一、“十一五”期間衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還要促進(jìn)包括衛(wèi)生事業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。人才是確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)要從我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求出發(fā)，立足于為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)人才觀，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針。充分認(rèn)識(shí)人才對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的決定性作用，樹立人才興醫(yī)、人才強(qiáng)衛(wèi)的觀念。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍能力建設(shè)，調(diào)整衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，緊緊抓好人才培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推動(dòng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康提供人才保障。

(二)目標(biāo)任務(wù)

1.大力加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，全面提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。到2010年，縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率達(dá)到90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到60%。采取學(xué)歷教育、培訓(xùn)、進(jìn)修等方式，使衛(wèi)生技術(shù)人員具有勝任崗位要求的專業(yè)學(xué)歷或相關(guān)培訓(xùn)證書。

2.調(diào)整衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)和西部地區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。“十一五”期間，通過“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目從城市選派20000名以上高年資醫(yī)務(wù)人員支援農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍。通過規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和認(rèn)定等方式發(fā)展壯大全科醫(yī)師隊(duì)伍，達(dá)到每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名全科醫(yī)師。利用西部衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目等為西部地區(qū)培養(yǎng)1000名以上衛(wèi)生技術(shù)骨干。

3.加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批高層次衛(wèi)生專家，培養(yǎng)一批以中青年為主體的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，建設(shè)一個(gè)包括1000名以上高層次衛(wèi)生專家信息的高層次衛(wèi)生人才庫。

4.推動(dòng)衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)，加快推進(jìn)職業(yè)化衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍建設(shè)。“十一五”期間，積極開展衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)5000名以上縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理干部。

5.進(jìn)一步完善衛(wèi)生人才評價(jià)體系，加快推進(jìn)衛(wèi)生人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，為衛(wèi)生人才隊(duì)伍發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

二、大力推動(dòng)各領(lǐng)域衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

(一)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才開發(fā)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

改善農(nóng)民健康是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的關(guān)鍵是不斷輸送和培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生人才。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計(jì)服務(wù)1年”的規(guī)定。推動(dòng)“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”深入開展，研究建立城市衛(wèi)生支援農(nóng)村的制度，提高縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才隊(duì)伍素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平。制定具體措施鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的在職或離退休衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以業(yè)績、能力為主的原則，評價(jià)和使用農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，對長期在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員職稱晉升，要給予適當(dāng)傾斜。強(qiáng)化面向農(nóng)村需要的醫(yī)學(xué)教育，可采取初中畢業(yè)后學(xué)習(xí)5年或高中畢業(yè)后學(xué)習(xí)3年的高等專科教育等方式，定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)適用的衛(wèi)生人才。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育，建立終身教育制度。按照衛(wèi)生部《鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)基本要求》，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)制度，使鄉(xiāng)村醫(yī)生接受定期的在崗培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化。認(rèn)真組織實(shí)施“提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力”培訓(xùn)項(xiàng)目，“十一五”期間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，對縣衛(wèi)生局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長進(jìn)行管理知識(shí)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力建設(shè)項(xiàng)目，大力加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療管理經(jīng)辦人員培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦幼保健水平。每鄉(xiāng)培養(yǎng)一名健康教育骨干。

(二)加快社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力

健全社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn)，對已經(jīng)從事城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的人員和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)專業(yè)人員采取脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的方式進(jìn)行符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要求的崗位培訓(xùn)，組織實(shí)施中西部地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生能力建設(shè)項(xiàng)目，提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。積極開展全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)工作，探索相關(guān)配套政策和培養(yǎng)模式，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。大力開展具有全科醫(yī)學(xué)特點(diǎn)的、針對性和實(shí)用性強(qiáng)的繼續(xù)教育活動(dòng)，采用多渠道、多方式開展繼續(xù)教育。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段為城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員提供更多的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。加快社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)臨床和社區(qū)基地建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)一批能體現(xiàn)全科醫(yī)療服務(wù)模式以及防治結(jié)合特點(diǎn)的示范性社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)臨床和社區(qū)基地，發(fā)揮其對社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的示范作用。

完善全科醫(yī)師任職資格制度。全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試增設(shè)中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)中級專業(yè)。非全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的主治、副主任及主任醫(yī)師經(jīng)過有針對性的全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，并由衛(wèi)生、中醫(yī)藥、人事部門認(rèn)定后，可轉(zhuǎn)為相應(yīng)資格的全科醫(yī)師。

采取有效措施吸引穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍。要制定配套政策，積極引導(dǎo)大中型醫(yī)院的高資質(zhì)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。凡到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)師和護(hù)師，可提前一年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級資格考試。積極創(chuàng)造條件，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的工資福利待遇，穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高衛(wèi)生隊(duì)伍的服務(wù)能力和水平

