國家稅務總局關于做好稅收執法檢查工作的通知
（2002年4月22日 國稅發[2002]43號）
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
為貫徹落實全國稅務系統依法治稅工作會議精神，切實加強稅收執法監督，促進稅收執法水平的提高，現就做好稅收執法檢查工作的有關問題通知如下：
一、統一思想，提高認識
按照“內外并舉、重在治內、以內促外”的工作指導方針，當前推進依法治稅的重點在于“治內、治權、治官”，有效規范、制約和監督稅收執法權，加強稅收執法監督工作。近年來的實踐證明，稅收執法檢查是強化執法監督的重要手段，有利于及時糾正稅收違法、違規行為，保障國家統一稅法的貫徹實施。各地務必要將思想認識統一到全國稅務系統依法治稅工作會議的精神上來，高度重視執法檢查工作，特別是要著力開展日常執法檢查，擴大執法檢查的范圍和力度。
二、著力推動稅收執法檢查的日常化
從２００２年開始，各地應當按照《稅收執法檢查規則》的要求，制定年度執法檢查計劃，自行安排時間和進度，針對稅收執法中的薄弱環節，開展日常性的執法檢查。需要特別注意的是，安排執法檢查計劃時，各級稅收政策法規部門應當充分征求其他部門的意見，考慮到基層工作的實際情況，避免多頭重復檢查，減輕基層稅務機關的負擔。為做好這項工作，各級稅務機關應當選擇一個下級單位作為執法檢查的聯系點，由上級稅務機關定期直接參加下級的日常檢查工作，逐步起到以點帶面的作用。總局不再每年發文統一布置年度執法檢查，而要擇機組織對各地開展日常執法檢查情況的抽查，并將抽查結果向全國通報，以督促這項工作的落實。
三、建立全國執法檢查人才庫
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局應按照《全國稅收執法檢查人才庫名額分配表》（附表一）的要求，選報１至５名基層干部入圍人才庫。總局將于適當時候對入圍人員組織專門的法律、稅收和計算機知識培訓，經培訓合格的，今后將直接從中抽調人員參加總局稅收執法檢查組。選報人員要求：
（一）政治立場堅定，有較強的紀律性和責任感。
（二）稅收、法律、計會或計算機業務純熟，具備較強的查帳能力。
（三）身體健康，年齡在三十五歲以下。
（四）有兩年以上從事稅收執法檢查工作的經驗。
（五）按照名額分配表應選報３名以上人員的地區，應當分別選報在稅收、稽查、計會、法律等方面有不同專長的人員。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局應于２００２年５月１日前將全國稅收執法檢查人才庫報名表（附表二）填報國家稅務總局（政策法規司）。
四、做好執法檢查的總結、統計和分析工作
各地應當注重對執法檢查結果進行總結、分析和比對，舉一反三，提出有針對性的解決措施，對責任人員嚴格依照《稅收執法責任過錯追究辦法（試行）》及有關規定予以追究，防止類似違法、違規問題的重犯。同時，各級稅務機關應加強對日常執法檢查情況的統計工作，不得瞞報、虛報，一經發現，總局將進行通報批評。各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局應當于每年１１月底前，將日常執法檢查報告連同年度執法檢查統計報表（附表三）一并上報總局（政策法規司）。
五、２００２年稅收執法檢查工作的重點
（一）下崗職工再就業稅收優惠政策的執行情況。根據《中共中央國務院關于切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》（中發〔１９９８〕１０號）和《國家稅務總局關于下崗職工從事社區居民服務業享受有關稅收優惠政策問題的通知》（國稅發〔１９９９〕４３號）；符合政策要求的下崗職工是否享受了有關優惠政策，因執行優惠政策減免了多少稅額，下崗職工對該項政策執行是否有其他意見和建議。
（二）所得稅分享體制改革的執行情況。是否虛增了２００１年所得稅收入基數，是否嚴格執行了總局關于所得稅征管范圍的有關規定。
（三）稅收計、會、統工作的執行情況。是否有隱瞞稅收收入或欠稅的情況，稅收會計制度是否健全、規范，是否取消了各種稅款過渡帳戶，是否嚴格執行了提退手續費的有關規定。
（四）摩托車消費稅政策的執行情況。
（五）銀行等金融機構協助稅務機關進行稅款監控、稅收保全和強制執行措施的情況。
（六）對涉嫌犯罪稅務案件的移送情況。
以上重點檢查內容，各地應當在２００２年的執法檢查報告中一并上報總局，２００３年總局將根據情況組織檢查組對部分地區進行抽查。
附件：1.全國稅收執法檢查人才庫名額分配表
2.全國稅收執法檢查人才庫報名表
3.日常稅收執法檢查年度情況統計表
附件１： 全國稅收執法檢查人才庫名額分配表
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｜ 地區 ｜ 國家稅務局 ｜ 地方稅務局 ｜
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｜ 北京市 ｜ ３ ｜ ３ ｜
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｜ 天津市 ｜ ２ ｜ ２ ｜
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｜ 河北省 ｜ ３ ｜ ３ ｜
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｜ 內蒙古自治區 ｜ ２ ｜ ２ ｜
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｜ 山西省 ｜ ３ ｜ ３ ｜
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｜ 黑龍江省 ｜ ３ ｜ ３ ｜
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｜ 吉林省 ｜ ２ ｜ ２ ｜
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｜ 遼寧省 ｜ ４ ｜ ４ ｜
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｜ 大連市 ｜ ３ ｜ ３ ｜
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｜ 山東省 ｜ ４ ｜ ４ ｜
