國務(wù)院批轉(zhuǎn)商業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、物資部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓各類商業(yè)
批發(fā)公司、對外經(jīng)濟貿(mào)易公司、物資公司意見的通知
（一九八九年十月十八日）
根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》的要求，現(xiàn)將商業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、物資部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓各類商業(yè)批發(fā)公司、對外經(jīng)濟貿(mào)易公司、物資公司的意見發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
商業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓各類商業(yè)批發(fā)公司的意見
根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》的要求，現(xiàn)對清理整頓各類商業(yè)批發(fā)公司提出以下意見：
一、清理整頓商業(yè)批發(fā)公司，要與全面深化商品流通體制改革相結(jié)合，進(jìn)一步完善以國營商業(yè)和供銷合作社為主體的開放式、多渠道、小環(huán)節(jié)的商業(yè)批發(fā)體系，正確處理主渠道與多渠道的關(guān)系；要有利于搞活流通，建立正常的商品流通秩序，促進(jìn)社會主義有計劃商品經(jīng)濟的健康發(fā)展。
二、所有從事國內(nèi)商業(yè)批發(fā)業(yè)務(wù)的公司，都要進(jìn)行認(rèn)真的清理整頓，其范圍包括各行業(yè)、各部門、各種經(jīng)濟成份的各類批發(fā)公司、供銷公司、聯(lián)營公司、開發(fā)公司，以及其他不以公司為名實際上主要從事批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱商業(yè)批發(fā)公司）。
三、按以下條件重新審核所有商業(yè)批發(fā)公司的經(jīng)營資格；符合《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》及其實施細(xì)則的規(guī)定；具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場所和倉儲運輸設(shè)施；具有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專門業(yè)務(wù)技術(shù)人員；具備與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的商品檢驗、檢測手段和人員（或委托合法檢測單位進(jìn)行檢測）。經(jīng)營某些特殊性商品，還必須符合國家的專項規(guī)定。
四、嚴(yán)格劃定商業(yè)批發(fā)公司的經(jīng)營范圍。
（一）國家專營專賣的商品，由國家指定的商業(yè)批發(fā)公司經(jīng)營；
（二）國家計劃管理商品的計劃內(nèi)部分，由國家指定的商業(yè)批發(fā)公司經(jīng)營；國務(wù)院有專門規(guī)定的，按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行；
（三）與人民生產(chǎn)關(guān)系密切的必需品，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定品種及范圍，并指定商業(yè)批發(fā)公司經(jīng)營；
（四）某些特殊性商品（如汽油、柴油、煤油、潤滑油、中西藥品、危險品、勞動保護用品等），由各級政府指定的專門批發(fā)公司經(jīng)營；
（五）生產(chǎn)企業(yè)開辦的商業(yè)批發(fā)公司，只準(zhǔn)經(jīng)營在完成國家收購任務(wù)的前提下允許自銷的自產(chǎn)產(chǎn)品，一律不得從事與自產(chǎn)產(chǎn)品無關(guān)的批發(fā)業(yè)務(wù)；
（六）私營商業(yè)企業(yè)和個體工商戶，一律不準(zhǔn)經(jīng)營本條（一）、（二）、（三）、（四）項商品的批發(fā)業(yè)務(wù)；少數(shù)具備條件的，經(jīng)審查批準(zhǔn)，允許經(jīng)營某些放開商品的批發(fā)業(yè)務(wù)，具體品種和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自定。
五、下列商業(yè)批發(fā)公司，堅決予以撤、并：
（一）各級黨政機關(guān)、群眾組織、社會團體開辦的各類商業(yè)批發(fā)公司，嚴(yán)格按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》第三條執(zhí)行；
（二）不符合上述第三條要求的，予以撤銷；
（三）超出上述第四條經(jīng)營范圍的，限期調(diào)整；無法調(diào)整的，予以撤銷；
（四）投機倒把、買空賣空、高價搶購、囤積居奇、哄抬物價等嚴(yán)重違法法經(jīng)營，擾亂市場，社會影響很壞的，一委予以撤銷；