緊緊圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急和健康教育專業(yè)人才培養(yǎng)。加大對疾病預(yù)防控制和健康教育機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度，在重大疾病預(yù)防控制項(xiàng)目和衛(wèi)生應(yīng)急項(xiàng)目中應(yīng)安排一定比例的資金用于人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的技術(shù)水平和應(yīng)對處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。研究制定有關(guān)政策，吸引、鼓勵(lì)高校公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作。有針對性地加強(qiáng)西部地區(qū)疾病預(yù)防控制人才的培養(yǎng)。加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人事制度改革，對占用疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位的非專業(yè)技術(shù)人員要堅(jiān)決清退，各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)需要有計(jì)劃地接收畢業(yè)生，逐步改善專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，提高人員的學(xué)歷知識(shí)水平。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《2005-2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督人員準(zhǔn)入制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，吸引各類優(yōu)秀人員進(jìn)入衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。通過崗前培訓(xùn)和在崗經(jīng)常性培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)和依法辦事能力。建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高衛(wèi)生執(zhí)法的能力和水平。

加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，要充分發(fā)揮高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生的婦幼衛(wèi)生知識(shí)和技能教育，組織醫(yī)學(xué)生到婦幼保健機(jī)構(gòu)見習(xí)實(shí)習(xí)。采取多種形式對在崗的婦幼衛(wèi)生工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高婦幼衛(wèi)生隊(duì)伍的服務(wù)能力和技術(shù)水平。

(四)加強(qiáng)高層次衛(wèi)生專業(yè)人才建設(shè)，加快培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的學(xué)科帶頭人

繼續(xù)組織實(shí)施并進(jìn)一步完善衛(wèi)生部有突出貢獻(xiàn)中青年專家選拔工作，通過院士遴選、享受政府特殊津貼專家選拔、“新世紀(jì)百千萬人才工程”評選等國家高層次人才選拔工作，逐步建立衛(wèi)生系統(tǒng)高級專家選拔體系。加大對衛(wèi)生系統(tǒng)杰出中青年人才的培養(yǎng)支持力度，造就一批以中青年杰出衛(wèi)生人才為主的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。組建衛(wèi)生系統(tǒng)高層次衛(wèi)生人才信息庫，建立衛(wèi)生部和地方兩級直接聯(lián)系高級衛(wèi)生專家制度。加大對高層次留學(xué)人才回國工作的資助力度，切實(shí)解決留學(xué)回國人員的實(shí)際困難和問題，創(chuàng)造良好環(huán)境，積極引進(jìn)留學(xué)和海外高層次人才。各地要結(jié)合本地實(shí)際，研究建立本地區(qū)高層次衛(wèi)生專業(yè)人才的選拔獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，正確處理好引進(jìn)人才和本地人才之間的關(guān)系，切實(shí)做好人才引進(jìn)工作，推動(dòng)本地區(qū)高層次衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍的發(fā)展。

(五)積極開展衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)，推進(jìn)衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)

衛(wèi)生管理干部是我國衛(wèi)生人才隊(duì)伍的重要組成部分，其素質(zhì)直接關(guān)系到衛(wèi)生工作的開展。要繼續(xù)組織實(shí)施中國高級衛(wèi)生行政人員培訓(xùn)項(xiàng)目，為我國衛(wèi)生改革與發(fā)展培養(yǎng)高級行政管理人才。積極爭取中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，繼續(xù)組織實(shí)施衛(wèi)生部衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)項(xiàng)目，為縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批衛(wèi)生管理干部。積極推動(dòng)衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)工作，加強(qiáng)衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)的教材建設(shè)和師資建設(shè)，嚴(yán)格按照《衛(wèi)生部關(guān)于開展衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)的通知》要求組織開展培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)要規(guī)范管理，確保質(zhì)量，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)任和后備主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)每5年累計(jì)不少于3個(gè)月，集中面授培訓(xùn)不少于10天。要通過崗位培訓(xùn)工作，逐步建立衛(wèi)生管理干部持證上崗制度，提高衛(wèi)生管理干部的整體素質(zhì)和管理水平，建設(shè)一支適應(yīng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的職業(yè)化衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍。

