廣元市人民政府關于做好2017年工業經濟工作的意見
（廣府發〔2017〕12號）
各縣、區人民政府，市級各部門，廣元經濟技術開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會：
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。為持續推進我市新型工業化進程，促進工業經濟平穩健康發展，現就做好2017年工業經濟工作提出如下意見。
一、總體思路
全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議及省工業和信息化工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握經濟發展新常態，突出穩中求進、加快發展工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，聚力實施五大興工強市工程，做大總量、擴大增量，優化結構、轉變方式，努力推動工業經濟平穩增長和提質增效。
二、主要目標
2017年，全市規上工業增加值同比增長10.5%；完成工業投資220億元以上、技術改造投資150億元以上；新培育規上工業企業40戶；規上工業利潤總額同比增長11%；單位工業增加值能耗同比下降4%、用水量同比下降6%；戰略性新興產業占規上工業總產值的比重達到17%。
三、工作重點
（一）大力實施項目建設攻堅工程
1.狠抓項目招引。深入實施“項目年”活動，把工業項目招商引資擺在首要位置。積極對接國家、省“十三五”規劃和“中國制造2025”、川陜革命老區振興發展等重大發展戰略，以建鏈、延鏈、補鏈為突破口，著力引進一批工業大項目、好項目，引導資金更多投向新興產業和優勢領域。強化制造業項目招商，努力在招大引強、集群承接上取得新突破。創新招商方式，增強投資促進和工業部門的橫向聯動，強化赴京津冀、長三角、珠三角等地常態化招商機制。全力推動中央廚房產業園等一批項目簽約落地，全年招引落地制造業億元項目100個以上，實際到位資金300億元以上。
2.加快建設實施。堅持領導掛聯、定期會商、督查通報等項目推進工作機制，圍繞簽約項目早開工、停建項目早復工、在建項目早竣工的目標，將開工促建責任落實到單位、到人頭、到節點，倒排工期、掛圖作戰。全年組織工業項目集中開工5批次以上，加快皇澤光電年產5000萬片電容觸摸屏、劍興鋰電2億安時動力鋰離子電池等項目建設進度，盤活佰能生物質發電、金山禪心等停工項目。
3.強化投產達效。加強項目精細化服務，按季度組織重點項目竣工投產儀式，積極協調打通竣工項目投產達效“最后一公里”，集中精力幫助企業解決用工、資金等實際問題，確保項目盡快釋放產能，形成新的經濟增長點。全年力爭實現新紀元電動汽車動力總成等100個以上項目竣工投產，投產達效項目新增產值50億元以上，切實增強工業發展后勁。
（二）大力實施產業轉型升級工程
1.壯大提升特色優勢產業。突出戰略性新興產業和軍民融合產業引領，夯實五大特色優勢產業基礎支撐，提升工業產業整體實力和競爭力，力爭五大特色優勢產業產值占規上工業的比重提高2個百分點以上。
--食品飲料產業。聚焦打造中國食品工業名城目標，大力引進實施一批重大項目，強化資源整合，著力培育“廣元七絕”龍頭領軍企業，確保娃哈哈、中紡糧油等龍頭企業穩產達產，引導中小企業不斷開發新產品、提高附加值，積極爭取組建食品飲料產業聯盟，厚植綠色食品飲料發展優勢。