（五）由于經(jīng)營管理不善，造成長期虧損，資不抵債的，予以撤銷或合并。
附：
國家計劃商品目錄（３６種）
糧食 食油 棉花 棉短絨 黃紅麻
邊銷茶 綿羊毛 牛皮 生豬 麝香
甘草 杜仲 厚樸 食鹽 食糖
名酒 卷煙 煙葉 棉布 滌棉布
中長纖維布 呢絨 膠鞋 洗衣粉 普通燈泡
鐵鍋 元釘 鐵絲 化肥 農(nóng)藥
農(nóng)膜 汽油 煤油 柴油 潤滑油
市場用煤
對外經(jīng)濟貿(mào)易部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓各類對外經(jīng)濟貿(mào)易公司的意見
根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》，在貫徹《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類對外經(jīng)濟貿(mào)易公司的通知》的基礎(chǔ)上，現(xiàn)對進(jìn)一步清理整頓各類對外經(jīng)濟貿(mào)易公司（以下簡稱對外經(jīng)貿(mào)公司）提出以下意見：
一、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各地方）和中央國家機關(guān)各部門所屬的各級各類對外經(jīng)貿(mào)公司，都必須嚴(yán)格進(jìn)行清理整頓。對那些不符合條件的各級各類對外經(jīng)貿(mào)公司，要嚴(yán)格按照全國清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于中央國家機關(guān)各部門所屬公司撤銷、合并的意見》的規(guī)定，堅決撤銷、合并或取消進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。清理整頓的重點是一九八八年以來新成立的的各級各類外貿(mào)公司；清理整頓后，個別確需保留的，要嚴(yán)格按照經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的設(shè)置外貿(mào)企業(yè)應(yīng)具備的六項條件報經(jīng)貿(mào)部重新審定。
二、有下列情況之一的，也要堅決予以撤銷、合并或取消其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)：
（一）不到中國銀行或國家外匯管理局指定的其它銀行結(jié)匯，嚴(yán)重逃匯的；
（二）與境外商人勾結(jié)，協(xié)助其在內(nèi)地直接收購出口商品或辦理出口業(yè)務(wù)，協(xié)助其逃匯的；
（三）在同一部門或同一地區(qū)，凡主營業(yè)務(wù)相同或相近，重復(fù)設(shè)置的；
（四）無對外經(jīng)營條件或缺乏外銷渠道，而主要委托其它公司出口的；
（五）地方外貿(mào)公司在省（自治區(qū)、直轄市）外設(shè)立的經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的分支機構(gòu)；
（六）各地方所屬綜合外貿(mào)公司設(shè)立的有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的二、三級公司。
三、經(jīng)嚴(yán)格清理整頓后，各級各類外貿(mào)公司按下列規(guī)定設(shè)置：
（一）除經(jīng)貿(mào)部以外，中央各部門所屬外貿(mào)公司，可根據(jù)需要保留一家，個別部門確埯按產(chǎn)品專業(yè)設(shè)置的，由經(jīng)貿(mào)部另行審定，其它的一律撤銷、合并或取消進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。
（二）省（自治區(qū)、直轄市）屬綜合外貿(mào)公司只保留一至二家，其它的一律撤銷、合并或取消進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。
（三）已有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的地區(qū)（含地級市，下同）只保留確實需要又具備條件的一至二家外貿(mào)公司的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，其它的予以撤銷、合并或取消進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)（廣東、福建兩省一九八七年處底以前設(shè)立的除外）。
（四）經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，只保留一家有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)公司，其它的予以撤銷、合并或取消進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。
（五）取消縣（含縣級市，下同）所屬外貿(mào)公司進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)（廣東、福建兩省一九八七年年底以前設(shè)立的除外）。個別具備條件的，只經(jīng)營有出口發(fā)展前途的本縣特產(chǎn)的第三類出口商品，確需保留其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的公司，須報經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。
