石柱土家族自治縣人民政府辦公室關(guān)于2010年教育工作的意見
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，積極打造“渝東教育高地”，努力創(chuàng)辦人民群眾滿意的教育，現(xiàn)就2010年教育工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“科教興縣”和“人才強縣”戰(zhàn)略，整合教育資源，加強教育教學(xué)管理，深入推進(jìn)“五個校園”建設(shè)，不斷提高教育質(zhì)量，全面提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，促進(jìn)我縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
鞏固提高“兩基”水平，推進(jìn)“雙高”普九工程，積極推進(jìn)“中小學(xué)校舍安全工程”重建和抗震加固項目，努力完成中小學(xué)校舍安全工程全縣3年總量的60%，繼續(xù)實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，完成10塊塑膠運動場建設(shè)，完成第四小學(xué)二期工程建設(shè)，做好規(guī)劃并啟動縣城新建初級中學(xué)建設(shè)。全面提高高中教育質(zhì)量，高考努力實現(xiàn)上清華或北大1人以上，上重點本科220人以上，高考升學(xué)2400人以上。完成職教中心擴建第一期工程并積極推動第二期續(xù)建工程，2010年高一年級學(xué)生入校，完成中職招生2500人以上，培訓(xùn)農(nóng)民工2500人以上。加強義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和評估，合理調(diào)整全縣學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，全方位實施干部教師培訓(xùn)計劃，全面落實教師支教和學(xué)校強弱幫扶制度，加大薄弱學(xué)校治理力度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)陽光體育運動，加強音體美教學(xué)，實施學(xué)生飲用免費奶計劃，優(yōu)化育人環(huán)境，加強校園文化建設(shè)，深入推進(jìn)“五個校園”建設(shè)。鞏固和發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程成果，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。加強學(xué)校安全設(shè)施建設(shè)，健全安全管理制度，落實安全工作責(zé)任制，加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，積極做好甲流感防控工作，全縣中小學(xué)100%創(chuàng)建“平安校園”。積極開展農(nóng)村留守兒童教育實踐活動。完成招商引資和爭資立項任務(wù)。
三、工作措施
（一）深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展
1.堅持德育為先，建設(shè)“人文校園”。結(jié)合我縣教育實際，深刻領(lǐng)會《德育綱要》精神，堅持“以德為首、以人為本、以生為主”理念，認(rèn)真落實立德樹人的要求，重視學(xué)生理想信念教育，幫助學(xué)生塑造健全的人格。深入推進(jìn)唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言等德育教育實踐活動。認(rèn)真搞好黨建群團工作，推進(jìn)學(xué)校民主法制建設(shè)。積極營造濃厚的校園文化氛圍，豐富校園文化，努力構(gòu)建文明、守紀(jì)、勤學(xué)、向上的“人文校園”。
2.重視教育科研，深化課程改革。以片區(qū)教育研討活動為依托，立足校本，立足課堂，進(jìn)一步突出教育科研的先導(dǎo)作用，組織開展多種形式的教學(xué)研討活動，引導(dǎo)教師更新教學(xué)理念，改進(jìn)課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)和方法，努力構(gòu)建有效課堂，著力培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造精神和實踐能力；加大新課程改革推進(jìn)力度，始終圍繞全面實施素質(zhì)教育深入推進(jìn)中小學(xué)課程改革，扎實推進(jìn)考試評價制度的改革，完善與素質(zhì)教育和課程改革相適應(yīng)的考核評價機制。
3.注重過程管理，提高教育質(zhì)量。完善學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)管理機制，注重教育教學(xué)過程管理，嚴(yán)格落實教學(xué)“七認(rèn)真”，向高效課堂要質(zhì)量。繼續(xù)開展教學(xué)工作視導(dǎo)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的課程計劃，開足開齊開好各門課程，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時間和作業(yè)量，切實減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。開展“常規(guī)管理示范校”創(chuàng)建活動，加大管理力度，不斷提高全縣中小學(xué)規(guī)范化管理水平。強化對教學(xué)質(zhì)量的過程監(jiān)控和實時指導(dǎo)。規(guī)范組織教學(xué)質(zhì)量檢測，認(rèn)真做好質(zhì)量分析，科學(xué)地制定教學(xué)工作改進(jìn)方案。繼續(xù)推行“校長進(jìn)課堂”制度，堅決實行“質(zhì)量一票否決”。