--新（型）材料產業。重點發展鋰電池材料及下游產業鏈，大力培育鋰電池材料、泡沫鋁、聚芳醚醚腈等一批具有行業領先或先進水平的戰略性新興產品，加快拓展應用領域，促進規模化生產、產業鏈延伸，加速發展新型石材、保溫材料、水泥部件等新型建筑裝飾材料。
--清潔能源化工產業。堅持“擴氣、穩電、優煤”，實施一批風能、天然氣分布式能源項目，確保中石化天然氣凈化公司、華油天然氣產能充分釋放，加快大通天然氣重組進程，促進亭子口電站、寶珠寺電站等水電企業穩定運行，進一步提高煤炭資源綜合利用水平。穩步推進精細化工園區建設，力爭引進實施一批天然氣精細化工項目。
--機械電子產業。重點發展新能源汽車及關鍵零部件產業，加快新紀元電動汽車動力總成等項目投產達產進程。強力推進廣元機電產業園建設，加快新型機電、電器項目入駐，促進081電子集團產業整合升級。提高宏天電子產業園集聚水平，不斷壯大園區規模。
--生物醫藥產業。重點圍繞現代中藥、健康養生行業，大力培育引進龍頭企業，支持新中方醫藥集團做大做強，加快推進億明藥業等企業GMP認證和新產品研發生產。積極開發一批中藥材康養產品，做大現有優勢品種規模，培育一批單品規模上億的品種，促進產業創新融合發展。
2.突破發展新興產業和軍民融合產業。著眼前沿高端，重點發展新一代信息技術、生物醫藥和新能源汽車產業，加快培育節能環保、新材料、新能源和高端裝備制造產業。加快構建戰略性新興產業發展載體平臺，大力推動產品產業化。加快推進以廣元機電產業園、塔山灣軍民融合產業園為重點的軍民融合創新發展試驗區建設，強化與中國工程物理研究院的合作，做實做強國家新型工業化示范基地。
3.大力發展先進制造。對接《中國制造2025》及《中國制造2025四川行動計劃》，啟動《中國制造2025廣元實施方案》，著力在新型顯示、數控機床、新能源汽車、新材料、生物醫藥等領域取得突破，搶占發展制高點。以智能制造為主攻方向，推進制造業與互聯網融合發展，推廣應用協同制造、個性定制、線上線下、柔性制造等新型制造模式，培育現代產業集群，提升產業競爭力和可持續發展能力，不斷提高先進制造業、高新技術產業占工業的比重，提升制造業發展質量和效益，打造廣元工業升級版。
4.推動綠色低碳發展。積極構建綠色制造體系，大力發展食品飲料、生物醫藥、機械電子等低碳產業。支持企業推行生態設計、開發綠色產品，提升產品節能環保水平。打好環境污染防治“三大戰役”，推進綠色化改造，引導建材、金屬、化工、紡織等行業企業采用新工藝、新技術、新設備，實施一批工業節能、節水工程。強化資源節約、環境保護、安全生產、產品質量等強制性標準約束，綜合施策淘汰落后和化解過剩產能。推進產業耦合，實現近零排放，支持有條件的園區率先創建綠色園區。
（三）大力實施企業培優扶強工程
1.著力企業分類培育。按照“壯大一批骨干企業、打造一批知名企業”的思路，重點扶持和培植一批企業總量大、貢獻份額大、市場競爭力強的企業集團和行業“小巨人”。遴選一批年產值5億元以上優勢骨干企業，實行資源配置優先、要素保障傾斜，促進穩定生產。支持現有企業開展兼并、聯合與重組，打造一批年產值過10億元的大企業、大集團。篩選新紀元電動汽車動力總成、皇澤光電等一批年新增產值5000萬元以上的成長性企業，集聚政策資源和創新要素，為企業提供精準扶持和靶向服務。強化新投產企業達產達效，推動老企業產能釋放或轉產轉型，力爭每月都有一批企業進規入統。立足各類孵化器和小微型企業創新創業基地，圍繞“眾創、眾包、眾扶、眾籌”，推進實施中小企業創新創業行動計劃，支持小微企業成長壯大。