（六）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及經(jīng)濟特區(qū)所屬經(jīng)營對蘇聯(lián)、東歐等國家易貨貿(mào)易的外貿(mào)公司，允許保留一至二家 ，其它的一律撤銷 、合并或取消其易貨貿(mào)易權(quán)。
（七）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)開設(shè)口岸的邊境毗鄰縣所屬經(jīng)營邊境小額易貨貿(mào)易的公司，允許保留一家，如口岸縣不具備條件，可在口岸上屬州（或地區(qū)、市）保留一家，其它的一律撤銷、合并或取消其邊境小額易貨貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。
四、未經(jīng)國務(wù)院或經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)設(shè)立的國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司一律撤銷。對已經(jīng)國務(wù)院或經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司（含與蘇聯(lián)、東歐等國家開展經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的公司），以及擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)或試點經(jīng)營第三類出口商品業(yè)務(wù)的國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司，各地方、各部門按照經(jīng)貿(mào)部制定的組建這類公司應(yīng)具備的七項條件，嚴(yán)格清理整頓后，報經(jīng)貿(mào)部重新審定。
五、要重新核定各級各類外貿(mào)公司的業(yè)務(wù)范圍。
國家規(guī)定的第一類出口商品，由國家指定的外貿(mào)、工貿(mào)進(jìn)出口總公司及直屬的分公司、子公司按批準(zhǔn)的范圍經(jīng)營，并承擔(dān)國家下達(dá)的出口計劃和上繳中央外匯任務(wù)。其它外貿(mào)企業(yè)一律不得經(jīng)營第一類出口商品，如有違反，將其出口收匯全部沒收，上繳中央，并追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要嚴(yán)格控制外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營第二類出口商品的業(yè)務(wù)范圍。中央各部門所屬的外貿(mào)公司按經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營本系統(tǒng)產(chǎn)品或按批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營第二、三類出口商品；省（自治區(qū)、直轄市）屬綜合外貿(mào)公司按核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營第二、三類出口商品；省（自治區(qū)、直轄市）屬綜合外貿(mào)公司和保留進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的地區(qū)所屬外貿(mào)公司以及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的外貿(mào)公司，只允許經(jīng)營第三類出口商品。經(jīng)營第二、三類商品的各類外貿(mào)企業(yè)，都要承擔(dān)中央或地方的出口計劃和上繳外匯任務(wù)。
各級各類外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)口業(yè)務(wù)，按照經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的進(jìn)口商品經(jīng)營范圍和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、各地方、各部門經(jīng)過這次清理整頓以后保留的對外經(jīng)貿(mào)公司及其經(jīng)營范圍，報經(jīng)貿(mào)部審批；廣東、福建兩省審批成立的各級各類對外經(jīng)貿(mào)公司經(jīng)過清理整頓后的撤銷，合并方案，也要報經(jīng)貿(mào)部審批。審定保留的對外經(jīng)貿(mào)公司，憑經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的審定證書報工商行政管理部門核準(zhǔn)，辦理注冊登記手續(xù)。
海南省及各經(jīng)濟特區(qū)的各級各類對外經(jīng)貿(mào)公司，按照有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一部署進(jìn)行清理整頓 。清理整頓后保留下來的各級各類對外經(jīng)貿(mào)公司 ，由其對外經(jīng)貿(mào)主管部門報經(jīng)貿(mào)部備案。