4.抓好體衛(wèi)藝工作，建設(shè)“健康校園”。全面實施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展“陽光體育運動”，認(rèn)真推進(jìn)“體育、藝術(shù)、科技2＋2項目”工作。中小學(xué)每周開設(shè)體育課4節(jié)，確保學(xué)生每天在校鍛煉1小時。組建縣青少年體育學(xué)校，培養(yǎng)體育后備人才。常規(guī)化開展校級體育競賽活動，舉辦石柱縣第十二屆中學(xué)生田徑運動會，激勵學(xué)生達(dá)標(biāo)爭優(yōu)、強健身體。全面加強學(xué)校健康衛(wèi)生常規(guī)管理，持久開展健康教育、青春期衛(wèi)生知識教育和疾病防治知識教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高防病治病的能力，杜絕飲食衛(wèi)生安全事故發(fā)生，引導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生工作向規(guī)范化管理發(fā)展。切實提高音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類學(xué)科開課率和教學(xué)質(zhì)量，統(tǒng)籌并開展好文化藝術(shù)節(jié)、藝術(shù)月、藝術(shù)展演等活動，舉辦石柱縣第十七屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動，積極參加全國中小學(xué)音體美優(yōu)質(zhì)課賽。
（二）加快優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
1.加快發(fā)展學(xué)前教育。科學(xué)規(guī)劃和合理布局全縣學(xué)前幼兒教育結(jié)構(gòu)，積極爭取項目資金，在經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)劃建設(shè)；加強對民辦幼兒園的監(jiān)管，規(guī)范民辦幼兒園內(nèi)部管理，提高學(xué)前教育發(fā)展內(nèi)涵，全面提高幼兒教育質(zhì)量；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保學(xué)前幼兒入園率達(dá)到90%以上。
2.鞏固提高義務(wù)教育。持續(xù)做好“控流止輟”工作，確保義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率和畢業(yè)率達(dá)100%，健全殘疾兒童入學(xué)保障機制，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，保證殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到98%；積極推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)以及西部農(nóng)村校舍改造工程、校舍安全工程、塑膠運動場建設(shè)，大力改善學(xué)校硬件，縮小校際差距；加強義務(wù)教育中小學(xué)教育教學(xué)管理，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，以實現(xiàn)硬件優(yōu)化向內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。
3.優(yōu)化發(fā)展高中教育。以全面普及高中階段教育為目標(biāo)，進(jìn)一步提高高中階段教育入學(xué)率，確保2010年高中階段教育入學(xué)率達(dá)到90%以上，普、職高學(xué)生比例進(jìn)一步趨于合理；堅持質(zhì)量立校，積極實施高中新課程改革，強化內(nèi)涵建設(shè)，以石柱中學(xué)創(chuàng)建示范高中為重點同時整合西沱中學(xué)與第一職業(yè)中學(xué)教育資源，努力增強西沱中學(xué)市級重點中學(xué)辦學(xué)優(yōu)勢，盤活全縣高中教育資源，提高高中教育整體辦學(xué)效益，實現(xiàn)普通高中由規(guī)模發(fā)展向優(yōu)質(zhì)發(fā)展的提升；完善高考升學(xué)獎勵制度，完成高考升學(xué)任務(wù)。
4.積極發(fā)展民辦教育。認(rèn)真貫徹落實《促進(jìn)民辦教育發(fā)展綱要》，大力支持民辦教育，加強教育教學(xué)管理指導(dǎo)，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，堅決取締不達(dá)標(biāo)民辦學(xué)校，落實國家相關(guān)資助政策，積極引導(dǎo)民辦教育健康有序發(fā)展。
（三）大力發(fā)展職業(yè)教育，提升職教辦學(xué)水平
1.加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極爭取項目資金，加快縣職教中心建設(shè)進(jìn)度，完成縣職教中心第一期建設(shè)，推進(jìn)第二期工程建設(shè)，努力爭取進(jìn)入國家“千所重點中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程”項目，加快職業(yè)教育資源整合步伐；充分利用中央財政支持的職業(yè)教育種植專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)項目資金500萬元和世界銀行貸款統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與改革試點項目資金1500萬元，加強職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)，加快推進(jìn)專業(yè)建設(shè)與實訓(xùn)基地的有效結(jié)合，努力為地方培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)實用人才。
2.擴大職業(yè)教育規(guī)模。做好中職生招生工作，統(tǒng)籌發(fā)展高中階段教育，引導(dǎo)初中畢業(yè)生向職業(yè)學(xué)校分流，同時加大對生源買賣行為的查處力度，嚴(yán)格招生計劃，擴大職教比例。積極開展縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的互動，深化工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，推廣頂崗實習(xí)經(jīng)驗和做法，拓寬就業(yè)渠道，提升職業(yè)學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)水平，吸引更多學(xué)生接受職業(yè)教育，促進(jìn)全縣職業(yè)教育發(fā)展壯大。
