監(jiān)督，形成統(tǒng)一開放競爭有序的市場環(huán)境。
二、主要任務
（一）嚴格執(zhí)行行政審批事項目錄管理。
1．規(guī)范實施工商登記目錄管理。根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務院決定，依法實行行政審批事項目錄管理。嚴格執(zhí)行國務院公布的工商登記前置審批事項目錄（附件1）和省政府公布的工商登記后置審批事項目錄（附件2）。除法律、行政法規(guī)和國務院決定外，各地、各部門一律不得設定工商登記前置審批事項，也不得通過備案等方式實施變相前置審批。對工商登記后置審批事項的設置或變更，必須符合法律、行政法規(guī)和國務院決定的相關規(guī)定。法律、行政法規(guī)、國務院決定新增前置審批事項、取消行政審批事項、將前置審批事項改為后置審批事項的，實施審批的相關部門或行業(yè)主管部門應當及時通知同級工商部門對目錄進行更新，并向社會公布。
責任單位：市、縣（區(qū)）各審批部門按職責分工負責，各級工商部門配合。時限：長期。
2．規(guī)范與工商登記相關的行政審批行為。市場主體從事工商登記前置審批事項目錄中事項的，應當依法報經(jīng)相關審批部門審批后，憑許可文件、證件向工商部門申請登記注冊，工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；從事工商登記后置審批事項目錄中事項的，申請人向工商部門申請登記領取營業(yè)執(zhí)照后，持照向相關審批部門申辦行政許可證件。
各級工商部門對改為后置的審批事項，一律不再作為登記前置。對提交材料齊全、符合法定形式的，直接核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，在營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”欄后標注“依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動”。
責任單位：市、縣（區(qū)）各審批部門和工商部門按職責分工負責。時限：長期。
3．規(guī)范行政行為，提高審批效能。各審批部門要嚴格按照法定條件和法定程序，做好法律、行政法規(guī)和國務院決定保留的工商登記前置審批事項審批工作。對改為后置的審批事項，要優(yōu)化審批流程，科學、合理界定審批條件，明確審批時限，制訂操作規(guī)范，對符合條件的要及時核發(fā)審批證件，切實提高審批效率。
責任單位：市、縣（區(qū)）各審批部門按職責分工負責。時限：長期。
（二）厘清市場監(jiān)管職責。
1．明確監(jiān)管職責和責任分工。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則切實履行市場監(jiān)管職責，厘清部門職責，建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相一致的市場監(jiān)管責任機制。審批部門、監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要對照省政府公布的《市場主體許可經(jīng)營事項監(jiān)管清單》（附件3）加強后續(xù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。凡法律法規(guī)明確了監(jiān)管部門和監(jiān)管職責的，由監(jiān)管部門依法查處；沒有明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責或規(guī)定不明確的，工商部門、審批部門和行業(yè)主管部門要按照分工履行好市場監(jiān)管職責，及時發(fā)現(xiàn)和查處問題；對不涉及審批的一般經(jīng)營事項，由工商部門依法監(jiān)管；對未取得行政許可而從事行政許可經(jīng)營項目的、超越行政許可核定的范圍從事行政許可經(jīng)營項目的、行政許可有效期屆滿或者被依法吊銷、撤銷、注銷后繼續(xù)從事該行政許可經(jīng)營項目的行為，由相關審批部門依法查處。
審批部門和行業(yè)監(jiān)管部門按照分工履行好市場監(jiān)管職責。同一經(jīng)營事項涉及2個以上審批部門的，審批部門在各自職責范圍內履行監(jiān)管職責，并按照行業(yè)監(jiān)管分工原則，由行業(yè)主管部門牽頭監(jiān)管，其他審批部門在職責范圍內予以配合。
審批部門或行業(yè)主管部門在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后，有專門執(zhí)法力量的，由其牽頭負責查處；沒有專門執(zhí)法力量或執(zhí)法力量不足的，可依法提請工商部門給予協(xié)助共同查處。
行業(yè)主管部門對其監(jiān)管職責范圍的經(jīng)營事項，原則上實行屬地監(jiān)管。審批事項屬于國家和省級審批的，國家和省級審批部門對應的市、縣（區(qū)）級審批部門為監(jiān)管責任部門；審批事項屬于市級審批的，市級及對應的縣（區(qū)）審批部門為監(jiān)管責任部門；審批事項屬于縣（區(qū)）級審批的，縣（區(qū)）級審批部門為監(jiān)管責任部門。對監(jiān)管清單中未列明的行業(yè)、事項及未提及的審批、監(jiān)管部門，按各自的主管行業(yè)及職能分工，對應的市、縣（區(qū)）級審批部門為監(jiān)管責任部門。
責任單位：市、縣（區(qū)）審批部門和行業(yè)主管部門按職責分工負責。時限：長期。
2．工商部門履行“雙告知”職責。在辦理登記注冊時，各級工商部門要嚴格依據(jù)省政府公布的工商登記后置審批事項目錄開展“雙告知”工作。要告知申請人需要申請審批的經(jīng)營項目和相應的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關經(jīng)營活動。
在辦理登記注冊后，工商部門要運用信息化手段，對經(jīng)營項目有明確審批部門的，通過企業(yè)信用信息共享交換平臺將市場主體登記注冊信息及時告知同級相關審批部門；對經(jīng)營項目的審批部門不明確或不涉及審批的，將市場主體登記注冊信息及時在企業(yè)信息共享平臺上發(fā)布，相關審批部門應當及時認領涉及本部門審批事項或屬于本部門主管職責的市場主體登記信息，指導市場主體在領取營業(yè)執(zhí)照后辦理相關后置審批事項，并做好后續(xù)審批服務和監(jiān)督管理工作。在全市信用信息共享平臺未建成之前，各級工商部門可以采取紙質、電子郵件、門戶網(wǎng)站等不同方式及時將需要辦理審批的市場主體登記信息告知同級審批部門。審批部門收到工商部門傳送的登記信息后，對不屬于本級審批部門許可事項的，由其告知申請人向有權審批部門申請辦理。平臺建成后，各審批部門通過平臺認領需要本部門審批的事項。
責任單位：市、縣（區(qū)）工商部門和審批部門按職責分工負責。時限：長期。
（三）完善協(xié)同監(jiān)管機制。
1．建立完善市場主體信息交換協(xié)同和信用信息互聯(lián)共享機制。按照統(tǒng)一建設、分級負責的原則，建立全市統(tǒng)一的市場主體信息交換和信用信息共享公示系統(tǒng)，各級人民政府負責同級信用信息共享服務系統(tǒng)使用和運維，為全市市場主體信用信息共享和交換提供基礎支撐，實現(xiàn)與四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
責任單位：市工商局、各縣（區(qū)）人民政府。時限：2016年12月底前。
按照國家企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設要求，升級完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，歸集并豐富工商登記、企業(yè)年報、部門監(jiān)管以及司法協(xié)助等信用信息。各部門要通過巴中市企業(yè)信用信息共享公示平臺公示市場主體登記注冊、行政許可、行政處罰等信息。制訂政府部門監(jiān)管信息互聯(lián)共享目錄及建立相關信息征集、存儲、交換與共享機制，實現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門與同級人民法院、人民檢察院等司法機關及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換，有效形成工作合力。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、市級各部門按職責分工負責。時限：2016年12月底前。
