石柱土家族自治縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展2013年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見(jiàn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
為切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就開(kāi)展2013年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求
認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕1號(hào)）和市委四屆二次全委會(huì)精神，以穩(wěn)定糧食供給為核心，以提高種糧效益為重點(diǎn)，以深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革和推進(jìn)科技進(jìn)步為動(dòng)力，大力發(fā)展特色糧食產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，保證全縣口糧基本自給，促進(jìn)農(nóng)民種糧增收，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量26萬(wàn)噸以上。
二、工作重點(diǎn)
（一）穩(wěn)定糧食播種面積。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，將基本農(nóng)田落實(shí)到田塊和農(nóng)戶，嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用基本農(nóng)田，確保全縣基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在64.5萬(wàn)畝以上。加大宣傳引導(dǎo)和生產(chǎn)指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大糧食播種面積。進(jìn)一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定水稻、玉米播種面積，擴(kuò)大特色薯類、甜糯玉米、小雜糧等效益糧食作物種植面積。實(shí)施耕地輪作，推行增、間、套作，推廣糧經(jīng)復(fù)合種植模式，提高耕地復(fù)種指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)耕地滿栽滿插。大力開(kāi)發(fā)冬閑田土，擴(kuò)大晚秋糧食生產(chǎn)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。培植種糧大戶，組織代耕代種，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，盡力減少耕地撂荒，確保耕地撂荒率控制在1%以內(nèi)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利設(shè)施建設(shè)、基本口糧田建設(shè)土壤改良，完善田間生產(chǎn)配套設(shè)施，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施測(cè)土配方施肥，使用專用配方肥面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上。擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目實(shí)施范圍，推廣面積13萬(wàn)畝以上，進(jìn)一步增施有機(jī)肥，逐步減少化肥施用量。
（三）打造規(guī)模化特色高效糧食示范基地。在沿江區(qū)建設(shè)中稻-再生稻示范基地1萬(wàn)畝，在悅崍鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)示范基地1萬(wàn)畝，打造“四院土家香米”品牌。發(fā)展馬鈴薯30萬(wàn)畝，擴(kuò)大加工型薯類示范基地。因地制宜擴(kuò)大甜糯玉米、蕎麥、豆類等特色效益糧食種植面積。
（四）扎實(shí)推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。在魚(yú)池鎮(zhèn)、王家鄉(xiāng)各建設(shè)1個(gè)玉米萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，在王場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)水稻萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，在悅崍鎮(zhèn)建設(shè)整鎮(zhèn)推進(jìn)馬鈴薯高產(chǎn)示范片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇建設(shè)1個(gè)200畝以上的主要糧食作物高產(chǎn)栽培示范片。依托高產(chǎn)創(chuàng)建探索糧食增產(chǎn)模式，充分挖掘我縣糧食增產(chǎn)潛力，帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)。促進(jìn)良種良法入戶到田，推廣機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，支持農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展代耕服務(wù)，支持病蟲(chóng)害專業(yè)化防治組織開(kāi)展病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。大力推廣糧食生產(chǎn)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體模式，高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)良種普及率、新技術(shù)到田率達(dá)到100%。測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣糧食主產(chǎn)區(qū)良種普及率達(dá)到95%以上，適用增產(chǎn)技術(shù)推廣面達(dá)到85%以上，
（五）深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。加快良種更新?lián)Q代，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、龍頭企業(yè)為重點(diǎn)、示范基地為依托，積極引進(jìn)、試驗(yàn)示范高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，努力提高糧食良種化水平，持續(xù)挖掘糧食增產(chǎn)潛力。著力抓好水稻集中育秧、機(jī)插秧，玉米地膜覆蓋，秸稈還田，病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用。加快建設(shè)農(nóng)民“田間學(xué)校”，建設(shè)“田間學(xué)校”20所，培育科技示范戶500戶，培訓(xùn)農(nóng)民4000人次以上。繼續(xù)深入推進(jìn)糧食豐產(chǎn)科技工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉叮ㄔO(shè)一批現(xiàn)代特色糧食示范基地。
（六）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。加大種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資的貯備和價(jià)格監(jiān)測(cè)力度，保障量足質(zhì)優(yōu)的農(nóng)資供應(yīng)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)，保持農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定。深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價(jià)格等違法行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)民權(quán)益。
