財政部 國家經濟貿易委員會 國家稅務總局
關于１９９８年在全國全面開展城鎮集體企業清產核資工作的通知
（１９９８年１月８日）
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、清產核資辦公室、經貿委（經委、計經委）、國家稅務局、地方稅務局，國務院各部、委和直屬機構：
根據國務院關于城鎮集體企業清產核資工作的總體部署，１９９６年和１９９７年在全國分別進行了小范圍試點和擴大試點，對摸清集體企業“家底”，反映問題暴露矛盾，加強基礎管理，以及促進集體企業走出困境，為進一步推進集體企業改革和發展創造了條件。為了認真貫徹落實黨的“十五大”精神，適應新形勢下集體企業改革的進程，經“全國聯席會議”同意，１９９８年將在全國范圍內全面開展城鎮集體企業清產核資工作。現就有關事項通知如下：
一、１９９８年全國城鎮集體企業清產核資工作在國務院統一指導下，由財政部、國家經貿委、國家稅務總局共同組織，重大事項由全國城鎮集體企業清產核資聯席會議議定，日常工作由財政部清產核資辦公室負責。各地區在本級人民政府或清產核資領導小組（聯席會議）領導下進行，日常工作由本級政府清產核資機構負責。各級政府清產核資機構都應由財政（國資）、經貿、稅務等部門抽調人員組成，并根據本地區全面鋪開工作任務的要求，完善組織體系，加強機構建設，充實工作人員，落實業務經費，保證全面鋪開工作的順利實施。
二、１９９８年全國城鎮集體企業清產核資的工作范圍包括所有在工商管理部門注冊為集體所有制性質，而在１９９６年和１９９７年末進行清產核資試點的各類城鎮集體企業（單位）、集體經濟組織。一是由各級政府部門、事業單位、國有企業舉辦注冊為集體性質的各類城鎮集體企業（單位）；二是各類合作制、股份合作制企業，包括由城鎮集體企業、國有企業改制為股份合作制的企業；三是各類“掛靠”在各級政府部門、事業單位管理而注冊為集體性質的企業（有關清理規定另行下發）；四是以各種形式占用、代管集體資產的部門或企業、單位；五是集體性質的聯合經濟組織。
三、１９９８年全國城鎮集體企業清產核資工作的主要任務：一是進一步核查集體企業戶數，保證清產核資工作全面徹底和不重不漏；二是全面完成資產清查、產權界定、價值重估、資金核實、產權登記、建章健制、報表匯總等各項基礎工作；三是認真組織做好“掛靠”企業的清理和甄別工作；四是已組織完成清產核資，但其工作內容與全國清產核資工作不一致的有關補課工作；五是按照統一制定的數據銜接調整方法，完成全國集體企業清產核資匯總數據的銜接。
四、１９９８年全國中央企業（單位）舉辦的各類城鎮集體企業清產核資工作，在按屬地組織進行的前提下，由中央主管部門（單位）和地方政府清產核資機構互相協作共同配合實施。各中央主管部門（單位）要做好本系統舉辦的集體企業清產核資的組織動員工作，督促其主動與當地政府清產核資機構聯系，按照統一安排開展清產核資，要及時轉發國家關于城鎮集體企業清產核資的有關文件，并對本系統舉辦集體企業（單位）的清產核資報表數據進行單獨匯總上報；各地方政府清產核資機構要將本地區中央部門（單位）舉辦集體企業清產核資納入本地區工作范圍，并負責做好有關資產清查、價值重估、產權界定、資金核實等工作結果的審批和辦理產權登記等組織工作；經批準集中組織所屬企業（單位）開展城鎮集體企業清產核資工作的中央有關部門，可繼續按系統組織實施。
