石柱土家族自治縣人民政府辦公室關于2010年教育工作的意見
為深入貫徹落實科學發展觀，全面推進城鄉教育統籌協調發展，積極打造“渝東教育高地”，努力創辦人民群眾滿意的教育，現就2010年教育工作提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學發展觀，大力實施“科教興縣”和“人才強縣”戰略，整合教育資源，加強教育教學管理，深入推進“五個校園”建設，不斷提高教育質量，全面提升義務教育均衡發展水平，促進我縣教育事業持續、健康、協調發展。
二、工作目標
鞏固提高“兩基”水平，推進“雙高”普九工程，積極推進“中小學校舍安全工程”重建和抗震加固項目，努力完成中小學校舍安全工程全縣3年總量的60%，繼續實施農村寄宿制學校和中西部農村初中校舍改造工程，完成10塊塑膠運動場建設，完成第四小學二期工程建設，做好規劃并啟動縣城新建初級中學建設。全面提高高中教育質量，高考努力實現上清華或北大1人以上，上重點本科220人以上，高考升學2400人以上。完成職教中心擴建第一期工程并積極推動第二期續建工程，2010年高一年級學生入校，完成中職招生2500人以上，培訓農民工2500人以上。加強義務教育辦學質量監測和評估，合理調整全縣學校布局結構，全方位實施干部教師培訓計劃，全面落實教師支教和學校強弱幫扶制度，加大薄弱學校治理力度，加強鄉鎮中心幼兒園規劃建設。推進陽光體育運動，加強音體美教學，實施學生飲用免費奶計劃，優化育人環境，加強校園文化建設，深入推進“五個校園”建設。鞏固和發展農村中小學現代遠程教育工程成果，學校網絡覆蓋率達到100%。加強學校安全設施建設，健全安全管理制度，落實安全工作責任制，加強校園及周邊環境綜合治理，積極做好甲流感防控工作，全縣中小學100%創建“平安校園”。積極開展農村留守兒童教育實踐活動。完成招商引資和爭資立項任務。
三、工作措施
（一）深入推進素質教育，促進學生全面發展
1.堅持德育為先，建設“人文校園”。結合我縣教育實際，深刻領會《德育綱要》精神，堅持“以德為首、以人為本、以生為主”理念，認真落實立德樹人的要求，重視學生理想信念教育，幫助學生塑造健全的人格。深入推進唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言等德育教育實踐活動。認真搞好黨建群團工作，推進學校民主法制建設。積極營造濃厚的校園文化氛圍，豐富校園文化，努力構建文明、守紀、勤學、向上的“人文校園”。
2.重視教育科研，深化課程改革。以片區教育研討活動為依托，立足校本，立足課堂，進一步突出教育科研的先導作用，組織開展多種形式的教學研討活動，引導教師更新教學理念，改進課堂教學結構和方法，努力構建有效課堂，著力培養學生的自主學習能力、創造精神和實踐能力；加大新課程改革推進力度，始終圍繞全面實施素質教育深入推進中小學課程改革，扎實推進考試評價制度的改革，完善與素質教育和課程改革相適應的考核評價機制。
3.注重過程管理，提高教育質量。完善學校教育教學常規管理機制，注重教育教學過程管理，嚴格落實教學“七認真”，向高效課堂要質量。繼續開展教學工作視導檢查，嚴格執行新修訂的課程計劃，開足開齊開好各門課程，嚴格控制學生在校時間和作業量，切實減輕學生的課業負擔，促進學生全面發展。開展“常規管理示范校”創建活動，加大管理力度，不斷提高全縣中小學規范化管理水平。強化對教學質量的過程監控和實時指導。規范組織教學質量檢測，認真做好質量分析，科學地制定教學工作改進方案。繼續推行“校長進課堂”制度，堅決實行“質量一票否決”。