（七）狠抓防災(zāi)減災(zāi)工作。農(nóng)業(yè)、氣象、水利等部門(mén)要密切配合，進(jìn)一步完善糧食防災(zāi)減災(zāi)和有害生物災(zāi)害防控預(yù)案，加強(qiáng)干旱、洪澇、低溫凍害、病蟲(chóng)害等各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)組織體系與工作機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，適時(shí)啟動(dòng)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣，重點(diǎn)抓好伏旱、低溫連陰雨等災(zāi)害的防御工作，推廣覆蓋保墑等抗旱增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。大力推進(jìn)重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，培育專業(yè)化防治組織，提高病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。狠抓災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，搞好災(zāi)后種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資調(diào)劑供應(yīng)。
（八）探索培育新型種糧主體。繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，落實(shí)種糧大戶補(bǔ)貼政策，培育更多種糧大戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資配送、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。探索建立以土地、資金、技術(shù)等多種生產(chǎn)要素入股的新型農(nóng)村股份合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、種糧主體有收益、全縣糧食安全有保障的多方共贏目標(biāo)。大力推行糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，扶持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大優(yōu)質(zhì)糧食品牌創(chuàng)建力度。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要高度重視糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層分解落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化工作督導(dǎo)，在糧食生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)派出督導(dǎo)組進(jìn)行檢查督促。進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，縣發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、科技、商務(wù)、國(guó)土房管、監(jiān)察、氣象等部門(mén)要各司其職，通力合作；要整合資金加大投入，將涉農(nóng)項(xiàng)目資金向糧食生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域傾斜，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、多方支持的糧食生產(chǎn)合力。
（二）認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社傾斜。全面落實(shí)種糧大戶補(bǔ)貼，繼續(xù)開(kāi)展種糧大戶表彰獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
（三）完善服務(wù)體系，推進(jìn)科技興糧。進(jìn)一步完善農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)能力。強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善裝備條件，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，全面開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)人員培訓(xùn)，提高科技服務(wù)水平，全面推進(jìn)科技興糧。
（四）獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑等財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，廣泛動(dòng)員農(nóng)村基層組織、 農(nóng)民群眾新修和整治包括農(nóng)田水利在內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)田間灌排溝渠、山坪塘、石河堰、蓄水池、泵站等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田保灌率。
（五）強(qiáng)化職責(zé)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化政府糧食生產(chǎn)工作職責(zé)，層層開(kāi)展糧食生產(chǎn)工作績(jī)效考核。縣政府將糧食生產(chǎn)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)的全年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在2013年11月15日前，將開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的工作總結(jié)報(bào)送縣農(nóng)委。
附件：2013年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表
石柱土家族自治縣人民政府辦公室
2013年4月25日
附件：
2013年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表
單位：畝、噸
項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食播種面積其中：主要大春糧食作物面積總產(chǎn)量水稻玉米南賓鎮(zhèn)73800210001000028600西沱鎮(zhèn)296008000380010200黃水鎮(zhèn)13400230048003700下路鎮(zhèn)6150017600950020300悅崍鎮(zhèn)248001100040009800臨溪鎮(zhèn)3770010000800012900馬武鎮(zhèn)24000400053006600沙子鎮(zhèn)26200300083006200王場(chǎng)鎮(zhèn)20900770030007800沿溪鎮(zhèn)298007400350010300龍沙鎮(zhèn)25800670050008500魚(yú)池鎮(zhèn)26800800060008600三河鎮(zhèn)5200015000750017600大歇鎮(zhèn)358007000800013500橋頭鎮(zhèn)39000900058009700萬(wàn)朝鎮(zhèn)23800400045008800冷水鎮(zhèn)1320035055003200黎場(chǎng)鄉(xiāng)24600800025009200三星鄉(xiāng)284001000055009900六塘鄉(xiāng)25300550075007500三益鄉(xiāng)9000350013003200王家鄉(xiāng)15600320034005300河嘴鄉(xiāng)19700650040007300石家鄉(xiāng)16500700030005700楓木鄉(xiāng)16600150055004000中益鄉(xiāng)22100300082005600洗新鄉(xiāng)16800120055004500黃鶴鄉(xiāng)8000140017002000龍?zhí)多l(xiāng)134002056002800新樂(lè)鄉(xiāng)12200160030003200金鈴鄉(xiāng)890025045002400金竹鄉(xiāng)480030013001100合 計(jì)800000195020165000260000