農業(yè)部辦公廳關于全面推進農墾農機標準化工作的通知
（農辦墾[2016]2號）
各省、自治區(qū)、直轄市農墾主管部門，xx兵團農業(yè)局
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》精神，進一步提高農墾農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平和社會化服務水平，促進農業(yè)生產全面、全程機械化，高質、高效發(fā)展農業(yè)機械化，結合農墾農機發(fā)展實際，我部決定在農墾農機標準化示范農場創(chuàng)建基礎上，全面開展農機標準化農場建設活動。現(xiàn)就有關要求通知如下。
一、提高認識，加強領導。各級農墾管理部門和農場要從切實發(fā)揮骨干引領作用、率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的高度，高度重視全面推進農墾農機標準化工作，加強對農機標準化工作的領導。要把建設標準化機務區(qū)和建立健全農機標準化體系作為推進農機標準化工作的重要內容，把試驗示范農機新技術、新裝備和創(chuàng)新生產經(jīng)營服務新模式作為推進工作的著力點。在生產上進一步擴大和延伸標準化實施范圍，更好地發(fā)揮農機在現(xiàn)代農業(yè)建設中的支撐和推動作用。
二、精心組織，扎實推進。為了全面、扎實、高效推進農機標準化工作，從2016年開始啟動實施“全國農墾農機標準化農場”建設工作。請各墾區(qū)認真總結 “全國農墾農機標準化示范農場”創(chuàng)建經(jīng)驗，結合墾區(qū)實際，再建一批“全國農墾農機標準化農場”，形成以“示范農場”為標桿，以“標準化農場”為基礎的農機標準化示范梯隊，大力推進農墾農機化水平的提升和發(fā)展。在建設工作中，要按照建設方案（詳見附件1），制定墾區(qū)和農場的工作規(guī)劃、目標、任務和措施，扎實推進墾區(qū)農機標準化工作穩(wěn)步開展。
三、整合資源，加大投入。各墾區(qū)和農場要整合資源和項目，加大對標準化機務區(qū)建設、標準化體系推廣以及人才培訓等重點工作的投入力度。尤其在標準化機務區(qū)建設方面，要創(chuàng)新投入機制，拓寬融資渠道，引入社會資本，加快建設步伐。要將推進墾區(qū)農機標準化工作納入本墾區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極爭取政府和有關部門的支持。
四、創(chuàng)新模式，示范引領。各墾區(qū)要以“全國農墾農機標準化示范農場”和農機標準化農場作為基地和窗口，通過開展“土地托管”、“全程服務”、“菜單服務”和“綜合服務”等方式，不斷創(chuàng)新和發(fā)展社會化服務新模式，培育新型農機服務經(jīng)營新主體，展示先進適用裝備和技術，推廣農機標準化工作的典型和經(jīng)驗，示范帶動區(qū)域農機化水平的整體提升，促進我國現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。
聯(lián) 系 人：彭 程
電 話：010-59192639
電子郵箱：nkjnych@agri.gov.cn
附件：1.全國農墾農機標準化農場建設工作方案
2.全國農墾農機標準化農場建設工作專家組名單
3.全國農墾農機標準化農場創(chuàng)建備案表
4.全國農墾農機標準化農場創(chuàng)建驗收表
農業(yè)部辦公廳
2016年2月3日
附件1
全國農墾農機標準化農場建設工作方案
為了深入貫徹落實《中國中央 國務院關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》精神，加快推進農墾農機化和農業(yè)現(xiàn)代化建設步伐，在認真總結“全國農墾農機標準化示范農場”創(chuàng)建工作的基礎上，全面推進農機標準化建設，在2016-2020年建設一批“全國農墾農機標準化農場”。具體工作方案如下。