4.抓好體衛藝工作，建設“健康校園”。全面實施《學生體質健康標準》，積極開展“陽光體育運動”，認真推進“體育、藝術、科技2＋2項目”工作。中小學每周開設體育課4節，確保學生每天在校鍛煉1小時。組建縣青少年體育學校，培養體育后備人才。常規化開展校級體育競賽活動，舉辦石柱縣第十二屆中學生田徑運動會，激勵學生達標爭優、強健身體。全面加強學校健康衛生常規管理，持久開展健康教育、青春期衛生知識教育和疾病防治知識教育，培養學生良好的衛生習慣，提高防病治病的能力，杜絕飲食衛生安全事故發生，引導學校衛生工作向規范化管理發展。切實提高音樂、美術、書法等藝術類學科開課率和教學質量，統籌并開展好文化藝術節、藝術月、藝術展演等活動，舉辦石柱縣第十七屆中小學生藝術展演活動，積極參加全國中小學音體美優質課賽。
（二）加快優化教育結構，各類教育協調發展
1.加快發展學前教育。科學規劃和合理布局全縣學前幼兒教育結構，積極爭取項目資金，在經濟條件較好的鄉鎮啟動鄉鎮中心幼兒園規劃建設；加強對民辦幼兒園的監管，規范民辦幼兒園內部管理，提高學前教育發展內涵，全面提高幼兒教育質量；各鄉鎮要確保學前幼兒入園率達到90%以上。
2.鞏固提高義務教育。持續做好“控流止輟”工作，確保義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率和畢業率達100%，健全殘疾兒童入學保障機制，改善特殊教育學校辦學條件，保證殘疾兒童入學率達到98%；積極推進寄宿制學校建設以及西部農村校舍改造工程、校舍安全工程、塑膠運動場建設，大力改善學校硬件，縮小校際差距；加強義務教育中小學教育教學管理，注重學校內涵發展，以實現硬件優化向內涵提升的轉變，促進義務教育優質發展，全面提高義務教育質量。
3.優化發展高中教育。以全面普及高中階段教育為目標，進一步提高高中階段教育入學率，確保2010年高中階段教育入學率達到90%以上，普、職高學生比例進一步趨于合理；堅持質量立校，積極實施高中新課程改革，強化內涵建設，以石柱中學創建示范高中為重點同時整合西沱中學與第一職業中學教育資源，努力增強西沱中學市級重點中學辦學優勢，盤活全縣高中教育資源，提高高中教育整體辦學效益，實現普通高中由規模發展向優質發展的提升；完善高考升學獎勵制度，完成高考升學任務。
4.積極發展民辦教育。認真貫徹落實《促進民辦教育發展綱要》，大力支持民辦教育，加強教育教學管理指導，規范民辦學校辦學行為，堅決取締不達標民辦學校，落實國家相關資助政策，積極引導民辦教育健康有序發展。
（三）大力發展職業教育，提升職教辦學水平
1.加強基礎能力建設。積極爭取項目資金，加快縣職教中心建設進度，完成縣職教中心第一期建設，推進第二期工程建設，努力爭取進入國家“千所重點中等職業學校建設工程”項目，加快職業教育資源整合步伐；充分利用中央財政支持的職業教育種植專業實訓基地建設項目資金500萬元和世界銀行貸款統籌城鄉發展與改革試點項目資金1500萬元，加強職業學校實訓基地建設，加快推進專業建設與實訓基地的有效結合，努力為地方培養特色農業實用人才。
2.擴大職業教育規模。做好中職生招生工作，統籌發展高中階段教育，引導初中畢業生向職業學校分流，同時加大對生源買賣行為的查處力度，嚴格招生計劃，擴大職教比例。積極開展縣工業園區企業與職業學校的互動，深化工學結合、校企合作的人才培養模式，推廣頂崗實習經驗和做法，拓寬就業渠道，提升職業學生就業率和就業水平，吸引更多學生接受職業教育，促進全縣職業教育發展壯大。