如發(fā)現(xiàn)有一符合上述規(guī)定的公司，經(jīng)貿(mào)部有權(quán)撤銷，或取消其對外經(jīng)營權(quán)，或調(diào)整其經(jīng)營范圍。
七、根據(jù)中共中央、國務(wù)院有關(guān)從國務(wù)院到各級政府今后原則上不再直接管理公司的決定，各級各類對外經(jīng)貿(mào)公司和主要經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司，統(tǒng)一歸口同經(jīng)貿(mào)部及各級地方對外經(jīng)貿(mào)主管部門按照國家統(tǒng)一政策，從行業(yè)或業(yè)務(wù)上進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。
八、在清理整頓公司工作結(jié)束以后，各地方技術(shù)比較密集的大中型生產(chǎn)企業(yè)和緊密型企業(yè)集團自營本企業(yè)產(chǎn)品有關(guān)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，由各地方對外經(jīng)貿(mào)主管部門審批后報經(jīng)貿(mào)部備案；如發(fā)現(xiàn)已批準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團不具備經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)條件的，經(jīng)貿(mào)部有權(quán)否決。全國性和跨省的企業(yè)集團申請經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，要報經(jīng)貿(mào)部審批。
物資部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓各類物資公司的意見
為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》，現(xiàn)對清理整頓各類物資公司提出以下意見：
一、各地方、各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對本地區(qū)、本部門的各類物資公司（包括經(jīng)營部、經(jīng)理部、門市部、供應(yīng)站和中心等）進(jìn)行徹底清理整頓。重點是撤并一批不符合開辦條件經(jīng)營重要工業(yè)品生產(chǎn)資料的公司，解決生產(chǎn)資料流通中公司過多過濫、經(jīng)營混亂的問題。
二、下列物資公司應(yīng)予撤銷：
（一）黨政機關(guān)、社會團體及其派駐外地的辦事機構(gòu)開辦的各類物資公司；
（二）實際注冊資金 、從業(yè)人員 、經(jīng)營場地、組織機構(gòu)等不具備開辦條件的物資公司；
（三）靠鉆價格“雙軌制”的空子，從事非法倒買倒賣活動牟取利潤的物資公司；
（四）各類物資公司與不具備重要工業(yè)品生產(chǎn)資料經(jīng)營資格的企業(yè)、單位建立的經(jīng)營重要工業(yè)品生產(chǎn)資料的聯(lián)營公司；
（五）按照國務(wù)院規(guī)定，應(yīng)將物資供銷機構(gòu)移交物資部門管理的生產(chǎn)主管部門，重復(fù)建立的物資公司。
三、按照國務(wù)院規(guī)定，物資供銷機構(gòu)不移交物資部門管理的生產(chǎn)主管部門，原則上只能設(shè)一個物資供銷機構(gòu)，生產(chǎn)企業(yè)的供銷機構(gòu)要從嚴(yán)掌握，不要層層設(shè)置。
四、集體企業(yè)經(jīng)營重要工業(yè)品生產(chǎn)資料，必須從嚴(yán)掌握，未經(jīng)物資管理部門批準(zhǔn)的，不準(zhǔn)經(jīng)營；私營企業(yè)、個體工商戶除自產(chǎn)自銷產(chǎn)品外，不準(zhǔn)經(jīng)營重要工業(yè)品生產(chǎn)資料；各類勞動服務(wù)公司也不準(zhǔn)經(jīng)營重要工業(yè)品生產(chǎn)資料；各級供銷社經(jīng)營有關(guān)重要工業(yè)生產(chǎn)資料，按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、凡取消重要工業(yè)品生產(chǎn)資料經(jīng)營資格的公司和個體工商戶必須立即停業(yè)，向所在地工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記或變更登記。未銷出的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料，由當(dāng)?shù)睾戏ㄎ镔Y公司代銷或收購。
附：
重要工業(yè)品生產(chǎn)資料目錄（４１種）
鋼材、鋼坯、生鐵、銅、鋁、鉛、鋅、錫、銅材、鋁材、鎳、鎂、鉑族金屬；
煤炭、焦炭、重油（包括燒用原油）；
木材、水泥、金剛石；
硫酸、硝酸、純堿、燒堿、聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、ＡＢＳ樹脂、片基滌綸樹脂、新聞紙、凸版紙、紙袋紙、橡膠、輪胎；
汽車、拖拉機、電線、電纜、工業(yè)鍋爐；
報廢汽車、軍隊退役報廢裝備。