石柱土家族自治縣人民政府辦公室關于開展2013年糧食穩定增產行動的意見
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門，有關單位：
為切實抓好糧食生產，實現全年糧食生產目標，經縣政府同意，現就開展2013年糧食穩定增產行動提出如下意見：
一、總體要求
認真落實《中共中央國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》（中發〔2013〕1號）和市委四屆二次全委會精神，以穩定糧食供給為核心，以提高種糧效益為重點，以深化農村經營體制改革和推進科技進步為動力，大力發展特色糧食產業，認真落實防災減災措施，千方百計實現糧食穩定增產，保證全縣口糧基本自給，促進農民種糧增收，確保全縣糧食播種面積穩定在80萬畝以上，糧食總產量26萬噸以上。
二、工作重點
（一）穩定糧食播種面積。落實最嚴格的耕地保護制度，將基本農田落實到田塊和農戶，嚴格控制建設用地占用基本農田，確保全縣基本農田面積穩定在64.5萬畝以上。加大宣傳引導和生產指導力度，鼓勵農民擴大糧食播種面積。進一步調整種植結構，穩定水稻、玉米播種面積，擴大特色薯類、甜糯玉米、小雜糧等效益糧食作物種植面積。實施耕地輪作，推行增、間、套作，推廣糧經復合種植模式，提高耕地復種指數，努力實現耕地滿栽滿插。大力開發冬閑田土，擴大晚秋糧食生產，促進增產增收。培植種糧大戶，組織代耕代種，引導土地有序流轉，盡力減少耕地撂荒，確保耕地撂荒率控制在1%以內。
（二）加強農田基礎設施建設。扎實推進國土綜合整治、農業綜合開發、水利設施建設、基本口糧田建設土壤改良，完善田間生產配套設施，不斷提高糧食綜合生產能力。繼續實施測土配方施肥，使用專用配方肥面積達到50萬畝以上。擴大土壤有機質提升項目實施范圍，推廣面積13萬畝以上，進一步增施有機肥，逐步減少化肥施用量。
（三）打造規模化特色高效糧食示范基地。在沿江區建設中稻-再生稻示范基地1萬畝，在悅崍鎮建設優質稻生產示范基地1萬畝，打造“四院土家香米”品牌。發展馬鈴薯30萬畝，擴大加工型薯類示范基地。因地制宜擴大甜糯玉米、蕎麥、豆類等特色效益糧食種植面積。
（四）扎實推進糧食高產創建。在魚池鎮、王家鄉各建設1個玉米萬畝高產創建示范片，在王場鎮建設1個水稻萬畝高產創建示范片，在悅崍鎮建設整鎮推進馬鈴薯高產示范片。各鄉鎮根據當地實際情況，選擇建設1個200畝以上的主要糧食作物高產栽培示范片。依托高產創建探索糧食增產模式，充分挖掘我縣糧食增產潛力，帶動大面積平衡增產。促進良種良法入戶到田，推廣機械化生產技術，支持農機合作社開展代耕服務，支持病蟲害專業化防治組織開展病蟲統防統治服務。大力推廣糧食生產主導品種、主推技術和主體模式，高產創建示范區良種普及率、新技術到田率達到100%。測土配方施肥、病蟲害統防統治實現全覆蓋，全縣糧食主產區良種普及率達到95%以上，適用增產技術推廣面達到85%以上，
（五）深入開展農業科技服務。加快良種更新換代，以產業為導向、龍頭企業為重點、示范基地為依托，積極引進、試驗示范高產優質新品種，努力提高糧食良種化水平，持續挖掘糧食增產潛力。著力抓好水稻集中育秧、機插秧，玉米地膜覆蓋，秸稈還田，病蟲害專業化統防統治等關鍵技術推廣應用。加快建設農民“田間學校”，建設“田間學校”20所，培育科技示范戶500戶，培訓農民4000人次以上。繼續深入推進糧食豐產科技工程和現代農業科技創新產業鏈示范，建設一批現代特色糧食示范基地。
（六）加強農資市場監管。加大種子、化肥、農藥、柴油等農資的貯備和價格監測力度，保障量足質優的農資供應，及時發布市場信息，調節市場供應，保持農資價格基本穩定。深入開展農資打假專項整治行動，嚴厲打擊制售假劣農資、哄抬農資價格等違法行為，維護農資市場秩序，保障農民權益。
（七）狠抓防災減災工作。農業、氣象、水利等部門要密切配合，進一步完善糧食防災減災和有害生物災害防控預案，加強干旱、洪澇、低溫凍害、病蟲害等各類災害監測預警，完善農村防災減災組織體系與工作機制。推進農村預警信息發布系統建設，及時發布預警信息，適時啟動突發災害應急響應。強化防災減災技術推廣，重點抓好伏旱、低溫連陰雨等災害的防御工作，推廣覆蓋保墑等抗旱增產關鍵技術。大力推進重大病蟲害統防統治，培育專業化防治組織，提高病蟲害專業化統防統治覆蓋率。狠抓災后生產恢復，搞好災后種子、農藥、化肥等農資調劑供應。
