國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳印發(fā)
《關(guān)于中央企業(yè)“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作的指導(dǎo)意見》的通知
（國(guó)資廳發(fā)法規(guī)[2005]10號(hào)）
各中央企業(yè)：
2005年是“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收年。為做好中央企業(yè)普法總結(jié)驗(yàn)收工作，根據(jù)全國(guó)普法辦要求，我們研究提出了《關(guān)于中央企業(yè)“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳
二00五年三月十八日
關(guān)于中央企業(yè)“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作的指導(dǎo)意見
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃＞的通知》（中發(fā)[2001]8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）、九屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）下發(fā)以來(lái)，各中央企業(yè)認(rèn)真組織實(shí)施“四五”普法工作，取得了明顯的成效。
2005年是“四五”普法和依法治理工作總結(jié)驗(yàn)收年。為加強(qiáng)總結(jié)驗(yàn)收工作的指導(dǎo)，根據(jù)《中央宣傳部司法部全國(guó)普及法律常識(shí)辦公室關(guān)于對(duì)“四五”普法＜規(guī)劃＞和＜決議＞貫徹執(zhí)行情況總結(jié)驗(yàn)收的指導(dǎo)意見》（司發(fā)[2005]2號(hào)），結(jié)合中央企業(yè)工作實(shí)際，現(xiàn)就中央企業(yè)“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大和十六屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹依法治國(guó)基本方略，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全面檢查和總結(jié)“四五”普法依法治企工作，努力推進(jìn)中央企業(yè)普法依法治企的深入開展，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二、主要內(nèi)容
（一）《規(guī)劃》、《決議》和本企業(yè)普法規(guī)劃的執(zhí)行情況；
（二）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)法用法情況；
（三）企業(yè)廣大職工學(xué)法、懂法、守法、用法及法律素質(zhì)提高情況；
（四）法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，依法決策、經(jīng)營(yíng)、管理，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益情況。
三、方法和步驟
中央企業(yè)“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作從2005年3月份開始，年底結(jié)束。
第一階段為宣傳動(dòng)員階段（3月）。各中央企業(yè)要按照本意見的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開展廣泛宣傳動(dòng)員工作。
第二階段為自查自糾階段（3―4月）。根據(jù)本指導(dǎo)意見，各企業(yè)要積極采取有效措施，對(duì)“四五”普法、依法治企工作開展情況和實(shí)際效果進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，查找薄弱環(huán)節(jié)，積極加以整改。中央企業(yè)子企業(yè)的總結(jié)驗(yàn)收工作由中央企業(yè)負(fù)責(zé)。
第三階段為總結(jié)抽查階段（5―6月）。各中央企業(yè)根據(jù)自查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。6月底以前將本企業(yè)“四五”普法總結(jié)報(bào)告（5000字以內(nèi)）和推薦的先進(jìn)典型名單及材料（3000字以內(nèi)），報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)資委。總結(jié)報(bào)告和先進(jìn)典型材料要內(nèi)容翔實(shí)，結(jié)構(gòu)明晰，言簡(jiǎn)意賅，例證突出。我委將選擇部分中央企業(yè)進(jìn)行抽查。
第四階段為評(píng)選表彰階段。在前期工作基礎(chǔ)上，我委將對(duì)中央企業(yè)“四五”普法整體情況進(jìn)行總結(jié)。屆時(shí)，根據(jù)各中央企業(yè)報(bào)送的材料和抽查情況，評(píng)選出國(guó)資委表彰的先進(jìn)單位及個(gè)人，并于10月底前推薦參加全國(guó)普法辦評(píng)選的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。年底前，我委將召開國(guó)資委系統(tǒng)和中央企業(yè)“四五”普法依法治企總結(jié)表彰大會(huì)。
四、先進(jìn)典型推薦方式
中央企業(yè)“四五”普法先進(jìn)典型評(píng)選按80%比例采取差額推薦方式。各企業(yè)推薦名額如下：企業(yè)職工人數(shù)1千人以下的企業(yè)推薦先進(jìn)單位（主要是子企業(yè)）1個(gè)或先進(jìn)個(gè)人1名；1千人至2萬(wàn)人的企業(yè)推薦先進(jìn)單位1個(gè)，先進(jìn)個(gè)人1名；2萬(wàn)人至10萬(wàn)人的企業(yè)推薦先進(jìn)單位2個(gè)，先進(jìn)個(gè)人3名；10萬(wàn)人以上的企業(yè)推薦先進(jìn)單位4個(gè)，先進(jìn)個(gè)人6名。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。總結(jié)驗(yàn)收工作是“四五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，是保障“四五”普法工作全面落實(shí)的重要環(huán)節(jié)和措施。各中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)總結(jié)驗(yàn)收工作的重要意義，在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地將總結(jié)驗(yàn)收工作開展好。
（二）求真務(wù)實(shí)，保證質(zhì)量。各中央企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)要求，嚴(yán)格按照全國(guó)普法辦和我委制定的總結(jié)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題和不足，確保總結(jié)驗(yàn)收的質(zhì)量。
