郵電部關于審批放開經(jīng)營電信業(yè)務有關問題的通知
（郵電部１９９４年０１月０５日公布）
根據(jù)國務院國發(fā)〔１９９３〕５５號文件規(guī)定，部發(fā)布的《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務審批管理暫行辦法》（以下簡稱審批管理辦法）已在全國正式施行。現(xiàn)將審批放開經(jīng)營電信業(yè)務所涉及的有關問題通知如下：
一、放開經(jīng)營的電信業(yè)務除ＶＳＡＴ業(yè)務外均屬于地區(qū)性通信業(yè)務，原則上不得各自組建跨省（區(qū)、市）或跨城市的通信網(wǎng)，確有必要者，應報郵電部或郵電管理局批準，并使用國家公用通信網(wǎng)或租用公用網(wǎng)電路組網(wǎng)。
國務院國發(fā)〔１９９０〕５４號文已經(jīng)明確規(guī)定，長途通信業(yè)務和國際通信業(yè)務由郵電部門統(tǒng)一經(jīng)營；各部門長途通信所需電路原則上由公用通信網(wǎng)提供。郵電部根據(jù)國務院國發(fā)〔１９９３〕５５號文規(guī)定，向社會放開經(jīng)營的部分電信業(yè)務均不屬于長途通信業(yè)務。因此，在審批管理中應明確，從事放開經(jīng)營電信業(yè)務的單位不應再自行組建與國家通信網(wǎng)相重復的長途通信網(wǎng)，以免造成長途通信網(wǎng)的重復建設和公用電信網(wǎng)管理上的混亂。
二、經(jīng)營國內(nèi)ＶＳＡＴ通信業(yè)務應符合下列要求：
（一）ＶＳＡＴ終端用戶應是該項業(yè)務的最終用戶，不允許ＶＳＡＴ終端用戶再使用衛(wèi)星信道延伸向社會上其他單位提供通信業(yè)務，也不能通過終端設備接入公用電信網(wǎng)。
（二）獲準從事經(jīng)營國內(nèi)ＶＳＡＴ通信業(yè)務的單位，不允許向任何單位提供信道在境外設立ＶＳＡＴ終端小站。
（三）為了保證國家通信安全和通信質(zhì)量，對ＶＳＡＴ通信系統(tǒng)終端用戶實施有效的監(jiān)控和管理，部要加強對衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器租用權(quán)的控制和對ＶＳＡＴ通信空間段資源的管理。重申要求組建國內(nèi)ＶＳＡＴ通信系統(tǒng)的單位，必須嚴格遵守郵電部１９９１年發(fā)布的《國內(nèi)民用通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器管理暫行規(guī)定》，申請組建國內(nèi)ＶＳＡＴ通信系統(tǒng)的單位，必須通過郵電部指定的中國通信廣播衛(wèi)星公司租用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器，不得擅自向境外衛(wèi)星擁有者租用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器。部授權(quán)中國通信廣播衛(wèi)星公司負責國內(nèi)民用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器的具體管理事務，并根據(jù)郵電部頒發(fā)的國內(nèi)ＶＳＡＴ通信經(jīng)營許可證或批準文件為申請者辦理衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器的租用手續(xù)。
（四）原來以專用網(wǎng)名義組建的國內(nèi)ＶＳＡＴ通信系統(tǒng)的單位，如果需向外單位出租衛(wèi)星通信信道設立ＶＳＡＴ終端小站的，應按國務院有關規(guī)定和郵電部發(fā)布的《審批管理辦法》申請辦理從事國內(nèi)ＶＳＡＴ通信經(jīng)營許可證。原來已經(jīng)向外單位出租衛(wèi)星通信信道設立ＶＳＡＴ終端小站的，也應按規(guī)定補辦經(jīng)營許可證。未經(jīng)郵電部批準，任何單位不得擅自從事國內(nèi)ＶＳＡＴ通信系統(tǒng)的通信信道出租業(yè)務。
三、關于黨政機關、國家行政管理部門和部隊所屬單位從事放開經(jīng)營電信業(yè)務的問題。
根據(jù)中共中央、國務院批準的《關于黨政機關與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定》精神，黨政機關和國家行政管理部門以及部隊所屬單位不得興辦經(jīng)濟實體，因此申請從事放開經(jīng)營電信業(yè)務的，均應與原單位脫鉤，成立具有法人資格的國有企業(yè)或集體所有制企業(yè)，按《審批管理辦法》規(guī)定辦理審批手續(xù)。
另外，股份制企業(yè)申請從事放開經(jīng)營電信業(yè)務的，在審查申辦單位資格時，應審查審批部門的批件和企業(yè)章程等文件，以便確認其申辦單位是否符合《審批管理辦法》的有關規(guī)定，對經(jīng)審查屬于國有資產(chǎn)投資形成的股份或集體所有投資形成的股份組成的股份制企業(yè)，以及由這兩種公有資產(chǎn)股份組成的股份制企業(yè)，可以從事放開經(jīng)營的電信業(yè)務，其他形式的股份制企業(yè)不得從事放開經(jīng)營的電信業(yè)務。