2．建立證照管理有效銜接機制。工商部門通過市場主體信息交換和信用信息共享公示平臺及時向審批部門推送市場主體登記信息及信用信息。工商部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)市場主體應取得相應許可而未取得的，應當向相關審批部門通報信息。審批部門接到信息后要及時督促市場主體辦理許可證。審批部門要將有關資質、資格和審批信息及時反饋給工商部門，并通過巴中市市場主體信息交換和信用信息共享公示平臺向社會公示；對發(fā)現(xiàn)市場主體有不具備條件不予核準辦理許可證的，要督促其到工商部門辦理經(jīng)營范圍變更登記或注銷登記，并向工商部門通報信息。
責任單位：市、縣（區(qū)）各審批部門和工商部門按職責分工負責。時限：長期。
3．建立健全聯(lián)合懲戒機制。各地各有關部門要加強市場主體信用信息應用，強化信用約束，對有失信記錄的市場主體采取有針對性的信用約束措施，實行聯(lián)動響應。加快建立健全跨部門聯(lián)動響應機制和失信懲戒機制，在經(jīng)營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄等嚴重違法企業(yè)名單的失信主體，依法予以限制或者禁入，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”，促進社會誠信體系建設。
責任單位：市、縣（區(qū)）各部門按職責分工負責。時限：長期。
4．建立風險監(jiān)測防控機制。加快完善風險研判和監(jiān)測制度建設，建立健全高危行業(yè)、重點工程、重要商品及生產(chǎn)資料、重點領域的風險評估指標及風險排查監(jiān)測、研判預警、應急處理、防控聯(lián)動等機制。工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門要通過信息公示、抽查、抽檢等方式，綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關人員的事中監(jiān)管，及時化解市場風險。要針對存在違法違規(guī)行為的市場主體強化事后監(jiān)管，依法及時認定違法違規(guī)行為的種類和性質，組織有關部門依據(jù)各自職能共同參與處置。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、市級相關部門按職責分工負責。時限：長期。
5．普遍推廣“雙隨機”抽查機制。建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過搖號的方式，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員，確保監(jiān)管執(zhí)法的科學性、公平性。要加強隨機抽查結果運用，按本部門信息公開的相關規(guī)定，將隨機抽查結果在巴中市市場主體信息交換和信用信息共享公示平臺和“全國一張網(wǎng)”公示。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、市級相關部門按職責分工負責。時限：長期。
6．構建社會共治格局。各地、各部門要在依法履行市場監(jiān)管職責的同時，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用以及市場專業(yè)化服務組織、公眾和輿論的監(jiān)督作用。要促使市場主體落實主體責任，自我約束、誠信經(jīng)營，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會對促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用。大力依靠消費者協(xié)會等社會組織及時了解市場監(jiān)管領域的突出問題，積極發(fā)揮專業(yè)服務機構和社會輿論的監(jiān)督作用，構建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。
責任單位：市工商局、市民政局。時限：長期。
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立全市“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設在市工商局，統(tǒng)籌協(xié)調全市“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管工作。各監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要制訂本部門加強事中事后監(jiān)管的工作方案。各地各部門要建立相應的工作機制，形成全市上下聯(lián)動、協(xié)調配合的工作格局。各地要將事中事后監(jiān)管工作和相關信息系統(tǒng)研發(fā)應用等經(jīng)費納入同級財政預算，保障各項工作順利推進。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、市工商局、市財政局。時限：長期。
（二）加強宣傳引導。各地各部門要大力宣傳加強事中事后監(jiān)管的政策措施和進展成效，做好政策解讀和信息發(fā)布工作，讓社會公眾特別是廣大市場主體全面了解簡政放權、放管結合的相關要求，增強市場主體法治意識和自律意識，自覺規(guī)范自身行為。鼓勵和引導社會公眾廣泛參與，形成全社會理解、關心、支持改革的良好氛圍。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、市級相關部門。時限：長期。
（三）加強督促檢查。工商部門要會同有關部門負責對本實施意見落實工作的跟蹤了解、督促檢查，確保工作平穩(wěn)有序推進。各地、各部門要加強對貫徹落實本實施意見情況的檢查指導，督導本地區(qū)、本部門有序推進各項工作。審計部門要加強對政策落實情況的跟蹤審計，加大對設置許可項目、履行法定職責等方面的審計力度。
責任單位：市改革辦、市政府目督辦、市審計局、市工商局。時限 ：長期。
巴中市人民政府
2016年7月18日
附件1
工商登記前置審批事項目錄
（含設立、變更、注銷登記前置事項，共56項）
序號
項目名稱
設定依據(jù)
實施部門
備注
1
證券公司設立審批，證券公司設立、收購或者撤銷分支機構，變更業(yè)務范圍、公司形式，增加注冊資本且股權結構發(fā)生重大調整，減少注冊資本，變更持有百分之五以上股權的股東、實際控制人，變更公司章程中的重要條款，合并、分立、解散、破產(chǎn)審批
《中華人民共和國證券法》第一百二十九條：證券公司設立、收購或者撤銷分支機構，變更業(yè)務范圍，增加注冊資本且股權結構發(fā)生重大調整，減少注冊資本，變更持有百分之五以上股權的股東、實際控制人，變更公司章程中的重要條款，合并、分立、停業(yè)、解散、破產(chǎn)，必須經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構批準。
《證券公司監(jiān)督管理條例》第八條：設立證券公司，應當具備《公司法》、《證券法》和本條例規(guī)定的條件，并經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構批準。
第十三條：證券公司增加注冊資本且股權結構發(fā)生重大調整，減少注冊資本，變更業(yè)務范圍或者公司章程中的重要條款，合并、分立，設立、收購或者撤銷境內分支機構，在境外設立、收購、參股證券經(jīng)營機構，應當經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構批準。
第十五條：證券公司合并、分立的，涉及客戶權益的重大資產(chǎn)轉讓應當經(jīng)具有證券相關業(yè)務資格的資產(chǎn)評估機構評估。
證券公司停業(yè)、解散或者破產(chǎn)的，應當經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構批準，并按照有關規(guī)定安置客戶、處理未了結的業(yè)務。
證監(jiān)會