(六)大力加強(qiáng)西部和民族地區(qū)衛(wèi)生人力資源建設(shè)，為西部大開發(fā)和民族地區(qū)發(fā)展提供健康保障

認(rèn)真組織實(shí)施西部衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目，從西部縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選派衛(wèi)生技術(shù)人員到省級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修培養(yǎng)，為西部地區(qū)培養(yǎng)一批衛(wèi)生技術(shù)骨干。繼續(xù)組織實(shí)施衛(wèi)生人才援疆項(xiàng)目，通過舉辦業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班，為新疆等少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高水平的衛(wèi)生技術(shù)人才。積極配合中組部開展“西部之光”訪問學(xué)者培養(yǎng)工作，為西部地區(qū)培養(yǎng)衛(wèi)生學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，按照中組部的要求做好“博士服務(wù)團(tuán)”工作，選派優(yōu)秀的衛(wèi)生專業(yè)人才到西部地區(qū)服務(wù)鍛煉。繼續(xù)組織實(shí)施部屬(管)醫(yī)院支援西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生項(xiàng)目，安排38家部屬(管)醫(yī)院對中西部12省(區(qū)、市)和享受西部待遇的少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行支援，組派醫(yī)療隊(duì)赴邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)為老百姓送醫(yī)送藥送知識(shí)，舉辦專科培訓(xùn)班，帶動(dòng)基層地區(qū)醫(yī)療技術(shù)和管理水平的提高，部屬(管)醫(yī)院接收中西部地區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行為期1年的進(jìn)修，為西部基層培養(yǎng)更多專業(yè)技術(shù)人才。

三、加快推進(jìn)衛(wèi)生人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新

(一)加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度

進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作。按照《臨床住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試行辦法》，積極組織開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。探索面向社會(huì)的專科醫(yī)師培養(yǎng)制度。貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、人事部制定的《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定(試行)》以及《衛(wèi)生部繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃》，以現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法為重點(diǎn)，大力開展衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員創(chuàng)造力的開發(fā)和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生人員防控重大傳染病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的全員培訓(xùn)制度。認(rèn)真執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)暫行規(guī)定》，各地要從組織上和經(jīng)費(fèi)方面給予保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員每5年至少到上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修一次，時(shí)間不少于3個(gè)月。

(二)完善衛(wèi)生人才評價(jià)體系

根據(jù)國家職稱改革的方向和要求，研究制定衛(wèi)生行業(yè)的職稱政策。結(jié)合學(xué)科專業(yè)的發(fā)展情況，修訂完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件。加快衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度建設(shè)。完善全國中初級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試制度，專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能科目推行人機(jī)對話考試。完善高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格的評價(jià)手段，逐步推行考評結(jié)合評價(jià)方法。加強(qiáng)對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實(shí)踐能力的考查，全面客觀地評價(jià)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的水平和能力。結(jié)合現(xiàn)行職稱制度研究建立專科醫(yī)師制度。研究衛(wèi)生管理人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。培育、發(fā)展和規(guī)范衛(wèi)生人才評價(jià)中介組織，提高服務(wù)技術(shù)水平，逐步建立科學(xué)、客觀、公正的社會(huì)化衛(wèi)生人才評價(jià)體系。

(三)優(yōu)化衛(wèi)生人才配置使用

建立和完善衛(wèi)生人才市場機(jī)制。按照“全面推進(jìn)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系建設(shè)”的總體要求，加強(qiáng)衛(wèi)生人才市場建設(shè)，完善衛(wèi)生人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)衛(wèi)生人才市場信息化建設(shè)，提升人才服務(wù)水平。充分發(fā)揮衛(wèi)生人才市場的作用，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。通過必要的政策調(diào)控，引導(dǎo)人才向基層、農(nóng)村和西部地區(qū)流動(dòng)，優(yōu)化衛(wèi)生人才配置。全面推行聘用制，規(guī)范聘用合同，完善聘后管理，研究制定衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，健全完善與崗位管理相配套的人員培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、競聘上崗等辦法，逐步建立起符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)，以聘用制和崗位管理為基本內(nèi)容的新型用人制度。

四、組織和保障

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立衛(wèi)生人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制

各地要研究建立衛(wèi)生人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對衛(wèi)生人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門牽頭，有關(guān)部門各司其職、分工合作。各部門要加強(qiáng)人才工作的協(xié)調(diào)配合和信息溝通，充分利用現(xiàn)有的各種培訓(xùn)資源，合理規(guī)劃安排人才培養(yǎng)項(xiàng)目，避免重復(fù)培訓(xùn)和資源浪費(fèi)。要加強(qiáng)人才開發(fā)培養(yǎng)與使用的銜接。

(二)加大投入，完善衛(wèi)生人才建設(shè)投入機(jī)制

各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要牢固樹立人才資源是第一資源、人才投入是效益最大的投入的觀念，多渠道增加人才投入，建立健全政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多元化投入機(jī)制。各級衛(wèi)生行政部門要積極爭取財(cái)政支持，安排資金用于衛(wèi)生人才建設(shè)。要加強(qiáng)對人才投入資金使用情況的跟蹤評估，提高人才資金的使用效益，切實(shí)有效地推動(dòng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍的發(fā)展。

各地衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，研究提出本地“十一五”期間加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查;要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)研究解決本意見實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題。衛(wèi)生部將定期了解本意見的貫徹實(shí)施情況，加強(qiáng)對各地衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)，確保意見的落實(shí)。