五、１９９８年全國城鎮集體企業清產核資工作安排，清查資產的時間點統一為１９９８年３月３１日２４時。具體分前期準備、組織實施和總結檢查三個工作階段，在前期準備階段中要重點抓好工作組織和機構建設，戶數清理與核實，落實清產核資企業范圍，制訂工作和實施方案，以及工作動員和培訓，該階段工作要于３月底前完成；組織實施階段要全面完成資產清查、價值重估、產權界定和資金核實等各項工作結果的申報、審批和辦理產權登記工作，并按要求組織有關報表數據的會審和上報，該階段工作要于１１月底前完成；總結驗收階段要對有關工作情況進行重點檢查驗收，對各項數據資料進行分類、整理和加工，建立本地區、本部門集體經濟數據資料庫，要認真做好建章健制，完善基礎管理等工作，并深入研究集體企業改革和清產核資后續管理措施。全部工作要于１２月底前完成。
六、在１９９８年全國清產核資工作中，各地區、各部門要積極貫徹落實黨的“十五大”關于“支持、鼓勵和幫助城鄉多種形式集體經濟的發展”精神，加大清產核資政策的落實力度，在認真摸清“家底”，理順產權關系的基礎上，切實幫助企業解決困難。通過全面鋪開清產核資工作，如實暴露企業經營中存在的矛盾和問題，針對管理薄弱環節，加強城鎮集體企業各項基礎管理基礎工作，并與集體企業改造、改組、改制等各項改革措施密切結合，立足于企業制度創新，為促進集體企業建立現代企業制度和轉換經營機制奠定基礎。
七、各級財政（國資）、經貿、稅務部門都要從推進集體經濟改革和發展的大局出發，按照清產核資各項基礎工作原定分工，做好各自系統承擔工作任務，加強配合，互相協作，形成工作“合力”，共同做好本地區清產核資工作的組織實施。在工作中要認真抓好重點和難點，深入開展調查研究，加強工作督查指導，及時反映工作情況和問題，做好階段工作小結。在各項基礎工作結果的認定和審批過程中，各級政府清產核資機構及經貿、稅務等部門要積極為企業服務，方便基層，采取集中會審、聯合辦公等多種靈活有效的方式。
八、在全面鋪開工作中，要進一步嚴格工作紀律，加強對各項工作的檢查督促，研究制定有關具體措施和辦法。對在清產核資工作中走過場的，不但要追究有關領導的責任，還要責令其推倒重來；對未按規定全面完成清產核資工作任務的企業，各級工商、稅務、勞動、民政等部門要對其清產核資工作完成情況進行嚴格審查把關，并在工商注冊年檢中從嚴辦理，在稅務登記及勞服企業登記和福利企業登記等年檢中暫緩辦理；對沒有開展清產核資的，暫不列入企業改制的范圍；對未將潛虧、暗虧等問題如實暴露擺在明處的，不得享受國家有關優惠政策。
九、１９９８年城鎮集體企業清產核資工作范圍廣、任務重、政策性強，各地區、各部門必須按照全國總體工作要求，精心組織，認真負責，狠抓落實。在清產核資工作組織落實中，要及早向各級政府和部門領導匯報工作，取得工作支持，使清產核資工作擺上政府或部門工作議事日程，并為本地區和本部門清產核資機構創造必要工作條件，及時幫助解決工作困難；在工作動員上，不但要在工作布置會、培訓會上進行發動，還要充分運用電視、電臺、報刊等，開展廣泛深入的宣傳活動，使清產核資各項工作方針、政策、方法深入人心，廣泛動員廣大干部職工積極參與。
十、各地區、各部門要在全面組織完成各項工作任務的前提下，積極研究集體經濟改革措施，鞏固清產核資成果，防止“前清后亂”，促進集體經濟健康發展，探索加強集體資產管理的辦法和途徑。一是要在對清產核資各項工作結果進行全面總結、分析的基礎上，提出區域、部門、行業深化集體經濟改革的建議，為各級政府和有關部門決策提供依據；二是采取有效措施，加強制度建設，促進集體企業加強基礎管理，提高經營管理水平；三是要保持工作隊伍的穩定，把促進集體企業“家底清”作為一項重要的工作任務來抓，做到“制度化、規范化、經常化”。
為做好全面工作動員，經“全國聯席會議”同意，擬于１９９８年２月份召開“全國城鎮集體企業清產核資電視電話會議”，各地區、各部門在接到本“通知”后，要及早做好全面鋪開的各項準備落實工作，并于２月１５日前將有關準備工作落實情況報財政部清產核資辦公室。