2
煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證核發(fā)，煙草制品生產(chǎn)企業(yè)分立、合并、撤銷審批
《中華人民共和國煙草專賣法》第十二條：開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記；其分立、合并、撤銷，必須經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門批準，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)。未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，工商行政管理部門不得核準登記。
《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六條：從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務，以及經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務的，必須依照《煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請領取煙草專賣許可證。
第二十一條：設立煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，應當由省級煙草專賣行政主管部門報經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記。
國務院煙草專賣行政主管部門

3
煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證核發(fā)
《中華人民共和國煙草專賣法》第十五條：經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務的企業(yè)，必須經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記。
《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六條：從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務，以及經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務的，必須依照《煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請領取煙草專賣許可證。
國務院煙草專賣行政主管部門

4
民用爆炸物品生產(chǎn)許可
《民用爆炸物品安全管理條例》第十二條第三款：民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記，并在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。
民用爆炸物品行業(yè)主管部門

5
爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)
《民用爆炸物品安全管理條例》第三十二條：申請從事爆破作業(yè)的單位，應當按照國務院公安部門的規(guī)定，向有關人民政府公安機關提出申請，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內進行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請人說明理由。
營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。
縣級人民政府公安部門

6
民用槍支（彈藥）制造、配售許可
《中華人民共和國槍支管理法》第十三條：國家對槍支的制造、配售實行特別許可制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得制造、買賣槍支。
第十五條：制造民用槍支的企業(yè)，由國務院有關主管部門提出，由國務院公安部門確定。配售民用槍支的企業(yè)，由省級人民政府公安機關確定。制造民用槍支的企業(yè)，由國務院公安部門核發(fā)民用槍支制造許可證件。配售民用槍支的企業(yè)，由省級人民政府公安機關核發(fā)民用槍支配售許可證件。
公安部

7
制造、銷售弩或營業(yè)性射擊場開設弩射項目審批
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第32項：弩的制造、銷售、進口、運輸、使用審批。
《公安部、國家工商行政管理局關于加強弩管理的通知》：二、嚴格對弩的生產(chǎn)、銷售、進口的管理。（一）制造、銷售弩或營業(yè)性射擊場開設弩射項目必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準，工商行政管理部門憑公安廳、局的批準文件辦理登記注冊。除經(jīng)批準的弩制造、進口企業(yè)，其他任何單位和個人不得經(jīng)營、銷售弩。
省級人民政府公安部門

8
保安服務許可證核發(fā)
《中華人民共和國保安服務管理條例》第九條：申請設立保安服務公司，應當向所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。受理的公安機關……，對符合條件的，核發(fā)保安服務許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十二條：取得保安服務許可證的申請人，憑保安服務許可證到工商行政管理機關辦理工商登記。取得保安服務許可證后超過6個月未辦理工商登記的，取得的保安服務許可證失效。
省級人民政府公安部門

9
外商投資企業(yè)設立及變更審批
《中華人民共和國外資企業(yè)法》第六條：設立外資企業(yè)的申請，由國務院對外經(jīng)濟貿易主管部門或者國務院授權的機關審查批準。審查批準機關應當在接到申請之日起九十天內決定批準或者不批準。
第七條：設立外資企業(yè)的申請經(jīng)批準后，外國投資者應當在接到批準證書之日起三十天內向工商行政管理機關申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照。外資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為該企業(yè)成立日期。
《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施細則》第三條：合營各方簽訂的合營協(xié)議、合同、章程，應報國家對外經(jīng)濟貿易主管部門（以下稱審查批準機關）審查批準。審查批準機關應在三個月內決定批準或不批準。合營企業(yè)經(jīng)批準后，向國家工商行政管理主管部門登記，領取營業(yè)執(zhí)照，開始營業(yè)。
《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第五條：申請設立合作企業(yè)，應當將中外合作者簽訂的協(xié)議、合同、章程等文件報國務院對外經(jīng)濟貿易主管部門或者國務院授權的部門和地方政府（以下簡稱審查批準機關）審查批準。
第六條：設立合作企業(yè)的申請經(jīng)批準后，應當自接到批準證書之日起三十天內向工商行政管理機關申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照。合作企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為該企業(yè)的成立日期。
《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》第八條：設立臺灣同胞投資企業(yè)，應當向國務院規(guī)定的部門或者國務院規(guī)定的地方人民政府提出申請，接到申請的審批機關應當自接到全部申請文件之日起四十五日內決定批準或者不批準。
設立臺灣同胞投資企業(yè)的申請經(jīng)批準后，申請人應當自接到批準證書之日起三十日內，依法向企業(yè)登記機關登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照。
《國務院關于鼓勵華僑和香港澳門同胞投資的規(guī)定》第十九條：華僑、港澳投資者在境內投資舉辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)，由境內的合資、合作方負責申請；舉辦華僑、港澳投資者擁有全部資本的企業(yè)，由華僑、港澳投資者直接申請或者委托在境內的親友、咨詢業(yè)務機構等代為申請。華僑、港澳投資者投資舉辦企業(yè)的申請，由當?shù)貙ν饨?jīng)濟貿易部門或者地方人民政府指定的審批機關統(tǒng)一受理。
華僑、港澳同胞投資企業(yè)的審批，按照國務院規(guī)定的權限辦理。各級對外經(jīng)濟貿易部門或者地方人民政府指定的審批機關應當在收到全部申請文件之日起四十五天內決定批準或者不批準。
申請人應當在收到批準證書之日起三十天內，按照有關登記管理辦法，向工商行政管理機關申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照。
商務部、國務院授權的部門或地方人民政府

