第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理,規(guī)范和維護(hù)煤炭經(jīng)營(yíng)秩序,保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng),促進(jìn)環(huán)境保護(hù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事煤炭經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條 本辦法所稱煤炭經(jīng)營(yíng),是指企業(yè)或個(gè)人從事原煤、配煤及洗選、型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動(dòng)。
第四條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理,縣級(jí)以上地方人民政府煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。
第五條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持,建立健全煤炭交易市場(chǎng)體系,培育對(duì)煤炭供應(yīng)保障具有支撐作用的經(jīng)營(yíng)企業(yè),鼓勵(lì)具備條件的經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備工作。
第六條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)煤炭經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律,配合煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展工作,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

第二章 煤炭經(jīng)營(yíng)

第七條 從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),保證煤炭質(zhì)量,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。
第八條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)后,應(yīng)于三十個(gè)工作日內(nèi)向所在地的同級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行告知性備案。其中,在國(guó)家工商行政管理總局登記注冊(cè)的企業(yè),向其住所所在地的省級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行告知性備案。煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、法定代表人、住所、儲(chǔ)煤場(chǎng)地及設(shè)施、建立信用記錄的社會(huì)征信機(jī)構(gòu)情況。備案內(nèi)容發(fā)生變化的,企業(yè)應(yīng)在變更之日起三十個(gè)工作日內(nèi)告知所在地煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)。
第九條 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)備案的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單,省級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊、網(wǎng)站等予以公告,接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條 用于煤炭經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)煤場(chǎng)地,布局應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理,符合土地利用總體規(guī)劃；不得設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；區(qū)域內(nèi)不同儲(chǔ)煤場(chǎng)地的布局應(yīng)體現(xiàn)資源集約開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用；城市大型儲(chǔ)煤場(chǎng)地應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵、防燃、污水處理設(shè)施,不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染。省級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)制定本行政區(qū)域儲(chǔ)煤場(chǎng)地合理布局規(guī)劃。
第十一條 煤炭經(jīng)營(yíng)應(yīng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國(guó)家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的用戶企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期直銷合同。
第十二條 煤炭經(jīng)營(yíng)主體在煤炭裝卸、儲(chǔ)存、加工和運(yùn)輸過(guò)程中,應(yīng)采取必要措施,減少無(wú)組織粉塵排放。
第十三條 加工經(jīng)營(yíng)民用型煤,應(yīng)保證質(zhì)量,方便群眾,穩(wěn)定供應(yīng)。民用型煤應(yīng)推行集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)。
第十四條 鼓勵(lì)加工、銷售和使用潔凈煤,推廣動(dòng)力配煤、工業(yè)型煤,節(jié)約能源,減少污染。
第十五條 煤炭經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)依法經(jīng)營(yíng),公平競(jìng)爭(zhēng),禁止下列經(jīng)營(yíng)行為:（一）采取摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；（二）壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；（三）違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格規(guī)定,實(shí)施哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷等行為；（四）違反國(guó)家有關(guān)稅收規(guī)定,偷漏稅款；（五）銷售或進(jìn)口高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭,以及向城市高污染燃料禁燃區(qū)等范圍內(nèi)單位或個(gè)人銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭；（六）儲(chǔ)煤場(chǎng)地違反合理布局要求,浪費(fèi)資源、污染環(huán)境；（七）違反法律、法規(guī)、規(guī)章、煤炭產(chǎn)業(yè)政策或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他行為。
第十六條 從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌\(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力作為參與煤炭經(jīng)營(yíng)、謀求不正當(dāng)利益的手段。
第十七條 禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用。
第十八條 煤炭經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定,其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用戶對(duì)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。

第三章 監(jiān)督管理

第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,依法對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在每年一季度,向辦理備案的煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告上年度有關(guān)經(jīng)營(yíng)信息,內(nèi)容主要包括煤炭計(jì)量、質(zhì)量、環(huán)保等規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。對(duì)煤炭供應(yīng)保障具有支撐作用的經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)配合煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),按季度報(bào)告主要煤炭買賣合同履行等情況。除涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外,縣級(jí)以上地方人民政府煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公示煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度報(bào)告信息。
第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法,對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)主體依法經(jīng)營(yíng)以及備案、年度報(bào)告情況開(kāi)展定期抽查。對(duì)煤炭供應(yīng)保障具有支撐作用的經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)對(duì)主要煤炭買賣合同履行等情況進(jìn)行檢查。
第二十二條 各類煤炭經(jīng)營(yíng)主體均應(yīng)在有資質(zhì)的社會(huì)征信機(jī)構(gòu)建立企業(yè)及法定代表人的信用記錄。各級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)信用體系建設(shè),依法向社會(huì)征信機(jī)構(gòu)開(kāi)放,納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái),并對(duì)違法失信行為予以公示。發(fā)生違法失信行為的企業(yè)或個(gè)人,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正的,應(yīng)從違法失信公示名單中撤銷。
第二十三條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)建立統(tǒng)一的煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)備案、年度報(bào)告、監(jiān)督檢查等信息管理以及煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第二十四條 煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息交換共享,推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。
第二十五條 煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi),可通過(guò)本級(jí)財(cái)政預(yù)算現(xiàn)有渠道予以支持。

第四章 罰則

第二十六條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定備案或備案內(nèi)容不真實(shí)；未按規(guī)定提交年度報(bào)告或報(bào)告內(nèi)容不真實(shí)；未配合煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)接受監(jiān)督檢查的,由縣級(jí)以上地方人民政府煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期不改的,列入違法失信名單并向社會(huì)公示。
第二十七條 用于煤炭經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)煤場(chǎng)地不符合合理布局要求,或在煤炭裝卸、儲(chǔ)存、加工和運(yùn)輸過(guò)程中未采取必要措施、造成周邊環(huán)境污染的,由縣級(jí)以上地方人民政府煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期不改的,列入違法失信名單并向社會(huì)公示。
第二十八條 銷售或進(jìn)口高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭；向城市高污染燃料禁燃區(qū)等范圍內(nèi)單位或個(gè)人銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)煤炭的,由縣級(jí)以上地方人民政府煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期不改的,列入違法失信名單并向社會(huì)公示。
第二十九條 采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng),沒(méi)收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,列入違法失信名單并向社會(huì)公示。
第三十條 煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的,依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門(mén),可以根據(jù)本辦法對(duì)本行政區(qū)域的煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理制定實(shí)施細(xì)則。
第三十二條 本辦法自2014年9月1日起施行。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2004年12月27日發(fā)布的《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第25號(hào)）同時(shí)廢止。