（八）探索培育新型種糧主體。繼續鼓勵和引導農民流轉土地，落實種糧大戶補貼政策，培育更多種糧大戶、農民合作社和龍頭企業。支持農民合作社、農業行業協會、專業服務組織、農民經紀人、涉農企業等開展農機作業、農資配送、病蟲害統防統治、產品營銷等農業生產經營服務。探索建立以土地、資金、技術等多種生產要素入股的新型農村股份合作社，實現農民得實惠、種糧主體有收益、全縣糧食安全有保障的多方共贏目標。大力推行糧食標準化生產，扶持“三品一標”認證，加大優質糧食品牌創建力度。
三、保障措施
（一）加強組織領導，強化工作督導。各鄉鎮及有關部門要高度重視糧食穩定增產行動，認真落實糧食生產行政首長負責制，層層分解落實任務，強化目標考核，確保糧食穩定增產目標順利實現。強化工作督導，在糧食生產關鍵時節派出督導組進行檢查督促。進一步強化有關部門工作職責，縣發展改革、農業、財政、水利、科技、商務、國土房管、監察、氣象等部門要各司其職，通力合作；要整合資金加大投入，將涉農項目資金向糧食生產重點區域傾斜，形成部門聯動、上下協同、多方支持的糧食生產合力。
（二）認真落實惠農政策，調動農民種糧積極性。全面落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機具購置補貼政策，新增補貼重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社傾斜。全面落實種糧大戶補貼，繼續開展種糧大戶表彰獎勵，促進農村土地適度規模經營。
（三）完善服務體系，推進科技興糧。進一步完善農技服務體系建設，穩定壯大鄉鎮農技推廣隊伍，切實增強農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務能力。強化基層農業公共服務機構建設，改善裝備條件，落實經費保障，全面開展農技服務人員培訓，提高科技服務水平，全面推進科技興糧。
（四）獎補扶持，鼓勵農民參與小型農田水利設施建設。充分發揮農田基礎設施建設項目、村級公益事業“一事一議”財政獎補、以工代賑等財政資金的導向作用，廣泛動員農村基層組織、 農民群眾新修和整治包括農田水利在內的農業基礎設施。進一步加強田間灌排溝渠、山坪塘、石河堰、蓄水池、泵站等小型農田水利設施建設，提高農田保灌率。
（五）強化職責，嚴格考核獎懲。各鄉鎮及相關部門要進一步明確責任，強化政府糧食生產工作職責，層層開展糧食生產工作績效考核。縣政府將糧食生產工作納入對各鄉鎮及相關部門的全年重點目標任務考核，嚴格獎懲。
各鄉鎮人民政府要在2013年11月15日前，將開展糧食穩定增產行動的工作總結報送縣農委。
附件：2013年糧食生產目標任務分解表
石柱土家族自治縣人民政府辦公室
2013年4月25日
附件：
2013年糧食生產目標任務分解表
單位：畝、噸
項目鄉鎮糧食播種面積其中：主要大春糧食作物面積總產量水稻玉米南賓鎮73800210001000028600西沱鎮296008000380010200黃水鎮13400230048003700下路鎮6150017600950020300悅崍鎮248001100040009800臨溪鎮3770010000800012900馬武鎮24000400053006600沙子鎮26200300083006200王場鎮20900770030007800沿溪鎮298007400350010300龍沙鎮25800670050008500魚池鎮26800800060008600三河鎮5200015000750017600大歇鎮358007000800013500橋頭鎮39000900058009700萬朝鎮23800400045008800冷水鎮1320035055003200黎場鄉24600800025009200三星鄉284001000055009900六塘鄉25300550075007500三益鄉9000350013003200王家鄉15600320034005300河嘴鄉19700650040007300石家鄉16500700030005700楓木鄉16600150055004000中益鄉22100300082005600洗新鄉16800120055004500黃鶴鄉8000140017002000龍潭鄉134002056002800新樂鄉12200160030003200金鈴鄉890025045002400金竹鄉480030013001100合 計800000195020165000260000