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設立典當行及分支機構審批
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第181項：設立典當行及分支機構審批。
《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）附件2第28項：設立典當行及分支機構審批。
《典當管理辦法》第十五條：收到設立典當行或者典當行申請設立分支機構的申請后，設區(qū)的市（地）級商務主管部門應當報省級商務主管部門審核，省級商務主管部門將審核意見和申請材料報送商務部，由商務部批準并頒發(fā)《典當經(jīng)營許可證》。
第十七條：申請人領取《特種行業(yè)許可證》后，應當在10日內到工商行政管理機關申請登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。
省級人民政府商務行政主管部門

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設立經(jīng)營個人征信業(yè)務的征信機構審批，個人征信機構設立分支機構、合并或者分立、變更注冊資本、變更出額審批
《中華人民共和國征信業(yè)管理條例》第七條：申請設立經(jīng)營個人征信業(yè)務的征信機構，應當向國務院征信業(yè)監(jiān)督管理部門提交申請書和證明其符合本條例第六條規(guī)定條件的材料。
國務院征信業(yè)監(jiān)督管理部門應當依法進行審查，自受理申請之日起60日內作出批準或者不予批準的決定。決定批準的，頒發(fā)個人征信業(yè)務經(jīng)營許可證；不予批準的，應當書面說明理由。
經(jīng)批準設立的經(jīng)營個人征信業(yè)務的征信機構，憑個人征信業(yè)務經(jīng)營許可證向公司登記機關辦理登記。
未經(jīng)國務院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準，任何單位和個人不得經(jīng)營個人征信業(yè)務。
第九條：經(jīng)營個人征信業(yè)務的征信機構設立分支機構、合并或者分立、變更注冊資本、變更出資額占公司資本總額5%以上或者持股占公司股份5%以上的股東的，應當經(jīng)國務院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準。
經(jīng)營個人征信業(yè)務的征信機構變更名稱的，應當向國務院征信業(yè)監(jiān)督管理部門辦理備案。
中國人民銀行

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衛(wèi)星電視廣播地面接收設施安裝許可審批
《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理規(guī)定》第三條：國家對衛(wèi)星地面接收設施的生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用實行許可制定。
第四條：衛(wèi)星地面接收設施由國務院電子工業(yè)行政部門指定的企業(yè)生產(chǎn)，其他任何單位不得生產(chǎn)。
《關于進一步加強衛(wèi)星電視地面接收設施管理的意見》（廣發(fā)外字〔2002〕254號）：三、加強衛(wèi)星電視廣播地面接收設施安裝和使用的管理。（一）進一步嚴格衛(wèi)星電視廣播地面接收設施安裝和使用審批制度。 1、嚴格執(zhí)行衛(wèi)星電視廣播地面接收設施安裝、使用的許可證管理制度。未持有《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施安裝許可證》的生產(chǎn)、銷售、施工單位，不得從事安裝衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的業(yè)務 ……。
新聞出版廣電總局

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設立出版物進口經(jīng)營單位審批，出版物進口經(jīng)營單位變更名稱、業(yè)務范圍、資本結構、主辦單位或者其主管機關，合并或者分立，設立分支機構審批
《出版管理條例》第四十三條：設立出版物進口經(jīng)營單位，應當向國務院出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準，取得國務院出版行政主管部門核發(fā)的出版物進口經(jīng)營許可證后，持證到工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照。設立出版物進口經(jīng)營單位，還應當依照對外貿易法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相應手續(xù)。
第十七條：出版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機關、業(yè)務范圍，合并或者分立，出版新的報紙、期刊，或者報紙、期刊變更名稱、刊期的，應當依照本條例第十二條、第十三條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并到原登記的工商行政管理部門辦理相應的登記手續(xù)。
出版單位除前款所列變更事項外的其他事項的變更，應當經(jīng)主辦單位及其主管機關審查同意，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門申請變更登記，并報國務院出版行政部門備案后，到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記。
新聞出版廣電總局

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設立出版單位審批，出版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機關、業(yè)務范圍、資本結構，合并或者分立，設立分支機構審批
《出版管理條例》第十五條：……出版單位領取出版許可證后，……屬于企業(yè)法人的，持出版許可證向工商行政管理部門登記，依法領取營業(yè)執(zhí)照。
第五十條：出版行政主管部門履行下列職責：（一）對出版物的出版、印刷、復制、發(fā)行、進口單位進行行業(yè)監(jiān)管，實施準入和退出管理
第十七條：出版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機關、業(yè)務范圍，合并或者分立，出版新的報紙、期刊，或者報紙、期刊變更名稱、刊期的，應當依照本條例第十二條、第十三條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并到原登記的工商行政管理部門辦理相應的登記手續(xù)。
出版單位除前款所列變更事項外的其他事項的變更，應當經(jīng)主辦單位及其主管機關審查同意，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門申請變更登記，并報國務院出版行政部門備案后，到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記。
新聞出版廣電總局

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境外出版機構在境內設立辦事機構審批
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第331項：境外新聞出版機構在境內設立辦事機構審批。
《外國企業(yè)常駐代表機構登記管理條例》第二十三條：外國企業(yè)申請設立代表機構，應當向登記機關提交下列文件、材料。
法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定設立代表機構須經(jīng)批準的，外國企業(yè)應當自批準之日起90日內向登記機關申請設立登記，并提交有關批準文件。
新聞出版廣電總局、國務院新聞辦

