司法部、國家稅務總局關于進一步
加強稅收法制宣傳做好普及稅法工作的通知
（國稅發(fā)[2003]39號）
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市司法廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院，新疆生產(chǎn)建設兵團司法局：
為了全面貫徹黨的十六大精神，進一步普及稅收法律知識，增強公民依法誠信納稅意識，維護納稅人的合法權(quán)益，推進依法治稅，營造良好的稅收環(huán)境，充分發(fā)揮稅收在全面建設小康社會中的重要作用，現(xiàn)就進一步加強稅收法制宣傳，做好普及稅法工作通知如下。
一、充分認識進一步加強稅收法制宣傳，做好普及稅法工作的重要意義
稅收法制宣傳是整個法制宣傳教育的重要內(nèi)容，各地必須要提高認識，高度重視。
（一）加強稅收法制宣傳，做好普及稅法工作是貫徹依法治國方略，推進依法治稅的需要。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是全面建設小康社會的重要保證。依法治稅是依法治國的具體體現(xiàn)，是稅收工作的靈魂。加強稅收法制宣傳，做好普及稅法工作，可以促進征納雙方基于法律基礎之上的良性互動，爭取社會各方面的理解、配合和支持，從而推進依法治稅。
（二）加強稅收法制宣傳，做好普及稅法工作是建設社會主義政治文明的需要。建設社會主義政治文明是黨的十六大提出的重要任務。法制更加完備，執(zhí)法更加有效，人民法律意識不斷提高，是社會主義政治文明的重要標志。加強稅收法制宣傳，做好普及稅法工作，是提高全社會對稅收法律的認知度，提高納稅人對稅收法律遵從度的有效途徑，是切實加強對稅收執(zhí)法的監(jiān)督制約，維護法律公正，推進依法行政，提高執(zhí)法水平，確保稅法嚴格實施的有效措施，有利于促進社會主義民主和法制的健全，推動社會主義政治文明建設。
（三）加強稅收法制宣傳，做好普及稅法工作是提高公民稅法意識，營造良好稅收環(huán)境的需要。依法誠信納稅意識的樹立與養(yǎng)成是一項長期任務，特別是在目前我國稅收環(huán)境仍有待改善的情況下，加強稅收法制宣傳，做好普及稅法工作的任務尤為艱巨。只有深入開展稅收法制宣傳，做好普及稅法工作，才能更好地宣傳稅收法律、法規(guī)，增強公民的納稅意識，才能使廣大納稅人了解稅法、掌握稅法、自覺遵守稅法，才能形成“依法納稅光榮、偷逃騙稅可恥”的社會氛圍。
二、結(jié)合實際，突出稅收法制宣傳和普及的重點
各級稅務部門和司法行政部門要認真貫徹落實《中共中央、國務院關于轉(zhuǎn)發(fā)＜中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃＞的通知》精神，按照《國家稅務總局關于印發(fā)＜全國稅務系統(tǒng)開展稅收法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃＞的通知》精神，以稅收法律為重點，結(jié)合實際，有針對性地加強稅法宣傳，做好普及稅法工作。
（一）要進行稅收基礎性知識的普及教育。進行稅收基礎性知識的普及教育的實質(zhì)，就是要廣泛地進行“為什么要納稅”的宣傳教育。要通過宣傳教育，使廣大納稅人深刻地認識到，依法納稅是每個公民應盡的義務，不依法納稅，就要受到法律的懲罰。依法納稅也是公民的美德，是“愛國守法、明禮誠信”的具體體現(xiàn)。只有依法納稅，才能為國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供強大的財力保證，才能共同建設好小康社會。
（二）要進行稅收法律法規(guī)的普及教育。即要進行“怎么納稅”的宣傳教育。要按照不同層次納稅人的需求，有針對性地宣傳稅收實體法、程序法和相關具體的規(guī)章制度，使納稅人不僅具有依法納稅的自覺性，而且知道按照什么程序納稅、應繳什么稅、應納多少稅，切實提高納稅人依法納稅的能力。
（三）要進行稅收權(quán)利和義務的普及教育。納稅人在履行義務的同時，享有法律規(guī)定的權(quán)利。要廣泛宣傳稅收法律法規(guī)特別是按照新《稅收征管法》及其《實施細則》，使納稅人全面、準確地了解到應享有的權(quán)利，培養(yǎng)廣大公民權(quán)利與義務對等的現(xiàn)代法制觀念，提高納稅人的維權(quán)意識，更好地保護納稅人的合法權(quán)益。
（四）要進行依法行政的普及教育。要通過稅收法制宣傳，使稅務機關和工作人員不斷增強依法行政觀念，忠實履行職責，依法征稅，公正執(zhí)法，切實提高依法治稅水平；使各級黨政機關進一步熟悉稅收法律法規(guī)，增強法律意識，切實維護稅法的嚴肅性和統(tǒng)一性，嚴禁亂開稅收政策的口子；使各有關部門按照法律規(guī)定，切實履行協(xié)稅護稅職責，支持稅收工作發(fā)展。
三、采取切實措施，有效開展稅收法制宣傳
（一）要抓好集中性稅收法制宣傳。稅收宣傳月是稅收法制宣傳教育的有效載體，各地要圍繞每年的全國稅收宣傳月活動主題，有重點地舉行各種宣傳活動，努力形成學習稅法知識，依法誠信納稅的良好社會氛圍，使稅收普法宣傳教育活動步步深入，扎實有效。
（二）要做好日常性稅收法制宣傳。要充分運用多種行之有效的宣傳手段，使廣大公民受到形象生動、潛移默化的稅收法制教育；要充分利用電視臺、廣播、報紙、期刊等媒體，加大稅法宣傳的影響力和輻射面；要充分發(fā)揮辦稅服務廳的作用，強化納稅咨詢服務窗口作用，開展好面向納稅人的咨詢服務、納稅輔導。要不斷創(chuàng)新宣傳手段，增強宣傳效果。積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展稅收法制宣傳；開通并辦好“12366”納稅服務熱線，普及稅收法律知識；運用語音電話、觸摸屏等方式為納稅人提供方便、快捷的法律服務。
（三）要搞好針對性稅收法制宣傳。各級司法行政部門要將稅收法律列為普法考試內(nèi)容，并開展稅法進社區(qū)、稅法進學校等多種活動，切實推進此項工作開展。
在進行稅收法制宣傳教育的過程中，要加大對涉稅案件的曝光力度，有選擇地向社會公布一些定性準確、影響面大的涉稅違法犯罪典型案例，以警示納稅人，震懾犯罪分子。
四、加強領導和協(xié)調(diào)，保證稅收法制宣傳和普法工作的順利進行
加強稅收法制宣傳，普及稅法工作任重道遠。各級司法行政機關和稅務機關一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把稅收普法工作作為法制宣傳的重點，擺上重要議事日程，納入工作計劃，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署。要切實加強領導，健全領導機構(gòu)，明確負責部門，充實工作力量。要完善各項制度，積極探索提高稅收法制宣傳效果的長效機制，特別要建立考核制度，狠抓工作落實。要加大督促檢查力度，及時對普法情況進行檢查，推動工作開展。要落實經(jīng)費保障，確保稅收法制宣傳順利進行。
各級司法行政機關和稅務機關要樹立全局觀念，及時溝通情況，總結(jié)經(jīng)驗，切實加強協(xié)調(diào)，互相配合，形成稅收法制宣傳教育的合力，促進稅收事業(yè)健康發(fā)展。
各地在工作中有何問題和建議，請及時向司法部、國家稅務總局反映。
司法部
國家稅務總局
二00三年四月八日