中共湘潭市委辦公室、湘潭市人民政府辦公室關于創建全省家庭教育工作示范縣市區的實施意見
（潭辦發〔2012〕2號 2012年2月27日）
為深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發〔2004〕8號）和《中共湖南省委湖南省人民政府關于建設教育強省的決定》（湘發〔2007〕18號）精神，切實提高全市家庭教育水平，促進未成年人健康成長，現就創建全省家庭教育工作示范縣市區提出如下實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實《義務教育法》、《未成年人保護法》、《公民道德建設實施綱要》、《愛國主義教育實施綱要》、《全國家庭教育指導大綱》，按照構建社會主義和諧社會、建設幸福湘潭的要求，以創建家庭教育工作示范縣市區為載體，促進家庭教育工作科學化、社會化、規范化，提高家長家庭教育水平，使家庭教育與學校教育、社會教育緊密結合，相互促進，培養德、智、體、美全面發展的合格社會主義建設者和接班人。
二、目標要求
通過10年努力，到2020年，全市三分之一以上的縣市區（含園區）創建成為全省家庭教育工作示范縣市區。
全省家庭教育工作示范縣市區的標準：
--家庭教育服務體系基本完善。基本建立多元化、多類型、滿足不同群體需求的家長學校和家庭教育指導中心。縣市區轄區內90%以上的中小學、幼兒園創辦家長學校；70%以上的社區建立社區家長學校或家庭教育指導站、咨詢站，50%以上的村建立村級家長委員會。
--家庭教育和科學育兒知識廣泛普及。縣市區轄區內18周歲以下未成年人的家長積極主動參加家庭教育知識學習，參學率城區達80%以上，農村達60%以上。
--家長教育子女的能力明顯提高。縣市區轄區內18周歲以下未成年人的家長家庭教育和科學育兒知識的知曉率達95%以上，基本實現普及家庭教育知識。
--學習型家庭創建活動成效顯著。通過創建學習型家庭，在縣市區轄區內形成人人關心、人人重視、人人支持家庭教育的良好氛圍。
三、主要工作內容和措施
1.辦好家長學校。家長學校是普及現代家庭教育理念和科學育兒知識，幫助家長提高自身素質，掌握家庭教育科學方法的主要陣地。各縣市區要以轄區內的中小學、幼兒園為依托，按照“組織領導到位、宣傳發動到位、辦學條件到位、教育管理到位”和“六有”即有牌子、有師資隊伍、有固定場所、有教學計劃、有活動方案、有良好效果的要求，辦好家長學校；鼓勵鄉鎮（街道）、村（社區）和機關、企事業單位舉辦家長學校；倡導根據不同群體家庭教育需求，開辦流動人口子女家長學校、留守兒童家長學校以及親子苑等，形成多元化的家庭教育辦學模式。家長學校要認真落實全國婦聯、教育部聯合下發的《關于全國家長學校工作的指導意見》和全國婦聯、教育部、文明辦《關于進一步加強家長學校工作的指導意見》，結合本地實際，創新家庭教育指導模式，系統全面地向家長宣傳普及家庭教育科學知識和方法，幫助家長解決家庭教育中的重點、難點問題，提高家長家庭教育水平。家長學校要完善規章制度，做到管理科學規范；要不斷總結教學經驗，改進教學方法，開展家庭教育理論研究。要進一步健全對家長學校的考核評價，積極創建國家級、省級、市級示范家長學校。
2.建好家庭教育指導中心。家庭教育指導中心是集研究、培訓、服務、檢測、評估等多功能于一體的家庭教育服務指導機構。市本級以湘潭市社區教育學院為依托，成立湘潭市家庭教育指導中心，每個縣市區集中力量辦好一所縣級家庭教育指導中心，有條件的城市社區和農村鄉鎮要建立家庭教育指導站或咨詢站。家庭教育指導中心要注重開展家庭教育理論研究和應用研究，為家長學校和其他家庭教育機構提供業務指導；要有計劃定期開辦家庭教育骨干教師培訓班，切實提高家庭教育教師隊伍整體素質；要定期組織家庭教育工作隊伍深入城市社區和農村鄉鎮、村組開展家庭教育咨詢、講座，為家長答疑解難。各縣市區要探索家庭教育指導和服務社會化、市場化運作新模式，鼓勵非政府組織和個人投資參與創辦各種家庭教育指導和服務機構，為不同類型、不同層次、不同需求的家庭提供高質量、專業化服務。
3.加強師資隊伍建設。家庭教育工作隊伍建設是推進家庭教育工作的基礎工程。各縣市區要注意從各行各業熱心家庭教育事業、具備家庭教育素養的專家、學者、教師、志愿者和“五老”人員中遴選家庭教育師資。市、縣兩級教育行政部門要將中、小學、幼兒園家長學校的教師納入年度師資培訓計劃，列入年初預算。加強家庭教育師資隊伍的培養、培訓和管理，從實際出發建立具有較強專業知識的專家隊伍、講師團隊伍、宣傳工作隊伍、專職工作隊伍、社區志愿者隊伍，形成專兼結合的家庭教育工作隊伍。要依托家庭教育指導中心、與家庭教育相關的學會和研究會、各級各類教育活動陣地，開展家庭教育業務培訓，不斷提高家庭教育工作隊伍的業務素質。家長學校要建設穩定的教師隊伍，定期安排教師參加業務培訓，不斷提高教師家庭教育教學水平。