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境外廣播電影電視機構在華設立辦事機構審批
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第306項：境外廣播電影電視機構在華設立辦事機構審批。
《外國企業(yè)常駐代表機構登記管理條例》第二十三條：外國企業(yè)申請設立代表機構，應當向登記機關提交下列文件、材料。
法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定設立代表機構須經(jīng)批準的，外國企業(yè)應當自批準之日起90日內向登記機關申請設立登記，并提交有關批準文件。
新聞出版廣電總局、國務院新聞辦

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設立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)審批
《中華人民共和國印刷業(yè)管理條例》第七條：國家實行印刷經(jīng)營許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營許可證的，任何單位和個人不得從事印刷經(jīng)營活動。
第九條：設立從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請；其中，設立專門從事名片印刷的企業(yè)，應當向所在地縣級人民政府出版行政部門提出申請?！?jīng)核準，取得特種行業(yè)許可證后，持印刷經(jīng)營許可證、特種行業(yè)許可證向工商行政管理部門申請登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照。
第十二條：國家允許設立中外合資經(jīng)營印刷企業(yè)、中外合作經(jīng)營印刷企業(yè)，允許設立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)。具體辦法由國務院出版行政部門會同國務院對外經(jīng)濟貿易主管部門制定。
《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）附件3第20項：設立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)審批。
省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門

18
設立從事出版物印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批
《中華人民共和國印刷業(yè)管理條例》第七條：國家實行印刷經(jīng)營許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營許可證的，任何單位和個人不得從事印刷經(jīng)營活動。
第九條：設立從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請；其中，設立專門從事名片印刷的企業(yè)，應當向所在地縣級人民政府出版行政部門提出申請?！?jīng)核準，取得特種行業(yè)許可證后，持印刷經(jīng)營許可證、特種行業(yè)許可證向工商行政管理部門申請登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照。
省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門

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危險化學品經(jīng)營許可
《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》第三十三條：國家對危險化學品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。
第三十五條：從事劇毒化學品、易制爆危險化學品經(jīng)營的企業(yè)，應當向所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，從事其他危險化學品經(jīng)營的企業(yè)，應當向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請（有儲存設施的，應當向所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請）。申請人應當提交其符合本條例第三十四條規(guī)定條件的證明材料。設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法進行審查，并對申請人的經(jīng)營場所、儲存設施進行現(xiàn)場核查，自收到證明材料之日起30日內作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。
設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將其頒發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證的情況及時向同級環(huán)境保護主管部門和公安機關通報。
申請人持危險化學品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事危險化學品經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定經(jīng)營危險化學品還需要經(jīng)其他有關部門許可的，申請人向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)時還應當持相應的許可證件。
縣級、設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

20
新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）建設項目安全條件審查
《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》第十二條：新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目（以下簡稱建設項目），應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查。
第三十五條：從事劇毒化學品、易制爆危險化學品經(jīng)營的企業(yè)，應當向所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，從事其他危險化學品經(jīng)營的企業(yè)，應當向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請（有儲存設施的，應當向所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請）。申請人應當提交其符合本條例第三十四條規(guī)定條件的證明材料。設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法進行審查，并對申請人的經(jīng)營場所、儲存設施進行現(xiàn)場核查，自收到證明材料之日起30日內作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。
設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將其頒發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證的情況及時向同級環(huán)境保護主管部門和公安機關通報。
申請人持危險化學品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事危險化學品經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定經(jīng)營危險化學品還需要經(jīng)其他有關部門許可的，申請人向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)時還應當持相應的許可證件。
設區(qū)的市級及以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

21
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可
《煙花爆竹安全管理條例》第三條：國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。
第十條第二款：生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，持《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動。
省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

22
外航駐華常設機構設立審批
《外國企業(yè)常駐代表機構登記管理條例》第二十三條：外國企業(yè)申請設立代表機構，應當向登記機關提交下列文件、材料。
法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定設立代表機構須經(jīng)批準的，外國企業(yè)應當自批準之日起90日內向登記機關申請設立登記，并提交有關批準文件。
《國務院關于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1980〕272號）第五條：外國企業(yè)設立常駐代表機構的申請獲得批準后，應當在批準之日起的三十天內，持批準證件向中華人民共和國工商行政管理總局辦理登記手續(xù)。
中國民航局

23
通用航空企業(yè)經(jīng)營許可
《中華人民共和國民用航空法》第一百四十七條第二款：從事經(jīng)營性通用航空的，應當向國務院民用航空主管部門申請領取通用航空經(jīng)營許可證，并依法辦理工商登記；未取得經(jīng)營許可證的，工商行政管理部門不得辦理工商登記?
《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）附件2第105項通用航空企業(yè)經(jīng)營許可。
中國民航局

24
民用航空器（發(fā)動機、螺旋槳）生產(chǎn)許可
《中華人民共和國民用航空法》第三條：國務院民用航空主管部門對全國民用航空活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；根據(jù)法律和國務院的決定，在本部門的權限內，發(fā)布有關民用航空活動的規(guī)定、決定。
國務院民用航空主管部門設立的地區(qū)民用航空管理機構依照國務院民用航空主管部門的授權，監(jiān)督管理各該地區(qū)的民用航空活動。
第三十五條：生產(chǎn)、維修民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳和民用航空器上設備，應當向國務院民用航空主管部門申請領取生產(chǎn)許可證書、維修許可證書。經(jīng)審查合格的，發(fā)給相應的證書。
中國民航局

25
快遞業(yè)務經(jīng)營許可
《中華人民共和國郵政法》第五十三條：申請快遞業(yè)務經(jīng)營許可，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經(jīng)營的，應當向所在地的省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構提出申請，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營或者經(jīng)營國際快遞業(yè)務的，應當向國務院郵政管理部門提出申請；申請時應當提交申請書和有關申請材料。
申請人憑快遞業(yè)務經(jīng)營許可證向工商行政管理部門依法辦理登記后，方可經(jīng)營快遞業(yè)務。
國家郵政局或省級郵政管理機構

