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安陽市人民政府關于加快資本市場發展的實施意見

安陽市人民政府關于加快資本市場發展的實施意見(安政〔2015〕14號)各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:為加快我市多層次資本市場建設,拓寬居民和企業的投融資渠道,
安陽市人民政府關于加快資本市場發展的實施意見
(安政〔2015〕14號)
各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:
為加快我市多層次資本市場建設,拓寬居民和企業的投融資渠道,提升金融服務實體經濟、促進經濟轉型發展、加快現代化建設的能力,根據《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》(國發〔2014〕17號)精神,結合我市實際,提出以下實施意見。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊緊圍繞發展壯大實體經濟的目標,激活市場創新活力,促進資本形成和股權流轉,加快資本市場建設,提高直接融資比重,促進直接融資與間接融資協調發展,防范和分散金融風險,推進創新創業、結構調整和經濟社會持續健康發展。
二、發展目標
通過培育、引進多元化的資本市場主體,對接國內多層次股權交易市場,發展債券市場,設立股權投資基金,激活要素流轉市場,引導企業規范治理,優化資本市場運行環境,5年內初步形成主體健全、產品豐富,層次分明、結構合理、分工專業、服務優質、風險可控、投資和融資渠道開放多元、資金集散功能強、運作效率高、輻射力強的區域性資本市場運行體系。
三、重點任務
(一)積極引進、培育資本市場主體。
1.引進資本市場主體。改善營商環境,積極吸引各類金融租賃公司、融資租賃公司、證券公司、創業投資基金、產業投資基金、私募股權投資基金、企業并購基金、信托公司、財務公司等金融機構來我市設立分公司、專業子公司和創新型機構,或與其開展業務合作。
2.培育資本市場主體。積極培育有條件的市級投融資公司不斷壯大,逐步發展成為綜合性、大型金融控股集團。鼓勵各縣(市、區)政府、管委會與優質基金管理公司共同設立創業投資、產業投資、股權投資、新型城鎮化發展等基金。支持民營資本與金融機構共同設立、發起設立或參股互聯網金融、典當行等各種金融、類金融機構,做大做強本地“金融兵團”,提高對外輻射投資能力。
3.完善金融中介服務。加快信用評級、投資咨詢、會計、審計、法律、資產評估、資產管理、金融資訊等中介服務機構集聚,鼓勵民營資本利用現代信息技術發起設立征信機構,構建完善的金融中介服務體系,規范中介機構行為。
(二)加快建設多層次的資本市場。
分類推動企業在主板、中小板、創業板、新三板、區域性股權交易中心等不同層次市場間上市、掛牌、轉板、交易、融資。支持我市優勢產業和新材料、新能源、信息技術、先進裝備制造、節能環保、旅游文化、醫藥機械、現代服務業等八大戰略性新興產業企業通過資本市場做大做強。
1.推動企業“新三板”掛牌。充分利用資本市場服務機構優勢,推動我市資本市場建設。認真履行我市政府與全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司簽訂的戰略合作備忘錄約定的相關義務,積極開展針對“新三板”掛牌融資知識培訓工作,提高企業對股權融資的認識,拓寬企業的金融視野,培養現代金融思維。篩選出優質中小微企業,進入“新三板”后備企業庫,并進行動態管理,積極對后備企業提供金融服務和上市掛牌業務指導。培育、支持全市創新性、創業型、成長性中小微企業到“新三板”掛牌,進行股權轉讓交易,落實對掛牌企業的優惠和獎補政策。對“新三板”掛牌優質企業,加大政策扶持力度,提高企業發展質量,推動企業轉板。
2.引進全國各類股權交易市場。在我市“新三板”掛牌交易企業具備一定規模的基礎上,積極創造條件,引進“新三板”市場股權轉讓和交易機制,爭取設立“全國中小企業股權轉讓系統”分中心。完善“上海股權托管交易中心”掛牌企業孵化基地和“深圳前海股權交易中心”駐安陽辦事處的運作機制,鼓勵中小微企業到“股權交易中心”掛牌融資。待“中原股權交易中心”成立后,設立“中原股權交易中心安陽分中心”,形成全國和區域性資本市場各種投資資金的集散地,為處于不同成長階段的非公眾企業債信融資、并購重組和股權融資等提供服務,并向周邊地市輻射,逐步形成區域性股權交易市場。
3.發展債券市場。支持企業利用銀行間債券市場、證券交易所和交易所柜臺等市場,發行公司債、企業債、可轉債、中期票據、短期融資券。扶持中小微企業發行中小企業集合票據、集合債券及私募債進行融資。積極推進資產證券化融資,為“三農”、小微企業等實體經濟發展以及基礎設施、重大項目建設、交通、能源、水務、園區、景區等建設提供資金支持。
4.建立要素交易市場。圍繞服務實體經濟,優化金融資源配置,促進生產要素流動,逐步建立健全生產要素的登記、托管、評估、清算、流轉、變現、結算等金融交易機制,為我市資本市場提供必要的組織、技術支撐,盤活各類僵化資產,增加市場的流動性,放大經濟總量。