3.加強骨干專業(yè)建設(shè)。完善設(shè)施設(shè)備，充實骨干專業(yè)師資力量，著力做大做強電子、服裝專業(yè)，興辦相應(yīng)的生產(chǎn)實體，用專業(yè)發(fā)展促進(jìn)實體發(fā)展，以實體保障專業(yè)的壯大，走產(chǎn)、教、學(xué)、研相結(jié)合的發(fā)展道路，不斷增強主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，提高品牌專業(yè)的品牌效應(yīng)。全面提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和市場競爭力，
4.深化教育教學(xué)改革。繼續(xù)加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確人生觀、成才觀和擇業(yè)觀。定期開展中職師生技能大賽并形成常規(guī)，積極組織學(xué)生參加市級技能大賽，促進(jìn)職業(yè)教育從重知識向重技能轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)和提升，切實促進(jìn)專業(yè)教師的成長。
5.實施“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”。充分利用第一職業(yè)中學(xué)的種植、養(yǎng)殖基地加強與縣勞務(wù)經(jīng)濟局、縣人力社保局等部門的聯(lián)系，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力富余情況和當(dāng)年高、初中畢業(yè)生中未升入高一級學(xué)校的學(xué)生，積極開展“定單式”實用技術(shù)培訓(xùn)并安置就業(yè)，真正做到為三農(nóng)服務(wù)、為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)。
（四）落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌措施，促進(jìn)教育均衡發(fā)展
1.科學(xué)調(diào)整布局結(jié)構(gòu)。實施《石柱縣中小學(xué)校、幼兒園布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，按照“高中向城鎮(zhèn)集中、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)中心校集中”的原則，合理調(diào)整全縣各類教育資源，同時加快農(nóng)村空殼學(xué)校的撤、并步伐，集中優(yōu)勢資源加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2.加強公用經(jīng)費管理。完善學(xué)校財務(wù)管理辦法，以教育結(jié)算中心為平臺，規(guī)范各校公用經(jīng)費的管理和使用。指導(dǎo)各學(xué)校合理安排公用經(jīng)費，加大“五個校園”建設(shè)方面的投入。同時，在人、財、物各方面加大全縣統(tǒng)籌力度向薄弱學(xué)校傾斜，改善城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。
3.大力扶持薄弱學(xué)校。全面推行支教幫扶制度，城區(qū)優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師下村小。實行優(yōu)質(zhì)校與薄弱校結(jié)盟，形成“強弱配對捆綁式”發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長負(fù)責(zé)“盟校”整體規(guī)劃和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制；實現(xiàn)校長和教師雙向交流機制；實現(xiàn)管理模式、教學(xué)資源、科研成果三項共享機制；實現(xiàn)教學(xué)計劃和進(jìn)度、管理制度、教科研活動、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”的管理機制。
4.加快“數(shù)字校園”建設(shè)。堅持“以項目為引領(lǐng)，以硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，以資源應(yīng)用為核心”，城鄉(xiāng)并進(jìn)，努力探索遠(yuǎn)程合作學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展模式，在有條件的中小學(xué)逐步實現(xiàn)“班班通”，充實共享資源，構(gòu)建“城域網(wǎng)中心＋學(xué)校網(wǎng)站”的網(wǎng)絡(luò)模式，基本實現(xiàn)中小學(xué)教學(xué)設(shè)備管理統(tǒng)計數(shù)字化，力爭中心校以上學(xué)校實現(xiàn)教育教學(xué)管理數(shù)字化。
（五）加強師資隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)
1.深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強黨紀(jì)政紀(jì)教育，積極開展反腐倡廉警示教育活動，強化教干隊伍的廉潔從教意識和法制意識。深化校務(wù)公開、政務(wù)公開，加強對學(xué)校財務(wù)、基建、大宗物品采購等的監(jiān)督。深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，充分發(fā)揮案件的教育與治本作用。
2.加強干部隊伍建設(shè)。突出抓好校長隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善校長聘任制，實施《校長績效考核意見》，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，堅持責(zé)權(quán)統(tǒng)一，強化校長業(yè)績考核和任期目標(biāo)管理，著力打造一支專家型、管理型、事業(yè)心強的校長隊伍。完善中層干部競聘制，注重民意選拔，加強考核和評估，同時搞好中層干部儲備，健全獎懲機制，激發(fā)隊伍活力。加強校長和中層干部的崗位培訓(xùn)，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)教學(xué)水平和管理能力雙過硬的干部隊伍。