2.著力推進創新驅動。積極構建產學研用相結合的技術創新體系，完善市級企業技術中心認定管理辦法，加強市中小企業公共服務平臺、創新創業基地建設，打造一批跨界交叉領域的創新平臺，推動建立省級創新平臺2家，創建省級高新技術產業化基地。打造產學研創新利益共同體，組建食品飲料、生物醫藥、有色金屬（鋁）產業聯盟，加速科技成果轉移轉化和產業化進程。開展質量對標提升行動和消費品工業“三品”（增品種、提品質、創品牌）專項行動，鼓勵企業創新標準、追求卓越，弘揚“工匠精神”，推動產業轉型升級和產品質量提升，擴大新產品和服務供給，培育一批本土企業品牌、產品品牌，提升“廣元造”整體形象。支持企業開展以智能制造、綠色制造和“四基”能力提升為方向的新一輪技術改造，實施娃哈哈第二生產基地等一批技術改造項目。深入開展“互聯網＋”行動，推進信息技術在企業中的普遍應用，力爭規上工業企業在管理和產品研發、生產、銷售等方面信息化應用率達到85%。
3.著力開拓市場產品。適應電子商務發展新趨勢，繼續推動“全企觸網”，鼓勵企業依托京東廣元館、逢集網、天虎云商、廣元七絕電子商務網等平臺開展網絡促銷活動，力爭電子商務應用率達到80%，拓展“廣元造”工業產品銷售渠道。支持鼓勵企業參加“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國行”等知名展會，積極開拓國內外市場。持續辦好“廣元造”食品飲料產品推介會，抓好市內產業鏈龍頭企業與配套中小企業的對接合作，推動重大工程項目建設、政府采購優先選用“廣元造”產品，推進名優產品進商場、入超市。
（四）大力實施園區平臺打造工程
1.完善基礎設施配套。堅持統籌規劃、合理布局、優化配套、適度超前原則，篩選確定劍閣普安工業園、旺蒼建材產業園（二期）等年度重點園區，按照“新九通”標準，狠抓園區擴面和基礎設施配套，確保全年完成園區基礎設施建設投入13億元以上、新增開發面積4000畝以上。積極搭建園區高水平研發、檢測、孵化等服務平臺，優化園區資源配置，完善園區綜合服務功能，提升要素資源吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力，建設打造一流發展環境。
2.創新園區開發方式。積極撬動社會資本參與園區建設，與入園企業形成股權式利益共同體。通過劃撥土地、劃轉實物資產等方式增強園投公司融資能力，允許社會資本、園區內企業、園區工程建設方等以資金或建設工程收益入股。鼓勵社會資本和專業機構以多種方式參與園區建設與管理，推進3個在建PPP項目，力爭開工建設蒼溪縣紫云工業園二期、利州區軍民融合產業園基礎設施、廣元經濟技術開發區石盤污水處理廠一期、石盤工業園基礎設施等4個PPP項目。指導旺蒼經濟開發區、劍閣經濟開發區用好“園保貸”資金，支持廣元經濟技術開發區積極加入全省第三批“園保貸”試點。
3.推進園區升級發展。出臺實施《廣元市“十三五”工業發展規劃》、《廣元市“十三五”工業布局規劃》，著力形成“一核、八組團”的產業空間格局。嚴格“一縣一主業”布局，統籌安排項目落地建設，打造錯位發展、特色鮮明、富有競爭力的專業化園區，力爭全年區域主導產業占比提高2個百分點以上。支持有條件的園區積極創建省級經濟開發區、高新技術產業園區。大力推進重點園區培育升級，力爭新培育1-2個主營業務收入過100億元園區，廣元經濟技術開發區建成“500億元園區”。
（五）大力實施服務優化提升工程
1.狠抓要素協調保障。強化經濟運行綜合調節，做好要素協調保障工作。著力抓好直購電試點、富余電量消納政策爭取，有序推進電力市場化直接交易。深化“路地企”對接，推動大宗物資運輸運價優惠、量價互保。積極拓寬融資渠道，搭建全市工業融資平臺，建立發放重點企業、重點項目貸款“紅名單”和融資需求清單，分行業組織開展銀政企對接。鼓勵支持優勢企業、新興產業企業上市融資，支持企業發行債券、票據融資，加大戰略合作者引進力度。充分發揮財政資金引導作用，修訂完善應急轉貸資金管理辦法，設立產業發展基金，綜合施策，支持工業經濟發展。