5.發展基金市場。集聚成熟投資企業和基金管理人,吸引培育創業投資、產業投資和私募投資基金管理隊伍。加快各級涉企資金基金化改革,探索建立財政、國有資產收益滾動投入機制,引導帶動社會資本、大型金融機構發起設立支持我市先進制造業、高成長服務業、現代農業建設的大型產業投資基金。支持各級政府投融資公司和大型企業探索設立新型城鎮化基金、并購成長型基金。鼓勵設立創業投資引導基金,吸引社會各類資金參與創業投資、天使投資。積極爭取、吸納國家和省引導基金或設立其相應的子基金。
6.鼓勵銀行開展投資銀行業務。根據銀行的信貸和投資銀行業務規模調配全市可支配財政性存款,鼓勵銀行結合其系統內的投行部門,發揮自身人才、資金優勢,創新工作機制,開展投資銀行業務,拓寬服務范圍,為實體經濟的發展提供長期、穩定、低成本的資金支持。
7.開拓其他資本市場。抓住國家放寬保險資金投資范圍的機遇,推動保險機構通過項目投資、股權投資、債權投資等各種形式,為我市重大基礎設施、民生工程、戰略新興產業等提供資金支持;支持保險資金參與我市產業投資基金、科技成果轉化引導基金、私募基金等的發起設立。
(三)積極發展新興金融業態。
建設互聯網金融產業園和創新孵化基地,重點發展互聯網及移動通信、大數據、云計算、社交平臺、搜索引擎、大數據征信等信息技術,開展資金融通、支付、結算、征信等金融服務。放寬新興金融企業市場準入條件,支持有條件的企業申請互聯網金融業務許可。研究出臺支持互聯網金融發展的政策措施。鼓勵互聯網金融業務創新,培育互聯網金融產業集群。鼓勵民間資本參股或發起設立民營銀行、融資租賃公司、消費金融公司等金融機構。
(四)完善現代公司治理機制。
進一步完善現代企業法人治理結構,建立健全市場化經營機制,規范經營決策和財務制度,提高融資能力,增強可持續發展的能力。市工業和信息化部門要篩選出一批優質企業,進行股份制改革,為企業股權上市轉讓奠定基礎。引導商業銀行在風險可控的前提下開展并購貸款業務,推動企業借助不同層次的資本市場進行并購重組,迅速整合壯大優勢產業,淘汰落后產能,實現產業結構的優化升級。支持企業進一步提高科技創新能力,努力開拓市場,不斷增強企業核心競爭能力。
(五)加強監管防范金融風險。
充分發揮政府組織優勢,依法對市場主體進行監管,規范金融機構的經營行為,落實對民間金融和新型金融業態的監管責任。建立金融信息披露制度,保障投資者的知情權;支持金融機構加強對金融資產的監督管理,協助其依法處置金融風險,化解不良風險。借助現代信息技術,建立資本市場風險檢測預警、評估處置機制,進一步完善處置非法融資的工作機制,加大非法融資打擊力度。
四、保障措施
(一)加強組織領導。
各級各部門要進一步提高對加快建設資本市場工作重要性的認識,進一步增強責任感和緊迫感,建立由政府統籌協調,發展改革、科技、工業和信息化、財政、國土資源、住房城鄉建設、工商、國稅、地稅、人民銀行、銀監、政府金融辦等部門和單位各司其職、密切配合的工作機制,共同推動全市資本市場建設工作快速健康可持續發展。
(二)加強政策支持。
各縣(市、區)、市政府有關部門和單位對于各類金融機構、金融企業在入駐、設立等過程中涉及的各項審批要開辟綠色通道,簡化程序,減少環節,放寬準入條件,強化動態過程監管。處理金融機構和金融企業有關問題時,在依法依規的前提下加快工作進度,提高辦事效率,支持資本市場建設和健康發展。出臺對各類金融機構和企業的優惠政策,提升本市金融產業發展的區域競爭力。制定促進各類金融產品、技術、工具、服務創新的具體政策,著力緩解“融資難、融資貴”等問題。
(三)加強智力支撐。
完善引進和培養金融人才的激勵機制和市場化薪酬機制。成立金融研究所,促進人才互動交流,完善專家咨詢機制,組織開展大規模、廣范圍、多形式、多層次的資本市場知識的宣傳和培訓,幫助企業經營者樹立資本運作的觀念和信心,增強利用資本市場的積極性和主動性。將資本市場知識作為各級領導干部教育培訓的重要內容,不斷提高各級領導干部發展資本市場的意識和能力,努力營造加快多層次資本市場發展的良好環境。支持安陽工學院、安陽師范學院等院校開設金融學、投資銀行學、資本運作、金融工程等金融課程,培育我市資本市場后備人才隊伍;充分利用我市高校智力資源和科研力量,開展全市金融業“十三五”規劃和資本市場發展等專項課題研究。
(四)優化金融生態環境。
全力爭取國家“智慧城市”試點申報成功,爭取國家政策支持,制定城市智能化發展規劃,提升城市競爭力,為資本市場發展營造良好經濟環境。在人民銀行征信體系建設的基礎上,利用大數據處理技術,強化部門間信息互通共享、信用披露和信用分類評級,健全信用信息查詢和應用制度。改善金融法制環境,嚴厲打擊惡意逃廢債、非法集資、違規經營等各類非法金融活動,維護金融穩定和安全。參照省政府金融生態環境建設評價指標體系推動我市金融生態環境建設。
2015年6月29日

評論

此男子惜伱

努力吧[贊]

8分鐘前

素噯#

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2小時

扶人十元不講價

建業之路發揚光大

8小時

他真的好溫柔

要落到實處,希望不是空號!

10天前

夜夜夜笙涼

[ok]

半年前

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