26
外資銀行營業(yè)性機構及其分支機構設立審批，外資銀行變更注冊資本或者營運資金、變更機構名稱、營業(yè)場所或者辦公場所、調整業(yè)務范圍、變更股東或者調整股東持股比例、修改章程以及終結審批
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第十九條：未經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準，任何單位或者個人不得設立銀行業(yè)金融機構或者從事銀行業(yè)金融機構的業(yè)務活動。
《中華人民共和國外資銀行管理條例》第七條：設立外資銀行及其分支機構，應當經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構審查批準。
《外資銀行管理條例》第二十七條：外資銀行有下列情形之一的，應當經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準，并按照規(guī)定提交申請資料，依法向工商行政管理機關辦理有關登記：（一）變更注冊資本或者營運資金；（二）變更機構名稱、營業(yè)場所或者辦公場所；（三）調整業(yè)務范圍；（四）變更股東或者調整股東持股比例；（五）修改章程；（六）國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他情形。
第五十八條：外資銀行營業(yè)性機構自行終止業(yè)務活動的，應當在終止業(yè)務活動30日前以書面形式向國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構提出申請，經(jīng)審查批準予以解散或者關閉并進行清算。
銀監(jiān)會

27
外國銀行代表處設立審批，外國銀行代表處變更及終止審批
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第十九條：未經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準，任何單位或者個人不得設立銀行業(yè)金融機構或者從事銀行業(yè)金融機構的業(yè)務活動。
《外資銀行管理條例》第七條：設立外資銀行及其分支機構，應當經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構審查批準。
第六十二條：外國銀行代表處自行終止活動的，應當經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準予以關閉，并在法定期限內向原登記機關辦理注銷登記。
第七十條：外國銀行代表處有下列情形之一的，由國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構責令改正，給予警告，并處10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，取消首席代表一定期限在中華人民共和國境內的任職資格或者要求其代表的外國銀行撤換首席代表；情節(jié)特別嚴重的，由國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構予以撤銷：（一）未經(jīng)批準變更辦公場所的；（二）未按照規(guī)定向國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構報送資料的；（三）違反本條例或者國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構的其他規(guī)定的。
銀監(jiān)會

28
中資銀行業(yè)金融機構及其分支機構設立審批，中資銀行業(yè)金融機構及其分支機構變更、終止以及業(yè)務范圍審批
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第十九條：未經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準，任何單位或者個人不得設立銀行業(yè)金融機構或者從事銀行業(yè)金融機構的業(yè)務活動。
《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第十六條：經(jīng)批準設立的商業(yè)銀行，由國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構頒發(fā)經(jīng)營許可證，并憑該許可證向工商行政管理部門辦理登記，領取營業(yè)執(zhí)照。
第十九條：商業(yè)銀行根據(jù)業(yè)務需要可以在中華人民共和國境內外設立分支機構。設立分支機構必須經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構審查批準。
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第十六條：國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序，審查批準銀行業(yè)金融機構的設立、變更、終止以及業(yè)務范圍。
《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第二十四條：商業(yè)銀行有下列變更事項之一的，應當經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準。
第六十九條：商業(yè)銀行因分立、合并或者出現(xiàn)公司章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應當向國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構提出申請，并附解散的理由和支付存款的本金和利息等債務清償計劃。經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準后解散。
銀監(jiān)會

29
非銀行金融機構（分支機構）設立審批，非銀行金融機構（分支機構）變更、終止以及業(yè)務范圍審批
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第十九條：未經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準，任何單位或者個人不得設立銀行業(yè)金融機構或者從事銀行業(yè)金融機構的業(yè)務活動。
《中國銀監(jiān)會非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》第三條：銀監(jiān)會及其派出機構依照本辦法和《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定》，對非銀行金融機構實施行政許可。
第四條非銀行金融機構以下事項須經(jīng)銀監(jiān)會及其派出機構行政許可：機構設立，機構變更，機構終止，調整業(yè)務范圍和增加業(yè)務品種，董事和高級管理人員任職資格，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務院決定的其他行政許可事項。
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第十六條：國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序，審查批準銀行業(yè)金融機構的設立、變更、終止以及業(yè)務范圍。
銀監(jiān)會

30
外國證券類機構設立駐華代表機構核準，外國證券類機構駐華代表機構名稱變更審批
《國務院關于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規(guī)定》第二條：外國企業(yè)確有需要在中國設立常駐代表機構的，必須提出申請，經(jīng)過批準，辦理登記手續(xù)。
未經(jīng)批準、登記的，不得開展常駐業(yè)務活動。
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第392項：外國證券類機構設立駐華代表機構核準。
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）附件第393項：外國證券類機構駐華代表機構名稱變更核準。
《國務院關于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1980〕272號）第七條：常駐代表機構要求變更機構名稱……時，應當向原批準機構提出申請，獲得批準后，持批準證件向中華人民共和國工商行政管理總局辦理變更登記手續(xù)。
證監(jiān)會

31
設立期貨專門結算機構審批
《中華人民共和國期貨交易管理條例》第八十六條：國務院期貨監(jiān)督管理機構可以批準設立期貨專門結算機構，專門履行期貨交易所的結算以及相關職責，并承擔相應法律責任。
證監(jiān)會

32
設立期貨交易場所審批
《中華人民共和國期貨交易管理條例》第六條：設立期貨交易所，由國務院期貨監(jiān)督管理機構審批。
證監(jiān)會

33
證券交易所設立審核、證券登記結算機構設立審批，證券登記結算機構解散審批
《中華人民共和國證券法》第一百零二條：證券交易所是為證券集中交易提供場所和設施，組織和監(jiān)督證券交易，實行自律管理的法人。證券交易所的設立和解散，由國務院決定。
第一百五十五條：證券登記結算機構是為證券交易提供集中登記、存管與結算服務，不以營利為目的的法人。
設立證券登記結算機構必須經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構批準。
第一百六十五條：證券登記結算機構申請解散，應當經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構批準。
證監(jiān)會

