國家工商行政管理總局關于進一步推進未成年人思想道德建設工作的實施意見
(工商個字〔2006〕第224號)
各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
2004年2月26日，中共中央、國務院下發了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發〔2004〕8號文件），各級工商行政管理機關按照《關于貫徹落實全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議精神的實施意見》（工商個字〔2004〕81號文件）的要求，為加強和改進未成年人思想道德建設做了大量工作。今年11月9日，中央精神文明建設指導委員會印發了《關于進一步推進未成年人思想道德建設的任務分工》（文明委〔2006〕7號文件）。為了落實中發〔2004〕8號文件精神，按照文明委〔2006〕7號文件分工，現就進一步推進未成年人思想道德建設工作，提出如下實施意見：
一、進一步提高思想認識，增強抓好未成年人思想道德建設的責任感
各級工商行政管理機關要認真學習、貫徹落實中發〔2004〕8號文件精神和文明委〔2006〕7號文件的任務分工，從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識新形勢下加強和改進未成年人思想道德建設的重要性和緊迫性，本著對國家前途和民族命運高度負責的態度，增強做好未成年人思想道德建設工作的自覺性和堅定性，充分發揮工商行政管理職能作用，為未成年人的健康成長創造良好的社會文化環境。要進一步細化工作措施，實行嚴格的工作責任制，把進一步推進未成年人思想道德建設工作做細做實。
二、繼續加強網吧管理，堅決取締黑網吧
（一）要繼續嚴把市場準入關，嚴格依法確定互聯網上網服務營業場所的市場主體資格。凡申請設立互聯網上網服務營業場所的，必須提交文化部門核發的《網絡文化經營許可證》，并符合工商行政管理登記條件，方可核發營業執照。對在中學、小學校園周圍200米和居民住宅樓（院）內申請設立互聯網上網服務營業場所的，一律不予核準。
（二）要強化市場巡查，堅決取締黑網吧。各級工商行政管理機關要以“城中村”、城鄉結合部和農村市鎮為重點，增加巡查次數，加大巡查力度，做到發現一起、及時查處取締一起。要利用各種媒體，面向廣大群眾廣泛深入地宣傳網吧對未成年人學習及身心健康的危害，公布查處取締黑網吧的舉報電話、舉報信箱，一經接到舉報，要立即調查核實，依法查處。對黑網吧的典型案件，要公開曝光，震懾違法經營者，教育社會群眾。
（三）要強化執法力度，依法沒收黑網吧開辦者從事黑網吧違法經營活動的專用工具、設備，不留后患。要嚴厲打擊變相黑網吧，對以學校網絡教室、計算機房、圖書館電子閱覽室、電子競技俱樂部（館）、娛樂中心和電腦服務部等名義變相經營的，依法予以查處。對明知是黑網吧而為其提供接入服務或租賃場所的行為，要依照《無照經營查處取締辦法》等有關法律法規的規定嚴肅查處。
三、加強與有關部門的溝通協調，建立長效機制，形成整體合力
各級工商行政管理機關要對近年來查處取締黑網吧、凈化網絡游戲、推動“文明辦網、文明上網”活動的工作進行總結，同時結合當前監管工作中出現的新情況新問題，認真研究治本之策，努力在當地黨委、政府的統一領導下建立健全長效機制。要積極爭取黨委政府的重視，與文化、公安、通信等部門協調配合，加強信息通報，密切關注動向，齊抓共管，形成合力。要不斷完善和落實市場巡查制和工作責任制，把市場巡查與日常監管結合起來，把責任落實到基層，確保工作收到實際效果。
各地在推進未成年人思想道德建設工作中，要把好的經驗、做法（包括工作開展情況、總結及有關數據），以及新情況、新問題，及時報國家工商總局個體私營經濟監管司。
二○○六年十二月四日