3.加強骨干專業建設。完善設施設備，充實骨干專業師資力量，著力做大做強電子、服裝專業，興辦相應的生產實體，用專業發展促進實體發展，以實體保障專業的壯大，走產、教、學、研相結合的發展道路，不斷增強主動服務經濟社會發展的能力，提高品牌專業的品牌效應。全面提高職業教育辦學質量和市場競爭力，
4.深化教育教學改革。繼續加強“雙師型”教師隊伍建設，創新培養模式，著力培養學生的就業創業能力。突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育，引導學生樹立正確人生觀、成才觀和擇業觀。定期開展中職師生技能大賽并形成常規，積極組織學生參加市級技能大賽，促進職業教育從重知識向重技能轉變，引領學生專業技能的培養和提升，切實促進專業教師的成長。
5.實施“現代農民教育工程”。充分利用第一職業中學的種植、養殖基地加強與縣勞務經濟局、縣人力社保局等部門的聯系，根據各鄉鎮農村勞動力富余情況和當年高、初中畢業生中未升入高一級學校的學生，積極開展“定單式”實用技術培訓并安置就業，真正做到為三農服務、為城鄉統籌服務。
（四）落實城鄉統籌措施，促進教育均衡發展
1.科學調整布局結構。實施《石柱縣中小學校、幼兒園布局結構調整規劃》，按照“高中向城鎮集中、初中向鄉鎮集中、小學中心校集中”的原則，合理調整全縣各類教育資源，同時加快農村空殼學校的撤、并步伐，集中優勢資源加快學校標準化建設。
2.加強公用經費管理。完善學校財務管理辦法，以教育結算中心為平臺，規范各校公用經費的管理和使用。指導各學校合理安排公用經費，加大“五個校園”建設方面的投入。同時，在人、財、物各方面加大全縣統籌力度向薄弱學校傾斜，改善城鄉薄弱學校的辦學條件。
3.大力扶持薄弱學校。全面推行支教幫扶制度，城區優秀教師下鄉鎮、鄉鎮優秀教師下村小。實行優質校與薄弱校結盟，形成“強弱配對捆綁式”發展，實現優質學校校長負責“盟校”整體規劃和管理的統籌協調機制；實現校長和教師雙向交流機制；實現管理模式、教學資源、科研成果三項共享機制；實現教學計劃和進度、管理制度、教科研活動、質量考核標準“四統一”的管理機制。
4.加快“數字校園”建設。堅持“以項目為引領，以硬件建設為基礎，以資源應用為核心”，城鄉并進，努力探索遠程合作學習可持續發展模式，在有條件的中小學逐步實現“班班通”，充實共享資源，構建“城域網中心＋學校網站”的網絡模式，基本實現中小學教學設備管理統計數字化，力爭中心校以上學校實現教育教學管理數字化。
（五）加強師資隊伍建設，提高教師整體素質
1.深化黨風廉政建設。加強黨紀政紀教育，積極開展反腐倡廉警示教育活動，強化教干隊伍的廉潔從教意識和法制意識。深化校務公開、政務公開，加強對學校財務、基建、大宗物品采購等的監督。深入開展預防職務犯罪工作，加大查辦違紀違法案件力度，充分發揮案件的教育與治本作用。
2.加強干部隊伍建設。突出抓好校長隊伍建設，進一步完善校長聘任制，實施《校長績效考核意見》，嚴格兌現獎懲，堅持責權統一，強化校長業績考核和任期目標管理，著力打造一支專家型、管理型、事業心強的校長隊伍。完善中層干部競聘制，注重民意選拔，加強考核和評估，同時搞好中層干部儲備，健全獎懲機制，激發隊伍活力。加強校長和中層干部的崗位培訓，提高理論素養和業務能力，建設教學水平和管理能力雙過硬的干部隊伍。