一、推進目標和內容
（一）推進目標
按照“全面推進、全面建設、全面提高”的工作思路，以標準化機務區(qū)建設和建立健全農機標準化體系為主要內容，以試驗示范農機新技術、新裝備和創(chuàng)新生產經(jīng)營服務新模式為著力點，進一步推廣和延伸領域、環(huán)節(jié)標準化實施范圍，推進農機與農藝融合，農機化與信息化融合，提高農機管理、服務、作業(yè)水平和質量，提高農機具的使用效率，提高農業(yè)和農機化的經(jīng)濟效益，提高農墾農機化的示范帶動能力和水平，使各墾區(qū)農機化水平有較大的提檔升級。
（二）推進內容
全國農墾農機標準化建設工作在各省農墾管理部門和重點農場兩個層面進行，農場是推進主體。
1.建立和實施農機標準體系。農機標準體系可在各墾區(qū)全省范圍或以農場為單位制定。農機標準體系包括技術標準、管理標準和工作標準。參照GB/T1.1-2009標準化工作導則第一部的標準結構、GB/T15496-2003企業(yè)標準體系的體例和表述要求，制訂各類企業(yè)標準，建立健全標準體系。
技術標準的內容包括作業(yè)質量、檢測方法、操作規(guī)程、作業(yè)質量驗收和監(jiān)督；農機購置；設備管理與基礎設施建設、農機具保養(yǎng)和技術狀態(tài)、維護和修理；油庫安全及具有農場特點的其他技術標準。
管理標準的內容包括農機管理服務、作業(yè)調度、注冊登記、作業(yè)收費形成機制、農機化市場營銷、農機具安全技術檢驗制度、機務人員管理和技術培訓、安全管理、統(tǒng)計與核算、職業(yè)健康、基礎信息與檔案及具有農場特點的其他管理標準。
工作標準內容包括農機決策層、管理人員、技術員、駕駛人員、輔助人員、油料和物資保管員、機務區(qū)值班人員、標準化工作人員等及具有農場特點的其他工作標準。
2.加強基礎設施和裝備建設。以建設“規(guī)劃合理、設施完備、功能齊全、環(huán)境整潔”的標準化機務區(qū)為重點，帶動農機化基礎設施和裝備水平的提高。標準化機務區(qū)要達到庫房結構合理、地面硬化、通風良好、附屬設施配套；有維修保養(yǎng)工具、設備儀器、農具安裝調整平臺；機具統(tǒng)一停放、擺放整齊、機具清潔；大型拖拉機、收割機、水稻插秧機等入庫（場）率達到70%；機務區(qū)有專人管理，配備安全消防器材。田間農機道路平整通暢；積極引進先進適用機械，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型、環(huán)境友好型機械，達到結構優(yōu)化、配置合理，不斷提升農機裝備水平；推廣互聯(lián)網(wǎng)、農機物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術，建立信息網(wǎng)絡平臺。
3.建立健全農機服務體系。以農場為單位，健全農機管理服務機構，創(chuàng)新服務方式和運作機制，提高服務質量和水平。加強農機管理，規(guī)范農機服務，完善服務制度，建立農場農機作業(yè)調度、收費和糾紛仲裁與誠信機制；支持混合所有制的農機化全程服務公司、農機專業(yè)合作組織等新型農機化經(jīng)營主體發(fā)展，使其擴大經(jīng)營規(guī)模，提升服務能力，提高經(jīng)濟效益。注重發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋農機化、菜單式服務、農機4S店等新型農機化經(jīng)營業(yè)態(tài)和服務方式。