2.狠抓惠企政策落實。突出政策支撐，釋放政策效應，抓好國家、省、市各項惠企政策落實，切實減輕企業負擔，提振企業發展信心。實施“降成本”專項工作行動，實行涉企收費清單管理，推進行政審批制度改革，規范中介機構服務，查糾違法違規行為，提升政務服務水平，降低實體經濟企業制度性交易成本。
3.狠抓突出問題破解。堅持問題導向，積極梳理制約工業發展的突出困難和問題，開展助企解困專項行動。繼續實行工業發展突出問題督辦制度，建立問題清單、實行銷號管理、定期督查通報。分行業、分地區召開解決企業困難問題會商會，圍繞證照辦理、市場開拓、融資協調等方面，制定工作方案，落實辦理責任，“一企一策”助力企業破難脫困、穩產增效。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各級各有關部門要堅持“工業強市”不動搖，強化定力和擔當，堅持“一把手”工程，把促進工業經濟穩增長、服務工業經濟發展擺在突出位置。建立健全領導聯系、定期會商、問題交辦、限期銷號等工作機制，強化統籌，合力推進。加大工業發展投入和政策傾斜力度，制定實施支持工業經濟發展的一攬子政策措施。加強工業戰線人才培養引進，營造鼓勵創新、允許試錯、寬容失誤的政策環境和輿論空間，努力打造一支擔責實干、奮勇爭先的干部隊伍。
（二）強化督查考核。堅持目標導向，進一步突出工業經濟在產業發展中的主導地位，完善工業經濟目標績效管理辦法，優化工業目標設置，切實增強目標責任單位攻堅克難、勇爭一流的責任擔當和激情動力。加強目標過程管理，強化穩增長促投資專項督查和定期通報，通過對標問效倒逼工作落實。堅持正面激勵和負面約束相結合，搞好督查考核結果運用。
（三）強化安全生產。認真貫徹落實中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號），堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，全面落實安全生產責任體系。抓好安全生產大檢查，加大非煤礦山、危險化學品、民爆物品等重點行業領域隱患排查整改力度，堅決遏制重特大生產安全事故發生，確保安全生產形勢持續穩定好轉。
附件：1.2017年全市工業經濟目標任務分解表
2.2017年全市重點工業企業名單
廣元市人民政府
2017年4月10日
附件1-1
2017年全市工業經濟目標任務分解表（一）
單位：億元、戶、%
責任單位規上工業
增加值增速規上工業
利潤總額新興產業
產 值新進規
企 業單位工業增加值
能耗降幅單位工業增加值
用水量降幅全 市10.5 46.60 153404.0 6.0 蒼溪縣10.8 8.10 1.754.3 6.5 旺蒼縣10.8 5.40 7.764.2 7.5 劍閣縣11 3.35 2864.0 9.0 青川縣11 1.80 14.533.8 4.0 利州區10.8 5.60 21.293.8 6.5 昭化區11 3.00 1.833.7 3.0 朝天區11 7.80 1.134.0 6.0 廣元經濟技術開發區10.3 11.65 77104.0 6.0 市天然氣綜合
利用工業園區15 6.50 /14.2 6.0
注：1.原與青川縣分成計算的川浙園企業納入廣元經濟技術開發區統計和目標考評范圍，青川縣統計和目標考評口徑調整為縣本級企業；2.市天然氣綜合利用工業園區統計口徑與上年一致；3.青川縣不考核“新增園區開發面積”而考核“莊子產業園完成供地500畝”。