（三）協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強(qiáng)交流。總結(jié)驗(yàn)收工作按照全國(guó)普法辦的要求，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織指導(dǎo)下進(jìn)行。各中央企業(yè)普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本企業(yè)“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。要加強(qiáng)中央企業(yè)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委的情況溝通，加強(qiáng)各中央企業(yè)之間的信息交流，加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同努力，把普法驗(yàn)收工作做好。
（四）查找問(wèn)題，及時(shí)整改。各中央企業(yè)要以“四五”普法為契機(jī)，結(jié)合總結(jié)驗(yàn)收，認(rèn)真查找本企業(yè)普法和依法經(jīng)營(yíng)管理中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出整改意見，確保“四五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)；要把總結(jié)驗(yàn)收作為推進(jìn)工作、促進(jìn)學(xué)習(xí)的過(guò)程，推進(jìn)“四五”普法依法治企工作的全面落實(shí)。
（五）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)對(duì)“四五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收活動(dòng)的宣傳，努力擴(kuò)大普法依法治企工作的影響；充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的作用，采取多種形式宣傳報(bào)道，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好典型事跡的宣傳。要通過(guò)廣泛的宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚的普法氛圍，推進(jìn)總結(jié)驗(yàn)收活動(dòng)的開展。
附件：中央企業(yè)“四五”普法依法治企總結(jié)驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把普法依法治企工作擺上工作議程，制定并下發(fā)工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福ㄆ诼犎∑辗ㄇ闆r匯報(bào)，解決普法工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
（二）普法依法治企工作機(jī)構(gòu)健全，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)明確，領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次會(huì)議，總結(jié)并部署普法依法治企工作。
二、保障機(jī)制
（一）普法教育經(jīng)費(fèi)列入本單位年度預(yù)算，并按時(shí)足額到位；
（二）配備與普法工作相適應(yīng)的工作人員和必要的辦公設(shè)備。
（三）為職工提供必要的普法學(xué)習(xí)材料。
（四）建立普法學(xué)習(xí)宣傳制度，建立健全法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度。
三、宣傳教育
（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭學(xué)法用法，定期開展法制講座，每年組織企業(yè)中層以上負(fù)責(zé)人法律知識(shí)考試。
（二）認(rèn)真組織企業(yè)全體員工學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉工作需要的法律法規(guī)，定期組織各級(jí)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)考試。
（三）充分利用報(bào)刊、影視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，開辦法制宣傳欄目或?qū)ｎ}節(jié)目，積極開展豐富多彩的法制宣傳教育。
（四）緊緊圍繞本企業(yè)中心工作，認(rèn)真開展“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，努力推進(jìn)法制宣傳教育和依法治企工作的開展。
（五）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣各類先進(jìn)典型，推動(dòng)普法依法治企工作的深入開展。
四、監(jiān)督檢查
（一）建立健全普法依法治企獎(jiǎng)懲制度，普法依法治企工作與評(píng)先樹優(yōu)工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤，作為年度工作考評(píng)的重要內(nèi)容。
（二）建立健全普法依法治企工作監(jiān)督檢查制度，圍繞每年依法治企工作目標(biāo)，及時(shí)組織檢查，抓好落實(shí)工作，并針對(duì)“四五”普法規(guī)劃的落實(shí)情況組織專項(xiàng)檢查。
（三）企業(yè)員工的學(xué)法用法考試考核成績(jī)，與任職、定級(jí)、晉升、年度考核掛鉤，作為重要參考依據(jù)。
（四）及時(shí)總結(jié)本企業(yè)普法依法治企工作，形成材料并及時(shí)報(bào)送上級(jí)普法機(jī)構(gòu)；文件資料齊全，檔案建設(shè)規(guī)范，年初有計(jì)劃，年底有總結(jié)，能夠全面體現(xiàn)本企業(yè)普法工作整體進(jìn)程。
五、普法成效
（一）通過(guò)普法和依法治企，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及全體員工法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯提高，依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。
（二）依據(jù)憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，逐步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章制度；嚴(yán)格依法決策，依法經(jīng)營(yíng)管理，有效防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)管理制度與法律事務(wù)管理制度進(jìn)一步完善，企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)一步充實(shí)。
（四）企業(yè)合同管理進(jìn)一步規(guī)范，合同簽訂、合同審批、合同審查等有章可循，法律風(fēng)險(xiǎn)明顯降低。
（五）企業(yè)訴訟管理普遍加強(qiáng)，企業(yè)法律顧問(wèn)參與重大決策和解決法律糾紛的能力與水平明顯提高，為企業(yè)避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失。