國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部關(guān)于貫徹實施《醫(yī)療廣告管理辦法》的通知
(工商廣字[2006]221號)
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、衛(wèi)生廳局，國家中醫(yī)藥管理局：
為落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，《醫(yī)療廣告管理辦法》已經(jīng)國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部聯(lián)合修訂并予以頒布，自2007年1月1日起施行?，F(xiàn)就貫徹實施《醫(yī)療廣告管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）有關(guān)事項通知如下：
一、 認真學(xué)習(xí)、大力宣傳、積極貫徹落實新《辦法》
（一）認真學(xué)習(xí)，熟知新《辦法》。新《辦法》明確了醫(yī)療廣告發(fā)布前審查制度，限制了醫(yī)療廣告發(fā)布內(nèi)容，加大了對違法醫(yī)療廣告的處罰力度。新《辦法》對醫(yī)療廣告的規(guī)范更加嚴格，同時也對工商、衛(wèi)生行政部門的醫(yī)療廣告監(jiān)管工作提出了新要求。各級工商、衛(wèi)生行政部門要認真學(xué)習(xí)新《辦法》，針對新《辦法》實施后的新情況，準確理解與適用新條款，做好實施新《辦法》的準備工作。
（二）營造氛圍，宣傳新《辦法》。新《辦法》的頒布，是有效制止虛假違法醫(yī)療廣告，依法規(guī)范醫(yī)療市場秩序，保障人民身體健康，構(gòu)建和諧社會的重要保證。各級工商、衛(wèi)生行政部門要利用各種形式廣泛宣傳新《辦法》頒布實施的重要意義和主要內(nèi)容，及時公布一批典型案例，為實施新《辦法》營造良好的輿論聲勢和社會氛圍。
（三）加強指導(dǎo)，執(zhí)行新《辦法》。新《辦法》頒布后，各地工商、衛(wèi)生行政部門要采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳冊等多種形式，對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)、廣告公司、廣告媒介單位進行宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)醫(yī)療行業(yè)和廣告行業(yè)加強自律，指導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者自覺遵守新《辦法》，按照新規(guī)定規(guī)范廣告內(nèi)容。各地衛(wèi)生行政部門要組織醫(yī)療廣告審查和基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)，為開展醫(yī)療廣告審查工作打好基礎(chǔ)。
二、工商行政管理部門要依照新《辦法》加強醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理，嚴厲打擊發(fā)布違法醫(yī)療廣告的行為
（一）進一步加大檢查和監(jiān)測力度。各地工商行政管理部門要按照總局《關(guān)于規(guī)范和加強廣告監(jiān)測工作的指導(dǎo)意見》，建立健全廣告監(jiān)測制度。要重點監(jiān)測醫(yī)療廣告發(fā)布量大、違法率高的區(qū)域和媒體，增強發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告的敏感度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。
（二）進一步加大公告和曝光力度。各地工商行政管理部門要按照總局等11部門聯(lián)合制定的《違法廣告公告制度》，及時向社會公告醫(yī)療廣告監(jiān)測結(jié)果，集中曝光一批違反新《辦法》發(fā)布的虛假違法醫(yī)療廣告案件，同時提醒消費者識別虛假違法醫(yī)療廣告，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，有效震懾違法者。
（三）進一步加大執(zhí)法和懲治力度。各地工商行政管理部門要建立案件查辦通報制度，按照總局《停止廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者廣告業(yè)務(wù)實施意見》，加強協(xié)調(diào)辦案，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，加大執(zhí)法力度。要依法查處未經(jīng)審查或擅自更改審查內(nèi)容的虛假違法醫(yī)療廣告，對情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，要依照新《辦法》規(guī)定給予一至六個月暫停發(fā)布醫(yī)療廣告、直至取消廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的醫(yī)療廣告經(jīng)營及發(fā)布資格的處罰。對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)。新《辦法》實施后，要集中查處一批虛假違法醫(yī)療廣告。
三、衛(wèi)生行政部門要履行醫(yī)療廣告審查職責(zé)，加強對醫(yī)療機構(gòu)廣告發(fā)布行為的監(jiān)管
（一）開展醫(yī)療廣告審查工作，切實履行審查職責(zé)。各省級衛(wèi)生行政部門要及時設(shè)立醫(yī)療廣告審查機構(gòu)，配備廣告審查人員，建立和完善審查工作制度，嚴格按照程序和標準審查醫(yī)療廣告。要做好廣告樣件和審查意見的檔案保管工作，及時將有關(guān)工作信息通報同級廣告監(jiān)管機關(guān)。
（二）建立醫(yī)療服務(wù)公共信息傳播渠道，加大醫(yī)療廣告公示力度。各地衛(wèi)生行政部門要積極向社會宣傳醫(yī)療科普知識和最新診療成果，利用新聞媒體、網(wǎng)站公示經(jīng)過審查的醫(yī)療廣告，揭露違法醫(yī)療廣告中虛假違法宣傳內(nèi)容，提高廣大人民群眾防范和識別虛假違法醫(yī)療廣告的能力。
（三）嚴肅處理醫(yī)療廣告嚴重違法的醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)揮衛(wèi)生行政部門作用。省級衛(wèi)生行政部門要依照新《辦法》，對篡改廣告審查批準文件發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)，及時撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》，并在一年內(nèi)不受理該醫(yī)療機構(gòu)的廣告審查申請；對違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)，要責(zé)令其限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，要責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。新《辦法》實施后，要集中處理一批廣告嚴重違法的醫(yī)療機構(gòu)。
四、加強部門配合，形成監(jiān)管合力，共同構(gòu)建醫(yī)療廣告綜合治理的長效監(jiān)管機制
（一）工商、衛(wèi)生行政部門要加強溝通與配合，建立違法醫(yī)療廣告案件的協(xié)調(diào)、移送、查辦機制。
（二）充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議作用，全方位加強醫(yī)療廣告的監(jiān)管。工商行政管理部門要加強與聯(lián)席會議成員單位的聯(lián)系，及時通報廣告監(jiān)管信息，完善廣告監(jiān)管制度，進一步落實違法廣告公告、廣告活動主體退出廣告市場、新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究等制度。要通過各種形式向當?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)匯報新《辦法》的實施情況，促進新《辦法》的貫徹落實。
各地工商、衛(wèi)生行政部門要充分認識貫徹執(zhí)行新《辦法》，規(guī)范醫(yī)療廣告活動的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，扎扎實實推進新《辦法》的貫徹實施。對執(zhí)行新《辦法》中的疑難問題及時分別報告國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部。
國家工商行政管理總局
衛(wèi) 生 部
二○○六年十一月二十七日