4.強化農機人員隊伍建設。要培養(yǎng)一支具有創(chuàng)新精神、專業(yè)技術過硬的農機人員隊伍。加強現(xiàn)有農機管理、技術人員的繼續(xù)教育，積極引進各類農機專業(yè)人才；強化對農機操作駕駛技術培訓，提升從業(yè)人員素質；健全機務人員考核、獎懲機制，充分調動機務人員的積極性和創(chuàng)造性，適應農墾農機化發(fā)展和農機標準化實施的要求。
二、建設要求與重點
（一）條件程序
參與全國農墾農機標準化農場建設的單位應具備以下條件：一是上一年度農場轄區(qū)內無重大農機安全生產責任事故（人員死亡事故）；二是有一個功能基本齊全的機務區(qū)；三是有農機化生產組織和管理機構。
農場應按照省農墾主管部門的工作方案，編制農場建設方案，填報《全國農墾農機標準化農場建設單位備案表》（附件3），并向省級農墾主管部門申請，由省級農墾主管部門審批，并報農業(yè)部農墾局備案。
（二）建設實施
各墾區(qū)負責本墾區(qū)農機標準化農場建設工作的指導、監(jiān)督和推動工作。各農場應按照建設方案，制訂具體工作計劃；全面梳理和總結農場農機工作經(jīng)驗，收集整理資料，制訂農場農機標準體系文本和規(guī)章制度；開展農機標準化的培訓，加強宣傳貫徹工作力度；加強標準化機務區(qū)建設，重點提升農機裝備水平；科學組織機械化生產，優(yōu)化細化農機管理服務流程，完善農機工作的各項記錄，扎實開展好建設工作。
（三）組織驗收
農業(yè)部制定《全國農墾農機標準化農場驗收評分標準》（附件4，以下簡稱《評分標準》），省級農墾主管部門負責對農場的驗收，并組織專家組開展驗收的具體工作。省級農墾主管部門可結合實際，制定本墾區(qū)驗收標準，但相關指標不得低于農業(yè)部制定的驗收標準。建設單位根據(jù)建設工作進展情況，可在每年11月前對該項工作進行評估，對照《全國農墾農機標準化農場驗收評分標準》，進行自查，向本省農墾主管部門提出驗收申請，并附自查報告。各墾區(qū)在組織驗收時，要按照驗收評分標準和既定程序，組織專家評審驗收。省級農墾主管部門應對驗收結果進行審核，并將驗收合格的單位，在墾區(qū)范圍內以適當方式進行公示。公示無異議后，將建設單位的驗收申請、驗收表和公示情況等原件，實施方案和自查報告的電子稿報送農業(yè)部農墾局備案。農業(yè)部農墾局根據(jù)上報結果，組織專家進行審核、抽查，統(tǒng)一對外公布合格名單，并授予“全國農墾農機標準化農場”稱號，有效期三年。
（四）到期復審
對“全國農墾農機標準化示范農場”和“全國農墾農機標準化農場”實行動態(tài)管理。一是對申請復審的“全國農墾農機標準化農場”，由省級農墾主管部門組織專家開展復審工作，并報農業(yè)部農墾局備案。二是對申請復審的“全國農墾農機標準化示范農場”，由農業(yè)部農墾局組織專家，按驗收程序和標準的要求進行復審。經(jīng)復審合格的農場繼續(xù)保持原相應稱號，有效期三年；不合格的，要在6個月內完成整改工作，否則取消原稱號。對抽查、復審中不符合要求的農場須限期整改，到期仍不合格的，取消原稱號；到期未申請復審的，原稱號自動失效。復審結果由農業(yè)部適時通報。
三、工作要求
（一）精心組織實施
各墾區(qū)要高度重視全面推進農機標準化工作，加強對“全國農墾農機標準化農場”建設工作的領導，明確領導分工，落實負責部門，安排專人實施。要結合墾區(qū)實際，比照本方案，制定本墾區(qū)2016-2020年農機標準化農場建設工作方案。方案主要內容包括：墾區(qū)基本情況和農機化發(fā)展情況、本墾區(qū)農機標準化農場建設目標、數(shù)量和年度工作任務、建設工作機構和人員及專家組的確定、預期效果分析、保障措施等。要遵循循序漸進的原則，每年選擇部分基礎條件較好的農場，作為當年建設農場，并切實落實目標管理責任制，達到 “標準體系完善、管理制度健全、運作機制規(guī)范、設備精良設施完備、示范作用明顯”的要求。
（二）加大培訓指導力度