附件1-2
2017年全市工業經濟目標任務分解表（二）
單位：個、億元、畝
責任單位工業投資技術改造投資園區基礎設施建設投入新增園區開發面積全 市220 15013.0 4000 蒼溪縣33 221.2 500旺蒼縣33 241.2 500劍閣縣31 181.2 500青川縣15 110.7 /利州區31 201.2 500昭化區18 131.0 400朝天區18 121.0 600廣元經濟技術
開發區37 275.0 800市天然氣綜合
利用工業園區22 90.5 200
附件2
2017年全市重點工業企業名單
序號企 業 名 稱所屬地區一、優勢骨干企業（2016年產值5億元以上及2017年有望過5億元的企業或企業集團），共16戶。1中石化廣元天然氣凈化有限公司蒼溪縣2嘉陵江亭子口水利水電開發有限公司蒼溪縣3旺蒼攀成鋼焦化有限公司旺蒼縣4四川他山石能源投資有限公司旺蒼縣5旺蒼縣東河煤業集團旺蒼縣6四川興能新材料有限公司（含劍興鋰電池）劍閣縣7廣元市海天實業有限責任公司（含海鵬生物科技）利州區8華油天然氣廣元有限公司利州區9零八一電子集團（含天源、力源、紅輪）利州區10華電四川發電有限公司寶珠寺水力發電廠（含紫蘭壩）利州區11中紡糧油（廣元）有限公司昭化區12廣元海螺水泥有限責任公司（含海螺塑料包裝）朝天區13廣元長虹電子科技有限公司廣元經濟技術開發區14廣元娃哈哈公司（含啟力、食品、廣發、飲料）廣元經濟技術開發區15四川廣元啟明星鋁業有限責任公司廣元經濟技術開發區16四川新中方醫藥集團（含中方、中創、蓉成）廣元經濟技術開發區二、重點培育企業（2016年預期新增產值1000萬元以上的企業，與新進規企業不重復），共84戶。1四川欣鴻宇食品發展有限公司蒼溪縣2四川西南華暉工業有限公司蒼溪縣3蒼溪縣林安木業有限公司蒼溪縣4蒼溪縣錢龍林化有限公司蒼溪縣5蒼溪縣亞泰油脂有限責任公司蒼溪縣6四川省帝奧光學科技有限公司蒼溪縣7四川川煤石洞溝煤業有限責任公司旺蒼縣8旺蒼合眾化工有限公司旺蒼縣9廣元億明生物科技有限公司旺蒼縣10四川米倉山茶業集團有限公司旺蒼縣11四川旺蒼西南水泥有限公司旺蒼縣12四川匡山水泥有限公司旺蒼縣13旺蒼縣格瑞生物科技有限公司旺蒼縣14四川漢邦新型建材有限公司旺蒼縣15雅化集團旺蒼化工有限公司旺蒼縣16劍閣縣聯動活塞制造有限公司劍閣縣17劍閣縣劍門木業有限責任公司劍閣縣18廣元嘉欣包裝有限公司劍閣縣19廣元市鑫茂農業科技開發有限公司劍閣縣20四川興博木業有限公司劍閣縣21四川成邦藥業有限公司劍閣縣22四川省劍閣縣林源香料有限責任公司劍閣縣23劍閣縣蜀鑫木業有限責任公司劍閣縣24四川新力能源科技有限公司劍閣縣25劍閣縣恒立商品混凝土有限公司劍閣縣26四川友派農業科技股份有限公司劍閣縣27劍閣縣合生益食品科技有限公司劍閣縣28四川中哲新材料公司青川縣29四川省青川縣自然資源開發有限公司青川縣30四川唯鴻食品有限公司青川縣31青川縣天運金屬開發有限公司青川縣32青川縣川珍實業有限公司青川縣33青川縣青云上錳業有限公司青川縣34山東高速青川天然瀝青開發有限公司青川縣35廣元市青川縣山客山珍有限公司青川縣36四川廣旺能源發展（集團）有限責任公司利州區37廣元市龍洲園食品有限責任公司利州區38廣元特驅飼料有限公司利州區39廣元市供聯致順再生資源有限公司利州區40廣元市帆舟食品有限責任公司利州區41廣元市森宇裝飾材料有限公司利州區42廣元天宇商品混凝土有限公司利州區43廣元市匯源飲用水有限公司利州區44廣元市高力水泥實業有限公司利州區45廣元市萬方商品混凝土有限責任公司利州