3.強化師德師風(fēng)建設(shè)。強化對《石柱縣關(guān)于進(jìn)一步加強教師職業(yè)道德建設(shè)的意見》的督導(dǎo)檢查，組織教師深入學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，提高教師規(guī)范職業(yè)行為的意識。加大對亂補課、亂辦班、亂攤派等違反師德的信訪案件的查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，實施教師師德考核，實行績效工資師德“一票否決”。
4.注重教師培訓(xùn)培養(yǎng)。進(jìn)一步健全教師培訓(xùn)機制，廣泛開展義務(wù)教育新課程及高中新課程培訓(xùn)，深入開展校本教研、校本培訓(xùn)，積極組織參加國家、省、市級教學(xué)研討活動，著力提高教師隊伍的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實踐能力。加強現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，全面提升教師教育現(xiàn)代化技能。加大青年教師和名優(yōu)教師培養(yǎng)力度，進(jìn)一步拓展骨干教師、特別是青年骨干教師的培養(yǎng)途徑，不斷擴大名優(yōu)骨干教師隊伍，以此帶動教師隊伍整體素質(zhì)的提升。完善職稱評聘方案，搞好崗位競聘工作。
5.優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。堅持公開招聘、凡進(jìn)必考原則，繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)秀師范生補充教師資源，充分利用2010年中央特崗教師計劃，加強薄弱學(xué)科教師和緊缺型教師的培養(yǎng)，解決教師學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾。同時堅持統(tǒng)籌調(diào)配、按需補充，將從西南師范大學(xué)、重慶師范大學(xué)等省級以上重點大學(xué)擇優(yōu)招聘優(yōu)秀教師充實到市級重點中小學(xué)和縣職教中心，并充分利用國家特崗政策充實鄉(xiāng)村學(xué)校教師，逐步實現(xiàn)師資均衡配置，促進(jìn)均衡發(fā)展。
（六）健全教育保障機制，著力促進(jìn)教育公平
1.落實義務(wù)教育政策。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費和免費發(fā)放教科書政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕在規(guī)定之外擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)，“一邊免費，一邊亂收費”現(xiàn)象。
2.扎實開展扶貧幫困。繼續(xù)做好生源地貧困大學(xué)生貸款及普職高困難學(xué)生幫扶工作；完善教育慈善分會管理制度，多渠道募集資金，對有特殊困難和身患重大疾病的教職工實施有效救助。
3.關(guān)注弱勢兒童教育。創(chuàng)新留守兒童關(guān)愛機制，全縣各中小學(xué)從2010年春開始，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下建立留守兒童托管之家，加強對留守兒童的幫扶、教育和管理；加大資金投入，改善特殊教育辦學(xué)條件，提高特殊學(xué)校教育質(zhì)量；積極做好進(jìn)城務(wù)工人員子女接受教育工作；繼續(xù)加強農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程，全面提高留守兒童的食宿條件，滿足留守兒童寄宿需要。
（七）確保學(xué)校安全穩(wěn)定，建設(shè)“平安校園”
1.落實安全穩(wěn)定責(zé)任。加強對安全穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善安全穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。落實校園安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，校長為第一責(zé)任人，建立健全責(zé)任追究制度，堅持實行安全穩(wěn)定工作“一票否決”制度。
2.健全安全管理制度。認(rèn)真開展安全隱患大排查和大整改活動，全面排除安全隱患；制定和完善學(xué)校突發(fā)安全事件應(yīng)急處理預(yù)案，增強應(yīng)急處理能力；建立學(xué)校各項安全管理制度，做到安全管理工作制度化、規(guī)范化；堅持實行常規(guī)檢查、專項檢查和隨機抽查制度；完善“五個三加一”安全工作管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行“三專一報告”制度和路隊制，深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動。
3.強化師生安全意識。開設(shè)安全知識、心理健康教育課程，加強對學(xué)生的應(yīng)急訓(xùn)練，增強學(xué)生安全意識和自保自救能力；認(rèn)真抓好校園及周邊環(huán)境綜合治理，凈化育人環(huán)境。全面開展公辦中小學(xué)和幼兒園校方責(zé)任險試點工作，有效化解校方責(zé)任和減輕學(xué)校經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
4.做好教育維穩(wěn)工作。全面落實信訪工作“一把手”責(zé)任制、“一崗雙責(zé)制”、信訪責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善多元化矛盾糾紛排查化解機制，健全教育系統(tǒng)輿論分析、源頭維穩(wěn)、群眾利益保障機制，積極開展接訪，強化重信重訪專項整治，兌現(xiàn)民師辭退補助；加大凈化網(wǎng)絡(luò)工作力度，堅持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，及時化解各種矛盾和問題，提高矛盾糾紛化解率和群眾滿意度，營造教育改革發(fā)展的良好環(huán)境，確保校園和諧穩(wěn)定。
二○一○年三月十日