國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于進(jìn)一步全面清理
要求農(nóng)民出錢出物出工達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的通知
（國(guó)糾辦發(fā)〔２００１〕７號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、農(nóng)業(yè)廳（局），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室：
根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目審核處理意見的通知》（中辦發(fā)〔１９９３〕１０號(hào)）和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》（中發(fā)〔１９９６〕１３號(hào)）等文件精神，各地區(qū)和有關(guān)部門清理、取消了一些要求農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。但是，各地清理工作進(jìn)展很不平衡，一些地方仍存在屢禁不止的現(xiàn)象。有些已經(jīng)明令取消或停止的項(xiàng)目，又有所恢復(fù)；有的以檢查、評(píng)比、驗(yàn)收等形式要求農(nóng)民出錢出物出工搞變相的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。這些問題，不但加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且損害了黨群、干群關(guān)系，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。為進(jìn)一步減輕農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)，各地區(qū)、各部門要在今年內(nèi)對(duì)要求農(nóng)民出錢出物出工的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)再進(jìn)行一次全面清理。經(jīng)國(guó)務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議研究同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、進(jìn)一步清理要求農(nóng)民出錢出物出工達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的工作，是堅(jiān)決落實(shí)黨的農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要措施，是關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的一件重要工作。各地區(qū)、各部門一定要提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作給予高度重視。各級(jí)政府糾風(fēng)辦是清理工作的牽頭部門，要與農(nóng)業(yè)部門密切配合，抓好本地區(qū)、本部門的全面清理工作。
二、各地區(qū)、各部門，要對(duì)本地區(qū)、本部門出臺(tái)的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的相關(guān)文件，認(rèn)真進(jìn)行一次全面、徹底的清理。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔２００１〕５號(hào)）精神，對(duì)要求農(nóng)民出錢出物出工或有可能引發(fā)農(nóng)民出錢出物出工達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定、通知和要求等，進(jìn)行重點(diǎn)清理。
三、各地區(qū)、各部門在清理過程中，對(duì)涉及農(nóng)民出錢出物出工達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定、通知和要求等，要一律廢止；對(duì)明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和超出農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力的任務(wù)指標(biāo)、工作要求，及各種以創(chuàng)建、評(píng)比、驗(yàn)收、授牌、命名等形式，變相要求農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，要一律予以停止；對(duì)要求基層單位細(xì)化、量化、硬化業(yè)務(wù)工作或工作環(huán)境、條件等容易誤導(dǎo)發(fā)生農(nóng)民出錢出物出工的語(yǔ)句，要一律從文件中刪除或作出修改；對(duì)明令取消的項(xiàng)目，任何地方和部門不得以任何形式和理由予以恢復(fù)和保留。
四、各地區(qū)、各部門在農(nóng)村開展工作時(shí)，要充分考慮當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，不得以任何理由將搞達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)所欠的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民；不得脫離農(nóng)村實(shí)際規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)統(tǒng)一的量化指標(biāo)；不得以細(xì)化上級(jí)指標(biāo)為由搞層層加碼和提出盲目超前的要求。
五、各級(jí)政府糾風(fēng)辦和農(nóng)業(yè)部門，要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。對(duì)繼續(xù)擅自出臺(tái)或推行要求農(nóng)民出錢出物出工搞達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的，一律視為頂風(fēng)違紀(jì)，除處分直接責(zé)任人外，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)通過要求農(nóng)民出錢出物出工搞達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)所獲取的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，要予以撤銷。要選擇典型，通過新聞媒介予以曝光。
六、清理要求農(nóng)民出錢出物出工達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)工作，各地區(qū)、各部門可分四個(gè)階段進(jìn)行：６－７月為自行清理階段；８－９月為審核階段；１０月為取消項(xiàng)目和廢止文件向社會(huì)公布階段，其中各地在清理中，對(duì)涉及中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門的文件和工作要求，由各省、自治區(qū)、直轄市糾風(fēng)辦統(tǒng)一匯總后，報(bào)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室；１１月為總結(jié)上報(bào)階段，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各部門糾風(fēng)辦要在１１月底前將清理情況（附登記表）報(bào)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將適時(shí)組織對(duì)清理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，主要檢查各地區(qū)、各部門是否進(jìn)行了全面清理，要求農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)底數(shù)是否搞清，該取消、廢止和修改的項(xiàng)目、文件及工作要求是否已取消、廢止和修改，頂風(fēng)違紀(jì)問題是否得到嚴(yán)肅查處。
為抓好進(jìn)一步全面清理要求農(nóng)民出錢出物出工達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)工作，各地區(qū)、各部門可根據(jù)本通知要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
附：表一：國(guó)家機(jī)關(guān)涉農(nóng)達(dá)標(biāo)升級(jí)項(xiàng)目登記表（略）
表二：各?。▍^(qū)、市）涉農(nóng)達(dá)標(biāo)升級(jí)項(xiàng)目登記表（略）
國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦
農(nóng) 業(yè) 部
２００１年５月２８日
c30931--020117wjk