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｜ 青島市 ｜ ３ ｜ ３ ｜
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｜ 江蘇省 ｜ ４ ｜ ４ ｜
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｜ 浙江省 ｜ ５ ｜ ５ ｜
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｜ 寧波市 ｜ ２ ｜ ２ ｜
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｜ 上海市 ｜ ３ ｜ ２ ｜
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｜ 福建省 ｜ ２ ｜ ３ ｜
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｜ 廈門市 ｜ ２ ｜ ２ ｜
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｜ 安徽省 ｜ ２ ｜ ３ ｜
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｜ 江西省 ｜ ２ ｜ ２ ｜
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｜ 河南省 ｜ ３ ｜ ３ ｜
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｜ 湖北省 ｜ ３ ｜ ３ ｜
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｜ 湖南省 ｜ ３ ｜ ３ ｜
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｜廣西壯族自治區 ｜ ３ ｜ ３ ｜
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｜ 廣東省 ｜ ３ ｜ ３ ｜
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｜ 深圳市 ｜ ３ ｜ ３ ｜
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｜ 海南省 ｜ １ ｜ １ ｜
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｜ 四川省 ｜ ４ ｜ ４ ｜
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｜ 重慶市 ｜ ３ ｜ ３ ｜
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｜ 云南省 ｜ ２ ｜ ２ ｜
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｜ 貴州省 ｜ １ ｜ １ ｜
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｜ 青海省 ｜ １ ｜ １ ｜
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｜ 陜西省 ｜ ３ ｜ ３ ｜
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｜ 甘肅省 ｜ ２ ｜ ２ ｜
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｜寧夏回族自治區 ｜ １ ｜ １ ｜
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｜新疆維吾爾自治區｜ ２ ｜ ２ ｜
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｜ 合計 ｜ ９２ ｜ ９３ ｜
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附件２： 全國稅收執法檢查人才庫報名表
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜出生｜文化｜所學｜ ｜
｜姓名｜ 單位 ｜職務｜性別｜ ｜ ｜ ｜主要工作經歷｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜年月｜程度｜專業｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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附件３： 日常稅收執法檢查年度情況統計表
填報單位： 日期： 金額： 萬元
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｜ ｜ 違規文件情況 ｜ 違反稅收制度金額 ｜ 其他違法、違規問題 ｜
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｜項目｜稅務機｜ ｜非稅務｜ ｜越權｜補征｜擅自先｜補征｜違規稅前｜ ｜違規少｜ ｜ ｜補｜中央收｜ ｜其他問題｜補｜稅務處｜稅務處理｜涉嫌犯罪｜
｜地區｜關制定｜已糾｜機關制｜已糾｜減免｜稅款｜征后返｜稅款｜列支、補｜補征稅｜計滯納｜補繳滯｜違規批｜征｜入混地｜已調｜導致少征｜征｜罰不當｜決定不規｜應移送未｜
｜ ｜違規文｜正數｜定違規｜正數｜稅 ｜數 ｜稅款數｜數 ｜虧少征稅｜款數 ｜金 數｜納金數｜緩稅數｜數｜方 數｜庫數｜稅款數 ｜數｜件 數｜范件數 ｜移送稅務｜
｜ ｜件數量｜ ｜文件數｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜款 數｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜案件數 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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