以中國農機學會農墾農機化分會和墾區(qū)的分會委員為技術依托，組建“全國農墾農機標準化農場建設工作專家組”（名單見附件2），負責具體技術支持等工作。各墾區(qū)也要設立專家組，具體負責本墾區(qū)建設工作的指導、培訓、抽查、復審。
專家組要充分發(fā)揮指導、咨詢作用，促進各建設單位加大農機基礎設施投入，優(yōu)化和提高農機裝備結構水平，確立農機標準體系建設框架，進一步完善農機服務體系，積極開展干部職工標準化知識、崗位技術等培訓，提升農機從業(yè)人員的職業(yè)素質。協(xié)助墾區(qū)和農場有效地把先進機械、先進技術和組織管理等有機結合起來，促進農機、農藝和信息化的緊密融合，以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新要求。
（三）加強督導檢查
要堅持問題導向，開展督導調研工作，重點是督查完善、修訂農機標準體系、提升機務區(qū)建設水平和功能、提高農機裝備和作業(yè)服務水平、優(yōu)化農機管理服務流程、強化生產基礎數(shù)據(jù)的收集整理和綜合利用、大力推廣應用農機化新技術等情況。農業(yè)部農墾局將適時組織專家對建設單位開展檢查。
各省農墾主管部門要督促本墾區(qū)專家組跟蹤檢查建設單位開展情況，及時反饋檢查結果，提出改進建議。同時，要督促已通過農業(yè)部驗收的全國農墾農機標準化示范農場，按專家組指導和驗收意見，制定整改方案，創(chuàng)新工作思路，深入開展提檔升級工作，不斷提升農機標準化水平，不斷提升示范功能和示范效果。
（四）強化落實和宣傳
各建設單位要從工作日志、技術檔案等日常工作入手，健全以單車核算為基礎的農機化經(jīng)濟核算體系，強化農機化生產基礎數(shù)據(jù)的收集、整理及綜合利用，切實將各項標準落實到工作崗位、生產環(huán)節(jié)和管理措施上。按照實際需求和科學的方法，不斷完善標準體系，使各項標準轉化成生產力和經(jīng)濟效益。同時，在農場內部要廣泛宣傳全面推進農機標準化工作的意義、目標、推進內容和農機標準體系，做到墾區(qū)和農場農機從業(yè)人員與土地承包職工人人皆知、家喻戶曉，形成宣傳貫徹、加強監(jiān)督和自覺遵守農機標準體系的機制與氛圍。
附件2
全國農墾農機標準化農場建設工作專家組名單
根據(jù)實際工作需要，由以下農墾系統(tǒng)農業(yè)專家?guī)斐蓡T組成全國農墾農機標準化農場工作專家組（名單按姓氏筆劃排列），參與創(chuàng)建活動的指導和驗收等工作。
王 華 高級工程師 黑龍江省農墾總局哈爾濱管理局農機局
***軍 研 究 員 江蘇省農墾農機推廣站
方文華 高級工程師 安徽省農墾事業(yè)管理局
馮 舟 高級工程師 黑龍江省農墾總局農機局
莊衛(wèi)東 教 授 黑龍江八一農墾大學工程學院
劉向新 副研究員 新疆農墾科學院機械裝備研究所
劉菡潔 高級工程師 北京首都農業(yè)集團有限公司
李 玲 高級工程師 中國農墾經(jīng)濟發(fā)展中心
張希志 教 授 黑龍江八一農墾大學
張廣山 高級工程師 黑龍江北大荒農業(yè)股份有限公司
占志詳 高級農藝師 江西省農墾事業(yè)管理辦公室
陳超平 高級經(jīng)濟師 廣東省湛江農墾局
林 育 研究員 xx兵團農機技術推廣站
楊德軍 工程師 內蒙古呼倫貝爾農墾海拉爾農墾集團
閻向輝 高級工程師 xx兵團農業(yè)機械化管理局
附件3
全國農墾農機標準化農場建設備案表
農場名稱

負 責 人
職務/職稱
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
通訊地址
郵政編碼
電子郵箱
一、上年農場基本情況
1.耕地面積（萬畝）
8.聯(lián)合收獲機保有量（臺）
2.農業(yè)總產值（萬元）
9.耕種收綜合機械化率（％）
3.從業(yè)人員（人）
其中：機耕率（%）
其中：農機從業(yè)人員（人）
機播（插）率（％）
