第一章 總則

第一條 為了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律,制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì),實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

第四條 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位,應當取得相應等級的資質(zhì)證書,并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

第五條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

第二章 資質(zhì)等級與標準

第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級。

第七條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準:

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于100萬元人民幣；

（三）專業(yè)技術人員不少于40人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于4人,具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于8人,具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于15人；

（四）注冊規(guī)劃師不少于10人；

（五）具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；

（六）有400平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術、質(zhì)量、財務管理制度。

第八條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準:

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于50萬元人民幣；

（三）專業(yè)技術人員不少于25人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于2人,具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于5人,具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于10人；

（四）注冊規(guī)劃師不少于4人；

（五）具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備；

（六）有200平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術、質(zhì)量、財務管理制度。

第九條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準:

（一）有法人資格；

（二）注冊資本金不少于20萬元人民幣；

（三）專業(yè)技術人員不少于15人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于2人,具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于4人；

（四）注冊規(guī)劃師不少于1人；

（五）專業(yè)技術人員配備計算機達80％；

（六）有100平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術、質(zhì)量、財務管理制度。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師年齡應當在70歲以下,其中,甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過4人,乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過2人。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術人員年齡應當在60歲以下。

高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總數(shù)的70％。

第十一條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。

第十二條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務:

（一）鎮(zhèn)、20萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；

（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100萬現(xiàn)狀人口以下城市相關專項規(guī)劃的編制；

（三）詳細規(guī)劃的編制；

（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

（五）建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。

第十三條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務:

（一）鎮(zhèn)總體規(guī)劃（縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外）的編制；

（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和20萬現(xiàn)狀人口以下城市的相關專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的編制；

（三）修建性詳細規(guī)劃的編制；

（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

（五）中、小型建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。

第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)實際情況,設立專門從事鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制單位的資質(zhì),并將資質(zhì)標準報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第三章 資質(zhì)申請與審批

第十五條 申請資質(zhì)證書應當提供以下材料:

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)申請表；

（二）法人資格證明材料；

（三）法定代表人和主要技術負責人的身份證明、任職文件、學歷證書、職稱證書等；

（四）專業(yè)技術人員的身份證明、執(zhí)業(yè)資格證明、職稱證書、勞動合同、社會保險繳納證明等；

（五）完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目情況；

（六）技術裝備和工作場所等證明材料；

（七）其他需要出具的證明或者資料。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)許可,由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位申請甲級資質(zhì)的,應當向登記注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)初審完畢并將初審意見和申請材料報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請材料之日起20日內(nèi)完成審查,公示審查意見,公示時間為10日。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位對審查結(jié)果有異議的,可以進行陳述申辯。

第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級、丙級資質(zhì)許可,由登記注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施。資質(zhì)許可的實施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自作出決定之日起30日內(nèi),將準予資質(zhì)許可的決定報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第十八條 資質(zhì)許可機關作出準予資質(zhì)許可的決定,應當予以公告,公眾有權(quán)查閱。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位初次申請,其申請資質(zhì)等級最高不超過乙級。

第二十條 乙級、丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書滿2年后,可以申請高一級別的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)。

第二十一條 在資質(zhì)證書有效期內(nèi),單位名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的,應當在登記注冊部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)到原資質(zhì)許可機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第二十二條 申請資質(zhì)證書變更,應當提交以下材料:

（一）資質(zhì)證書變更申請；

（二）法人資格證明材料；

（三）資質(zhì)證書正、副本原件；

（四）與資質(zhì)變更事項有關的證明材料。

第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合并的,合并后存續(xù)或者新設立的編制單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級,但應當符合相應的資質(zhì)等級條件。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位分立的,分立后資質(zhì)等級,根據(jù)實際達到的資質(zhì)條件,按照本規(guī)定的審批程序核定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改制的,改制后不再符合資質(zhì)標準的,應按其實際達到的資質(zhì)標準及本規(guī)定申請重新核定；資質(zhì)條件不發(fā)生變化的,按本規(guī)定第二十二條辦理。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書分為正本和副本,正本一份,副本若干份,由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一印制,正本和副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。