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專屬自保組織和相互保險組織設立審批，專屬自保組織和相互保險組織合并、分立、變更、解散審批
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）附件第409項：專屬自保組織和相互保險組織設立、合并、分立、變更和解散審批。
保監(jiān)會

35
保險公司及其分支機構設立審批，保險公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機構的營業(yè)場所、撤銷分支機構、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險公司終止（解散、破產(chǎn)）審批
《中華人民共和國保險法》第六十七條：設立保險公司應當經(jīng)國務院保險監(jiān)督管理機構批準。
第七十四條：保險公司在中華人民共和國境內設立分支機構，應當經(jīng)保險監(jiān)督管理機構批準。
第八十四條：保險公司有下列情形之一的，應當經(jīng)保險監(jiān)督管理機構批準：（一）變更名稱；（二）變更注冊資本；（三）變更公司或者分支機構的營業(yè)場所；（四）撤銷分支機構；（五）公司分立或者合并；（六）修改公司章程；（七）變更出資額占有限責任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東；（八）國務院保險監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他情形。
第八十九條：保險公司因分立、合并需要解散，或者股東會、股東大會決議解散，或者公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)，經(jīng)國務院保險監(jiān)督管理機構批準后解散。
第九十條：保險公司有《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規(guī)定情形的，經(jīng)國務院保險監(jiān)督管理機構同意，保險公司或者其債權人可以依法向人民法院申請重整、和解或者破產(chǎn)清算；國務院保險監(jiān)督管理機構也可以依法向人民法院申請對該保險公司進行重整或者破產(chǎn)清算。
保監(jiān)會

36
外國保險機構駐華代表機構設立審批，外國保險機構駐華代表機構重大事項變更審批
《中華人民共和國保險法》第六十七條：設立保險公司應當經(jīng)國務院保險監(jiān)督管理機構批準。
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）附件第429項外國保險機構駐華代表機構設立及重大事項變更審批。
《國務院關于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1980〕272號）第五條：外國企業(yè)設立常駐代表機構的申請獲得批準后，應當在批準之日起的三十天內，持批準證件向中華人民共和國工商行政管理總局辦理登記手續(xù)。
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）附件第429項：外國保險機構駐華代表機構設立及重大事項變更審批。
保監(jiān)會

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融資性擔保機構設立審批，融資性擔保機構變更審批
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）附件第12項：跨省區(qū)或規(guī)模較大的中小企業(yè)信用擔保機構設立與變更審批。
《國務院關于修改〈國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定〉的決定》（國務院令548號）：一、將第12項的項目名稱，由“跨省區(qū)或規(guī)模較大的中小企業(yè)信用擔保機構設立與變更審批”修改為“融資性擔保機構的設立與變更審批”；將實施機關，由國家發(fā)展改革委改為省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門。
《融資性擔保公司管理暫行辦法》第八條第一款：設立融資性擔保公司及其分支機構，應當經(jīng)監(jiān)管部門審查批準。第三款任何單位和個人未經(jīng)監(jiān)管部門批準不得經(jīng)營融資性擔保業(yè)務。
省政府金融辦

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經(jīng)營勞務派遣業(yè)務許可
《中華人民共和國勞動合同法》第五十七條第二款：經(jīng)營勞務派遣業(yè)務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務派遣業(yè)務。
人力資源社會保障部

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直銷企業(yè)及其分支機構設立和變更審批
《直銷管理條例》第九條：申請人應當通過所在地省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門向國務院商務主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門應當自收到申請文件、資料之日起7日內，將申請文件、資料報送國務院商務主管部門。國務院商務主管部門應當自收到全部申請文件、資料之日起90日內，經(jīng)征求國務院工商行政管理部門的意見，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由國務院商務主管部門頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證。
申請人持國務院商務主管部門頒發(fā)的直銷經(jīng)營許可證，依法向工商行政管理部門申請變更登記。國務院商務主管部門審查頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證，應當考慮國家安全、社會公共利益和直銷業(yè)發(fā)展狀況等因素。
第十條：直銷企業(yè)申請設立分支機構，應當提供符合前款規(guī)定條件的證明文件和資料，并應當依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序提出申請。獲得批準后，依法向工商行政管理部門辦理登記。
第十一條：直銷企業(yè)有關本條例第八條所列內容發(fā)生重大變更的，應當依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序報國務院商務主管部門批準。
商務部

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對外勞務合作經(jīng)營資格核準
《對外勞務合作管理條例》第七條：申請對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)，應當向所在地省級或者設區(qū)的市級人民政府商務主管部門（以下稱負責審批的商務主管部門）提交其符合本條例第六條規(guī)定條件的證明材料。負責審批的商務主管部門應當自收到證明材料之日起20個工作日內進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)對外勞務合作經(jīng)營資格證書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。
申請人持對外勞務合作經(jīng)營資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。
省級或者設區(qū)的市級人民政府商務行政主管部門

41
音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱、業(yè)務范圍，或者兼并、合并、分立審批
《音像制品管理條例》第十八條：音像制作單位變更名稱、業(yè)務范圍，或者兼并其他音像制作單位，或者因合并、分立而設立新的音像制作單位的，應當依照本條例第十七條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并到原登記的工商行政管理部門辦理相應的登記手續(xù)。
第四十九條：除本條例第三十五條外，電子出版物的出版、制作、復制、進口、批發(fā)、零售等活動適用本條例。
省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門

42
音像復制單位、電子出版物復制單位變更業(yè)務范圍，或兼并、合并、分立審批
《音像制品管理條例》第二十二條：音像復制單位變更業(yè)務范圍，或者兼并其他音像復制單位，或者因合并、分立而設立新的音像復制單位的，應當依照本條例第二十一條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并到工商行政管理部門辦理相應的登記手續(xù)。
四十九條：除本條例第三十五條外，電子出版物的出版、制作、復制、進口、批發(fā)、零售等活動適用本條例。
省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門

43
印刷業(yè)經(jīng)營者申請兼營或變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動，或者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者，或者因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經(jīng)營者審批
《印刷業(yè)管理條例》第十一條：印刷業(yè)經(jīng)營者申請兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動，或者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者，或者因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經(jīng)營者，應當依照本條例第九條的規(guī)定辦理手續(xù)。
省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門或設區(qū)的市級人民政府出版行政主管部門