3.強化師德師風建設。強化對《石柱縣關于進一步加強教師職業道德建設的意見》的督導檢查，組織教師深入學習《中小學教師職業道德規范》，提高教師規范職業行為的意識。加大對亂補課、亂辦班、亂攤派等違反師德的信訪案件的查處力度，嚴肅責任追究，實施教師師德考核，實行績效工資師德“一票否決”。
4.注重教師培訓培養。進一步健全教師培訓機制，廣泛開展義務教育新課程及高中新課程培訓，深入開展校本教研、校本培訓，積極組織參加國家、省、市級教學研討活動，著力提高教師隊伍的理論水平、業務素質和實踐能力。加強現代教育技術培訓，全面提升教師教育現代化技能。加大青年教師和名優教師培養力度，進一步拓展骨干教師、特別是青年骨干教師的培養途徑，不斷擴大名優骨干教師隊伍，以此帶動教師隊伍整體素質的提升。完善職稱評聘方案，搞好崗位競聘工作。
5.優化師資隊伍結構。堅持公開招聘、凡進必考原則，繼續引進優秀師范生補充教師資源，充分利用2010年中央特崗教師計劃，加強薄弱學科教師和緊缺型教師的培養，解決教師學科結構矛盾。同時堅持統籌調配、按需補充，將從西南師范大學、重慶師范大學等省級以上重點大學擇優招聘優秀教師充實到市級重點中小學和縣職教中心，并充分利用國家特崗政策充實鄉村學校教師，逐步實現師資均衡配置，促進均衡發展。
（六）健全教育保障機制，著力促進教育公平
1.落實義務教育政策。嚴格執行義務教育階段免收學雜費和免費發放教科書政策，嚴格執行收費項目和收費標準，堅決杜絕在規定之外擅自增加收費項目、提高收費標準，“一邊免費，一邊亂收費”現象。
2.扎實開展扶貧幫困。繼續做好生源地貧困大學生貸款及普職高困難學生幫扶工作；完善教育慈善分會管理制度，多渠道募集資金，對有特殊困難和身患重大疾病的教職工實施有效救助。
3.關注弱勢兒童教育。創新留守兒童關愛機制，全縣各中小學從2010年春開始，在各鄉鎮政府領導下建立留守兒童托管之家，加強對留守兒童的幫扶、教育和管理；加大資金投入，改善特殊教育辦學條件，提高特殊學校教育質量；積極做好進城務工人員子女接受教育工作；繼續加強農村中小學寄宿制工程，全面提高留守兒童的食宿條件，滿足留守兒童寄宿需要。
（七）確保學校安全穩定，建設“平安校園”
1.落實安全穩定責任。加強對安全穩定工作的組織領導，完善安全穩定工作網絡。落實校園安全穩定工作責任制，校長為第一責任人，建立健全責任追究制度，堅持實行安全穩定工作“一票否決”制度。
2.健全安全管理制度。認真開展安全隱患大排查和大整改活動，全面排除安全隱患；制定和完善學校突發安全事件應急處理預案，增強應急處理能力；建立學校各項安全管理制度，做到安全管理工作制度化、規范化；堅持實行常規檢查、專項檢查和隨機抽查制度；完善“五個三加一”安全工作管理模式，嚴格執行“三專一報告”制度和路隊制，深入開展“平安校園”創建活動。
3.強化師生安全意識。開設安全知識、心理健康教育課程，加強對學生的應急訓練，增強學生安全意識和自保自救能力；認真抓好校園及周邊環境綜合治理，凈化育人環境。全面開展公辦中小學和幼兒園校方責任險試點工作，有效化解校方責任和減輕學校經濟負擔。
4.做好教育維穩工作。全面落實信訪工作“一把手”責任制、“一崗雙責制”、信訪責任追究制，進一步完善多元化矛盾糾紛排查化解機制，健全教育系統輿論分析、源頭維穩、群眾利益保障機制，積極開展接訪，強化重信重訪專項整治，兌現民師辭退補助；加大凈化網絡工作力度，堅持正確輿論導向，充分發揮思想政治工作優勢，及時化解各種矛盾和問題，提高矛盾糾紛化解率和群眾滿意度，營造教育改革發展的良好環境，確保校園和諧穩定。
二○一○年三月十日