第二十五條 資質(zhì)證書有效期屆滿,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的,應當在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月,申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。

對在資質(zhì)證書有效期內(nèi)遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準,信用檔案中無不良行為記錄,滿足資質(zhì)標準要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位,經(jīng)資質(zhì)許可機關同意,有效期延續(xù)5年。

第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位領取新的資質(zhì)證書,應當將原資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關予以注銷。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位遺失資質(zhì)證書的,應當在公眾媒體上發(fā)布遺失聲明后,向資質(zhì)許可機關申請補發(fā)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位設立的分支機構(gòu)中,具有獨立法人資格的,應當按照本規(guī)定申請資質(zhì)證書。非獨立法人的機構(gòu),不得以分支機構(gòu)名義承攬業(yè)務。

第二十八條 兩個以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合作編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,資質(zhì)等級較高的一方應對編制成果質(zhì)量負責。

第二十九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果,應當符合國家有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章,符合與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制有關的標準、規(guī)范。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提交的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果,應當在文件扉頁注明單位資質(zhì)等級和證書編號。

第三十條 資質(zhì)許可機關可以依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進行必要的檢查,并有權(quán)采取下列措施:

（一）要求被檢查單位提供資質(zhì)證書,有關人員的職稱證書、注冊證書、學歷證書、社會保險證明等,有關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果及有關質(zhì)量管理、檔案管理、財務管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；

（二）進入被檢查單位進行檢查,查閱相關資料；

（三）糾正違反有關法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關規(guī)范和標準的行為。

資質(zhì)許可機關依法進行監(jiān)督檢查時,應當將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

第三十一條 資質(zhì)許可機關在實施監(jiān)督檢查時,應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加,不得妨礙單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受單位的財物,不得謀取其他利益。

有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。

監(jiān)督檢查機關應當將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違法從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制活動的,違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法查處,并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議及時告知該城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)許可機關。

第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)后,不再符合相應資質(zhì)條件的,由原資質(zhì)許可機關責令限期改正；逾期不改的,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十四條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關或者其上級機關,根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì):

（一）資質(zhì)許可機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的；

（三）違反法定程序作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的；

（五）依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。

第三十五條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關應當依法注銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì),并公告其資質(zhì)證書作廢,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當及時將資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關:

（一）資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位依法終止的；

（三）資質(zhì)依法被撤銷、吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質(zhì)的其他情形。

第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當按照有關規(guī)定,向資質(zhì)許可機關提供真實、準確、完整的信用檔案信息。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案應當包括單位基本情況、業(yè)績、合同履約等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案信息按照有關規(guī)定向社會公示。

第五章 法律責任

第三十七條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)的,不予受理或者不予行政許可,并給予警告,申請人在1年內(nèi)不得再次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處3萬元罰款,申請人在3年內(nèi)不得再次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)。

第三十八條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告,責令限期改正,并處3萬元罰款；造成損失的,依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正,處以合同約定的規(guī)劃編制費1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,由原資質(zhì)許可機關降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的,依法承擔賠償責任:

（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為,依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的,依法承擔賠償責任。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,由原資質(zhì)許可機關吊銷資質(zhì)證書,依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的,依法承擔賠償責任。

第四十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未按照本規(guī)定要求提供信用檔案信息的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告,責令限期改正；逾期未改正的,可處1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員,違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:

（一）對不符合條件的申請人準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的；

（二）對符合條件的申請人不予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可或者未在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的；

（三）對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審完畢的；

（四）利用職務上的便利,收受他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力,造成嚴重后果的。

第六章 附則

第四十二條 外商投資企業(yè)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書,適用《外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)管理規(guī)定》（建設部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令第116號）。

第四十三條 本規(guī)定自2012年9月1日起施行,原建設部2001年1月23日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第84號）同時廢止。