44
電影制片單位以外的單位獨立從事電影攝制業(yè)務審批
《電影管理條例》第十六條：電影制片單位以外的單位獨立從事電影攝制業(yè)務，須報經(jīng)國務院廣播電影電視行政部門批準，并持批準文件到工商行政管理部門辦理相應的登記手續(xù)。
新聞出版廣電總局

45
內資電影制片單位變更、終止審批
《電影管理條例》第十二條：電影制片單位變更、終止，應當報國務院廣播電影電視行政部門批準，并依法到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。
新聞出版廣電總局

46
設立電視劇制作單位審批
《廣播電視管理條例》第三十五條：設立電視劇制作單位，應當經(jīng)國務院廣播電視行政部門準，取得電視劇制作許可證后，方可制作電視劇。
新聞出版廣電總局

47
證券公司為客戶買賣證券提供融資融券服務審批
《中華人民共和國證券法》第一百四十二條：證券公司為客戶買賣證券提供融資融券服務，應當按照國務院的規(guī)定并經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構批準。
證監(jiān)會

48
證券金融公司解散審批
《證券公司監(jiān)督管理條例》第五十六條：證券公司從事融資融券業(yè)務，自有資金或者證券不足的，可以向證券金融公司借入。證券金融公司的設立和解散由國務院決定。
證監(jiān)會

49
期貨公司境內及境外期貨經(jīng)紀業(yè)務、期貨投資咨詢業(yè)務許可
《期貨交易管理條例》第十七條：期貨公司業(yè)務實行許可制度，由國務院期貨監(jiān)督管理機構按照其商品期貨、金融期貨業(yè)務種類頒發(fā)許可證。期貨公司除申請經(jīng)營境內期貨經(jīng)紀業(yè)務外，還可以申請經(jīng)營境外期貨經(jīng)紀、期貨投資咨詢以及國務院期貨監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他期貨業(yè)務。
證監(jiān)會

50
從事期貨投資咨詢業(yè)務資格的其他期貨經(jīng)營機構業(yè)務資格審批
《期貨交易管理條例》第二十三條：從事期貨投資咨詢以及為期貨公司提供中間介紹等業(yè)務的其他期貨經(jīng)營機構，應當取得國務院期貨監(jiān)督管理機構批準的業(yè)務資格，具體管理辦法由國務院期貨監(jiān)督管理機構制定。
證監(jiān)會

51
期貨公司合并、分立、解散或者破產(chǎn)、變更業(yè)務范圍、變更注冊資本且調整股權結構、新增持有5%以上股權的股東或者控股股東發(fā)生變化審批
《期貨交易管理條例》第十九條：期貨公司辦理下列事項，應當經(jīng)國務院期貨監(jiān)督管理機構批準：（一）合并、分立、停業(yè)、解散或者破產(chǎn)；（二）變更公司形式；（三）變更業(yè)務范圍；（四）變更注冊資本；（五）變更5%以上的股權；（六）設立、收購、參股或者終止境外期貨類經(jīng)營機構；（七）國務院期貨監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他事項。
證監(jiān)會

52
使用“交易所”字樣的交易場所審批
《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）第二點：其他交易場所均由省級人民政府按照屬地管理原則負責監(jiān)管，并切實做好統(tǒng)計監(jiān)測、違規(guī)處理和風險處置工作。
第三點：為規(guī)范交易場所名稱，凡使用“交易所”字樣的交易場所，除經(jīng)國務院或國務院金融管理部門批準的外，必須報省級人民政府批準；省級人民政府批準前，應征求聯(lián)席會議意見。未按上述規(guī)定批準設立或違反上述規(guī)定在名稱中使用“交易所”字樣的交易場所，工商部門不得為其辦理工商登記。
國務院或國務院金融管理部門、省級人民政府

53
從事保險、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場所審批
《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）第三點：從事保險、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場所，必須經(jīng)國務院相關金融管理部門批準設立。
國務院相關金融管理部門

54
保險資產(chǎn)管理公司重大事項變更審批。保險資產(chǎn)管理公司及其分支機構終止（解散、破產(chǎn)和分支機構撤銷）審批
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）附件第404項：保險資產(chǎn)管理公司重大事項變更審批。附件第403項：保險資產(chǎn)管理公司及其分支機構設立和終止（解散、破產(chǎn)和分支機構撤銷）審批。
保監(jiān)會（會同證監(jiān)會）

55
保險集團公司及保險控股公司合并、分立、變更、解散審批
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）附件第402項：保險集團公司及保險控股公司設立、合并、分立、變更、解散審批。
保監(jiān)會

56
設立飼料生產(chǎn)企業(yè)審批
《飼料和飼料添加劑管理條例》第十五條：申請設立飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，申請人應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內進行書面審查和現(xiàn)場審核，并將相關資料和審查、審核意見上報國務院農業(yè)行政主管部門。
申請設立其他飼料生產(chǎn)企業(yè)，申請人應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內進行書面審查；審查合格的，組織進行現(xiàn)場審核，并根據(jù)審核結果在10個工作日內作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。
申請人憑生產(chǎn)許可證辦理工商登記手續(xù)。
農業(yè)行政主管部門

附件2
工商登記后置審批事項目錄
（共150項）
序號
項目名稱
實施機關
設定依據(jù)
1
自費出國留學中介服務機構資格認定
省級人民政府教育行政主管部門
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）
2
采礦權審批
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門
《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》
《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）
《國務院辦公廳關于進一步做好關閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕68號）
《國土資源部關于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權限有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2005〕200號）
3
廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格審批
設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護行政主管部門
《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（國務院令第551號）
4
國際海上運輸業(yè)務及海運輔助業(yè)務經(jīng)營審批
交通運輸部
《中華人民共和國國際海運條例》（國務院令第335號）
5
國際船舶管理業(yè)務經(jīng)營審批
省級人民政府交通運輸行政主管部門
《中華人民共和國