國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的實(shí)施意見
(工商個(gè)字〔2006〕第224號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
2004年2月26日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號(hào)文件），各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照《關(guān)于貫徹落實(shí)全國加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議精神的實(shí)施意見》（工商個(gè)字〔2004〕81號(hào)文件）的要求，為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)做了大量工作。今年11月9日，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)分工》（文明委〔2006〕7號(hào)文件）。為了落實(shí)中發(fā)〔2004〕8號(hào)文件精神，按照文明委〔2006〕7號(hào)文件分工，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，提出如下實(shí)施意見：
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好未成年人思想道德建設(shè)的責(zé)任感
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)中發(fā)〔2004〕8號(hào)文件精神和文明委〔2006〕7號(hào)文件的任務(wù)分工，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要性和緊迫性，本著對(duì)國家前途和民族命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)做好未成年人思想道德建設(shè)工作的自覺性和堅(jiān)定性，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，為未成年人的健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，把進(jìn)一步推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作做細(xì)做實(shí)。
二、繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧
（一）要繼續(xù)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體資格。凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的，必須提交文化部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并符合工商行政管理登記條件，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對(duì)在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米和居民住宅樓（院）內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的，一律不予核準(zhǔn)。
（二）要強(qiáng)化市場(chǎng)巡查，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要以“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市鎮(zhèn)為重點(diǎn)，增加巡查次數(shù)，加大巡查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、及時(shí)查處取締一起。要利用各種媒體，面向廣大群眾廣泛深入地宣傳網(wǎng)吧對(duì)未成年人學(xué)習(xí)及身心健康的危害，公布查處取締黑網(wǎng)吧的舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，一經(jīng)接到舉報(bào)，要立即調(diào)查核實(shí)，依法查處。對(duì)黑網(wǎng)吧的典型案件，要公開曝光，震懾違法經(jīng)營者，教育社會(huì)群眾。
（三）要強(qiáng)化執(zhí)法力度，依法沒收黑網(wǎng)吧開辦者從事黑網(wǎng)吧違法經(jīng)營活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，不留后患。要嚴(yán)厲打擊變相黑網(wǎng)吧，對(duì)以學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室、計(jì)算機(jī)房、圖書館電子閱覽室、電子競(jìng)技俱樂部（館）、娛樂中心和電腦服務(wù)部等名義變相經(jīng)營的，依法予以查處。對(duì)明知是黑網(wǎng)吧而為其提供接入服務(wù)或租賃場(chǎng)所的行為，要依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅查處。
三、加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立長效機(jī)制，形成整體合力
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要對(duì)近年來查處取締黑網(wǎng)吧、凈化網(wǎng)絡(luò)游戲、推動(dòng)“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”活動(dòng)的工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況新問題，認(rèn)真研究治本之策，努力在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立健全長效機(jī)制。要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視，與文化、公安、通信等部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息通報(bào)，密切關(guān)注動(dòng)向，齊抓共管，形成合力。要不斷完善和落實(shí)市場(chǎng)巡查制和工作責(zé)任制，把市場(chǎng)巡查與日常監(jiān)管結(jié)合起來，把責(zé)任落實(shí)到基層，確保工作收到實(shí)際效果。
各地在推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作中，要把好的經(jīng)驗(yàn)、做法（包括工作開展情況、總結(jié)及有關(guān)數(shù)據(jù)），以及新情況、新問題，及時(shí)報(bào)國家工商總局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司。
二○○六年十二月四日