郵電部關(guān)于審批放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知
（郵電部１９９４年０１月０５日公布）
根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔１９９３〕５５號(hào)文件規(guī)定，部發(fā)布的《從事放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱審批管理辦法）已在全國(guó)正式施行。現(xiàn)將審批放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)所涉及的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)除ＶＳＡＴ業(yè)務(wù)外均屬于地區(qū)性通信業(yè)務(wù)，原則上不得各自組建跨省（區(qū)、市）或跨城市的通信網(wǎng)，確有必要者，應(yīng)報(bào)郵電部或郵電管理局批準(zhǔn)，并使用國(guó)家公用通信網(wǎng)或租用公用網(wǎng)電路組網(wǎng)。
國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔１９９０〕５４號(hào)文已經(jīng)明確規(guī)定，長(zhǎng)途通信業(yè)務(wù)和國(guó)際通信業(yè)務(wù)由郵電部門(mén)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)；各部門(mén)長(zhǎng)途通信所需電路原則上由公用通信網(wǎng)提供。郵電部根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔１９９３〕５５號(hào)文規(guī)定，向社會(huì)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的部分電信業(yè)務(wù)均不屬于長(zhǎng)途通信業(yè)務(wù)。因此，在審批管理中應(yīng)明確，從事放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的單位不應(yīng)再自行組建與國(guó)家通信網(wǎng)相重復(fù)的長(zhǎng)途通信網(wǎng)，以免造成長(zhǎng)途通信網(wǎng)的重復(fù)建設(shè)和公用電信網(wǎng)管理上的混亂。
二、經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)ＶＳＡＴ通信業(yè)務(wù)應(yīng)符合下列要求：
（一）ＶＳＡＴ終端用戶應(yīng)是該項(xiàng)業(yè)務(wù)的最終用戶，不允許ＶＳＡＴ終端用戶再使用衛(wèi)星信道延伸向社會(huì)上其他單位提供通信業(yè)務(wù)，也不能通過(guò)終端設(shè)備接入公用電信網(wǎng)。
（二）獲準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)ＶＳＡＴ通信業(yè)務(wù)的單位，不允許向任何單位提供信道在境外設(shè)立ＶＳＡＴ終端小站。
（三）為了保證國(guó)家通信安全和通信質(zhì)量，對(duì)ＶＳＡＴ通信系統(tǒng)終端用戶實(shí)施有效的監(jiān)控和管理，部要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器租用權(quán)的控制和對(duì)ＶＳＡＴ通信空間段資源的管理。重申要求組建國(guó)內(nèi)ＶＳＡＴ通信系統(tǒng)的單位，必須嚴(yán)格遵守郵電部１９９１年發(fā)布的《國(guó)內(nèi)民用通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器管理暫行規(guī)定》，申請(qǐng)組建國(guó)內(nèi)ＶＳＡＴ通信系統(tǒng)的單位，必須通過(guò)郵電部指定的中國(guó)通信廣播衛(wèi)星公司租用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器，不得擅自向境外衛(wèi)星擁有者租用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器。部授權(quán)中國(guó)通信廣播衛(wèi)星公司負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)民用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器的具體管理事務(wù)，并根據(jù)郵電部頒發(fā)的國(guó)內(nèi)ＶＳＡＴ通信經(jīng)營(yíng)許可證或批準(zhǔn)文件為申請(qǐng)者辦理衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器的租用手續(xù)。
（四）原來(lái)以專用網(wǎng)名義組建的國(guó)內(nèi)ＶＳＡＴ通信系統(tǒng)的單位，如果需向外單位出租衛(wèi)星通信信道設(shè)立ＶＳＡＴ終端小站的，應(yīng)按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和郵電部發(fā)布的《審批管理辦法》申請(qǐng)辦理從事國(guó)內(nèi)ＶＳＡＴ通信經(jīng)營(yíng)許可證。原來(lái)已經(jīng)向外單位出租衛(wèi)星通信信道設(shè)立ＶＳＡＴ終端小站的，也應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦經(jīng)營(yíng)許可證。未經(jīng)郵電部批準(zhǔn)，任何單位不得擅自從事國(guó)內(nèi)ＶＳＡＴ通信系統(tǒng)的通信信道出租業(yè)務(wù)。
三、關(guān)于黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家行政管理部門(mén)和部隊(duì)所屬單位從事放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的問(wèn)題。
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定》精神，黨政機(jī)關(guān)和國(guó)家行政管理部門(mén)以及部隊(duì)所屬單位不得興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因此申請(qǐng)從事放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，均應(yīng)與原單位脫鉤，成立具有法人資格的國(guó)有企業(yè)或集體所有制企業(yè)，按《審批管理辦法》規(guī)定辦理審批手續(xù)。
另外，股份制企業(yè)申請(qǐng)從事放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，在審查申辦單位資格時(shí)，應(yīng)審查審批部門(mén)的批件和企業(yè)章程等文件，以便確認(rèn)其申辦單位是否符合《審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)審查屬于國(guó)有資產(chǎn)投資形成的股份或集體所有投資形成的股份組成的股份制企業(yè)，以及由這兩種公有資產(chǎn)股份組成的股份制企業(yè)，可以從事放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)，其他形式的股份制企業(yè)不得從事放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)。