區46廣元市金力建材有限責任公司利州區47廣元天湟山核桃食品有限公司利州區48廣元壯牛農牧科技有限公司昭化區49廣元雨潤食品有限公司昭化區50廣元升達林業產業有限責任公司昭化區51廣元市家福門業有限公司昭化區52四川香香嘴食品有限公司昭化區53廣元市牛牛生物科技有限公司昭化區54廣元大漢科技有限責任公司昭化區55廣元市華康食品有限公司昭化區56四川省廣元冰鳥天然礦泉水有限責任公司昭化區57廣元亮點家私制造有限公司昭化區58廣元欣妙酒莊有限責任公司昭化區59廣元城建高新建材有限公司昭化區60四川天信石業股份有限責任公司朝天區61廣元市太陽坪金礦有限公司朝天區62廣元隆生酒業有限公司朝天區63廣元梓曾食品有限公司朝天區64四川嵐晟生物科技有限公司朝天區65廣元市朝天區裕鑫農業開發有限公司朝天區66廣元市朝天區富達石業有限責任公司朝天區67四川省廣元市康康醫療器械有限公司朝天區68四川靠山王食品有限公司朝天區69四川思達汽車制造有限公司廣元經濟技術開發區70四川廣融緊固器材有限公司廣元經濟技術開發區71四川金貝兒食品有限責任公司廣元經濟技術開發區72四川元泰達有色金屬材料有限公司廣元經濟技術開發區73四川廣融壓力容器有限公司廣元經濟技術開發區74廣元市恒太鋁業有限公司廣元經濟技術開發區75廣元市安馭鋁合金車輪有限公司廣元經濟技術開發區76廣元博銳精工科技有限公司廣元經濟技術開發區77廣元市匯通瀝青有限公司廣元經濟技術開發區78廣元思必達科技有限公司廣元經濟技術開發區79廣元國大科技有限公司廣元經濟技術開發區80廣元中鋁鋁業有限公司廣元經濟技術開發區81廣元市城建混凝土有限公司廣元經濟技術開發區82廣元海諾食品有限公司廣元經濟技術開發區83四川鈺萌光電科技有限公司廣元經濟技術開發區84廣元市鵬欣糧油科技開發有限公司廣元經濟技術開發區三、新進規企業，共40戶。1四川佰能生物發電有限公司蒼溪縣2蒼溪縣庫樓銀杏葉加工廠蒼溪縣3蒼溪縣譙鑫礦泉水有限公司蒼溪縣4蒼溪縣漢昌水務有限公司蒼溪縣5蒼溪縣麻紡織有限責任公司蒼溪縣6四川廣成煤業有限公司旺蒼縣7旺蒼縣興才礦業有限公司旺蒼縣8旺蒼縣虎林礦業有限公司旺蒼縣9四川新紀元電動汽車動力總成有限公司劍閣縣10四川興能新源科技有限公司 劍閣縣11廣元市鑫恒建材有限公司 劍閣縣12劍閣縣春倫農業科技開發有限公司 劍閣縣13廣元市劍閣縣天然氣有限公司 劍閣縣14劍閣縣百盛建材商貿有限公司劍閣縣15四川虹禾晶科技有限公司青川縣16青川縣翊瑞農產品有限公司 青川縣17廣元新良農業開發有限公司利州區18廣元璽府農業開發有限公司利州區19四川興豪運木業有限公司利州區20廣元博能再生資源有限公司利州區21廣元市蜀糧米業有限責任公司利州區22廣元市快消食品公司利州區23廣元瑞康隆食品有限公司利州區24四川春蘭食品有限公司利州區25廣元回龍河大米加工廠利州區26廣元市藍邦涂料有限責任公司昭化區27廣元市天垠農業開發有限公司昭化區28廣元市杰森生態農業有限公司朝天區29廣元市朝天區銘信頁巖磚瓦廠朝天區30四川廣元金鯤鋁業有限責任公司廣元經濟技術開發區31廣元市莉莉玻璃有限責任公司廣元經濟技術開發區32四川康特立醫療科技有限公司 廣元經濟技術開發區33廣元市順華食品有限公司廣元經濟技術開發區34四川興輝醫療器械有限公司 廣元經濟技術開發區35四川皇澤光電科技有限公司 廣元經濟技術開發區36四川赤健中藥科技有限公司 廣元經濟技術開發區37廣元龍祥紡織有限公司廣元經濟技術開發區38廣元市慶豐棉業有限公司廣元經濟技術開發區39四川中車復合材料結構有限公司廣元經濟技術開發區40廣元前瞻服飾有限公司廣元經濟技術開發區