4.注重資源整合利用。各縣市區要充分發揮新聞媒體的作用，利用網絡、電視、廣播、報刊等傳媒，向社會廣泛宣傳家庭教育的意義和作用，宣傳現代家庭教育觀念，普及家庭教育知識，傳播成功的教子方法和經驗，使“為國教子、以德育人”觀念家喻戶曉，深入人心。各縣市區要協助辦好《湘潭家校教育》期刊，開辟宣傳專欄，開通家庭教育咨詢熱線。各中小學、幼兒園要設立并利用好家庭專線、學校家庭聯系卡和聯系箱、家長開放日等，切實加強學校與家庭的聯系。各地青少年宮、圖書館（室）、文化館（站）、農家書屋、社會實踐基地、韶山毛澤東同志紀念場館、湘鄉東山學校、烏石彭德懷同志紀念館、湘潭烈士陵園等愛國主義教育基地、校外活動中心等活動場所，要按國家有關規定開放，充分發揮公共活動場所的育人功能，盡可能為廣大家長、兒童接受家庭教育提供更廣闊、更優良的外部環境。
5.廣泛開展家庭教育活動。一是要組織好節假日教育活動，特別要充分利用“三八”國際婦女節、“母親節”、“六一”國際兒童節、“五一五”國際家庭日等與家庭教育密切相關的節日，開展征文、演講、才藝表演等各種家庭教育競賽活動，增強家庭教育的吸引力；二是要組織指導好家庭教育專題活動，精心設計活動主題，通過開展家庭藝術節、家庭夏令營、家庭運動會、親子游戲等活動，活躍家庭教育氣氛；要不定期邀請英雄模范、成功人士、專家學者給家長、學生作家庭教育講座，普及家庭教育知識；三是要組織好“爭做合格家長、培養合格人才”家庭教育實踐活動。四是建立一支“愛心媽媽”家長志愿者隊伍，加強城鄉家長交流及合作。
6.深入開展創建學習型家庭活動。創建學習型家庭是建設學習型社會的重要組成部分。要通過積極創建學習型家庭，提倡人人愛學習，形成好學向上的家庭氛圍，營造優良的家庭育人環境，從而推動學習型社區的創建工作。
四、保障機制
1.加強組織領導。市委、市政府把家庭教育工作納入精神文明建設總體規劃，把創建家庭教育工作示范縣市區工作作為推進建設教育強市的舉措來抓。成立市創建家庭教育工作示范縣市區領導小組，加強對創建工作的組織領導。各縣市區要成立相應的領導機構，形成黨政群齊抓共管，有關部門和社會各界積極參與的領導體制和工作機制。各縣市區要從實際出發，對照各項創建要求，制定具體實施方案和細則，落實各項政策措施。
2.明確責任分工。各有關部門和單位要積極發揮職能優勢，分解細化各項工作任務，狠抓工作落實。教育部門要按照《湘潭市建設教育強市規劃綱要（2011-2020年）》的要求，依托各級教育關工委創辦家庭教育指導中心，重點指導中小學、幼兒園辦好家長學校，推動家長學校不斷提高辦學水平，并為家長學校建設設立專項資金。婦聯組織負責協調社會各方面開展家庭教育活動，積極參與家長學校、家庭教育指導中心（站）工作，發揮家庭教育研究會的作用，組織開展家庭教育理論和實踐研究。文明辦負責把家庭教育工作納入未成年人思想道德建設及群眾性精神文明創建活動，宣傳推介家庭教育方面的先進典型。共青團組織負責宣傳普及《未成年人保護法》等法律法規，著力營造家庭和社會關愛未成年人健康成長的良好氛圍。關工委組織要主動配合，積極指導、協調、推動家庭教育工作，動員和組織好符合條件的“五老”人員參與到家庭教育工作中來，開展老少共建學習型家庭活動。財政部門要對家庭教育這一戰略性工作的工作經費和事業發展經費提供支持。民政部門要將社區、村組的家庭教育納入議事日程，尤其要重視離異和重組家庭、單親家庭、流動人口和留守兒童家庭、貧困家庭、服刑人員家庭等的家庭教育，促進家庭教育知識的普及和家庭教育水平的提升。人口計生部門要積極創辦“母親學校”和“母親課堂”，并將科學育兒的培訓納入準生內容和程序；物價部門要為家長學校工作提供必要的政策支持。各機關、事業單位要宣傳、支持家庭教育工作，積極引導鼓勵干部職工參與家長學校的學習和培訓，有條件的要積極開展家庭教育活動。
3.建立經費保障機制。家庭教育工作經費和事業發展經費各級財政要給予支持，列入年初預算。各有關部門，尤其是教育行政部門要在人力、財力、物力方面為家庭教育工作創造有利條件，當作教育事業的重要組成部分抓好落實。民辦家長學校收費辦學可根據《中華人民共和國民辦教育促進法》的有關規定辦理。要廣泛動員社會力量捐資興辦家庭教育，多渠道籌措經費，對于創建成功的家庭教育示范縣市區，市政府給予專項獎勵。
4.建立考核評價機制。要把創建家庭教育工作示范縣市區與建設教育強縣市區的考核有機結合起來，切實加強督促檢查，防止弄虛作假。市創建家庭教育示范縣市區工作領導小組辦公室，將根據省統一標準和要求，制定創建方案和評估考核細則，并定期對縣市區創建工作進行指導、督促和評估。