4.主導作物（ ）面積（萬畝）
機收率（％）
總產量（噸）
10.農機化服務組織（個）
5.糧食面積（萬畝）
其中：農機合作社（個）
總產量（噸 ）
11.機務區(qū)面積（平方米）
6.農業(yè)機械總動力（千瓦）
其中：建筑面積（平方米）
7.拖拉機保有量（臺）
12.跨區(qū)作業(yè)總面積（萬畝）
二、本年農場農機標準化創(chuàng)建目標
1.耕種收綜合機械化率（％）
3.大中型機車入庫率（％）
2.農機技術狀態(tài)完好率（％）
4 無農機責任重大安全事故
農場意見
負責人： （蓋章）
年 月 日
地市級（局、師）農墾主管部門意見

負責人 （蓋章）
年 月 日
省級農墾主管部門意見
負責人： （蓋章）
年 月 日
注：主導作物的括號內要注明作物名稱。
附件4
全國農墾農機標準化農場驗收評分標準
農場名稱：
一類指標
二類指標
內容
標準分
考核分
技術標準化
（50）
基礎設施建設標準化
（20）
建有一個標準化的機務區(qū)或農機中心（一票否決項）
機務區(qū)建設區(qū)劃合理，設施完備，環(huán)境整潔
6
庫房結構合理、地面硬化、通風良好、附屬設施齊全
6
機具分類停放、擺放整齊、機具清潔
4
大型拖拉機、收割機、水稻插秧機等入庫（場）率達到70%
4
農機具標準化
（10）
農機具配備合理，建立技術檔案
3
加快農機具更新，新度系數(shù)0.5以上
2
動力機械保持“五凈”（油、氣、水、機器、工具），“四不漏”（油、水、氣、電），“一完好”（技術狀態(tài)）
3
作業(yè)機具達到“三靈活”（操作、轉動、升降），“五不”（不松曠、不鈍刃、不變形、不銹蝕、不缺件），“一完好”（技術狀態(tài)）
2
田間作業(yè)標準化
（15）
建立健全作業(yè)質量標準
3
嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，大型機車填寫工作日記，年度有核算
2
機具配套編組合理，拖拉機與農具配套比在1：2以上
2
作業(yè)質量合格率達98%以上，有檢查記錄
4
主要作物農機田間生產綜合機械化程度80%以上
2
制定統(tǒng)一的作業(yè)收費標準，實行優(yōu)機、優(yōu)質、優(yōu)價政策
2
維修保養(yǎng)標準化
（5）
有維修保養(yǎng)操作規(guī)程
1
按時按規(guī)范操作，有維修記錄
2
維修保養(yǎng)質量達到標準
2
管理標準化
（35）
管理體系建設
（10）
制定并發(fā)布農機技術、管理、工作標準（一票否決項）
建立農機標準化管理機構
2
編制農機管理標準手冊
2
制定下發(fā)農機標準化活動方案
2
利用廣播、網(wǎng)絡、手冊等貫宣農機標準
2
開展農機標準化培訓
2
規(guī)章制度
（10）
建立健全農機崗位責任制度
2
建立機務區(qū)管理制度
2
建立作業(yè)質量檢查驗收制度
2
建立安全生產制度及職業(yè)保護規(guī)定
2
建立維護修理制度
1
建立信息檔案管理制度
1
安全生產
（10）
安全生產制度健全，責任明確
2
開展農機人員安全教育并有簽字記錄
2
拖拉機收割機注冊登記（掛牌）95%以上
2
機務區(qū)配備安全消防器材
2
農機安全防護、反光標識等齊全有效
2
無農機生產死亡責任事故（一票否決項）
技術推廣
（5）
積極推廣先進適用的新技術、新機具
3
開展農機技術革新、促進農機農藝融合
2
工作標準化
（15）
隊伍建設
（9）
建立健全農機管理體系
2
農機管理人員大專以上文化程度60%以上
2
每年開展農機人員崗位培訓，有簽字記錄
2
駕駛人員持證上崗
2
農機維修從業(yè)人員持證上崗
1
崗位職責
（6）
建立崗位工作標準，內容齊全
4
嚴格落實崗位工作標準
2
總分
100
驗收組意見
年 月 日
驗收組成
員簽字
驗收組長簽字
省級農墾主管部門意見
年 月 日