重慶市衛生局關于加強基層中醫藥工作的意見
各區縣（自治縣）衛生局、北部新區社會發展局、萬盛經濟技術開發區衛生局：
為進一步貫徹落實國家中醫藥管理局《關于在深化醫藥衛生體制改革工作中進一步發揮中醫藥作用的意見》和《重慶市人民政府關于加快中醫藥事業發展的意見》等精神，促進基層中醫藥事業進一步發展，充分發揮中醫藥在基本醫療和基本公共衛生服務中的優勢和作用，特就進一步加強全市基層中醫藥工作提出以下意見。
一、工作目標
從2012年起，用5年時間，通過完善基層中醫藥服務網絡，加強基層中醫藥人才隊伍建設，擴大基層中醫藥服務數量，提高基層中醫藥服務質量，使90%以上的鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構和村衛生室達到《重慶市基層醫療機構中醫藥工作基本標準》，讓廣大群眾在基層醫療衛生服務機構享受到方便、有效、價廉的中醫藥服務。
二、重點任務
（一）完善基層中醫藥服務網絡。95%鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心設置中醫科室、中藥房、中藥煎藥室，配置中醫診療設備，設立相對獨立的中醫藥綜合服務區，配備中藥飲片300種以上。90%村衛生室和社區衛生服務站配備中藥飲片100種以上、中成藥50種以上，中醫常用診療設備5種以上，能開展中醫藥服務。
（二）加強基層中醫藥人才隊伍建設。調整、充實、穩定、培養基層中醫藥人才隊伍。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫類執業醫師占醫師總數達25%以上，村衛生室和社區衛生服務站配備1名以上中醫或能開展中醫藥服務的人員。強化中醫理論學習和臨床能力培訓，提高基層中醫藥人員服務能力。推進基層在崗中醫類別全科醫師崗位培訓，鼓勵中醫院校畢業生參加全科醫師規范化培訓，引進和培養一批中醫類別全科醫學專業人才。
（三）擴大基層中醫藥服務。擴大中醫醫療服務，鼓勵患者就診中醫，鼓勵使用中藥飲片、中成藥，積極采用中醫非藥物療法，開展中醫診療技術項目，著力提升中醫醫療服務數量和質量?；鶎俞t療衛生機構中醫診療人次、處方數量要達到總診療人次、處方數量的30%以上。積極開展中醫藥預防保健服務，運用中醫中藥理論和知識，在基本公共衛生服務項目中為群眾提供中醫中藥服務，發揮中醫藥在健康促進中的優勢和獨特作用。
（四）提高基層中醫藥綜合服務能力。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫人員能運用中醫理論辨證施治常見病、多發病和慢性病，開展針灸、推拿、拔罐、刮痧、牽引等不少于10種中醫藥適宜技術項目，開展1-2個中醫特色專科或專病服務。村衛生室和社區衛生服務站能運用中醫理論辨證施治部分常見病、多發病和慢性病，開展針灸、推拿、拔罐、刮痧等不少于5種中醫藥適宜技術項目。
三、保障措施
（一）切實加強對基層中醫藥工作的組織領導。各區縣衛生行政部門要把發展基層中醫藥工作作為一件大事來抓，將基層中醫藥工作納入當地衛生事業發展規劃、年度計劃和目標管理。要加強對基層中醫藥的考核工作，科學制定基層中醫藥服務工作評價指標體系，將基層中醫藥服務關鍵指標納入績效考核重要內容。各地在鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構和村衛生室標準化建設中，要把中醫科室、中藥房等中醫藥基礎設施，同規劃同建設。要建立基層中醫藥服務工作督導機制，適時對基層中醫藥工作開展督導檢查，不斷推動基層中醫藥工作。
（二）加大對基層中醫藥工作的政策支持。各級衛生行政部門要認真貫徹執行國家中醫藥方針政策，加大對基層中醫藥工作的政策支持力度。要積極爭取各級財政設立并不斷增加中醫藥專項經費投入，每年在中醫藥事業經費中列出一定比例經費專門用于基層中醫藥工作。在基本公共衛生服務項目經費中落實一定比例用于中醫藥預防保健工作。要制定醫保中醫藥優惠政策，鼓勵群眾在基層醫療衛生機構接受中醫藥服務。要制定中醫藥人才政策，穩定、充實、培養基層中醫藥人才隊伍。
（三）大力開展創建基層中醫藥工作先進單位。實施項目帶動戰略，以創建促發展，提升基層中醫藥整體水平。繼續開展全國和市級基層中醫藥工作先進單位創建工作，推動5年期滿的全國農村中醫工作先進縣（區）和全國中醫藥特色社區衛生服務示范區的復核工作，力爭通過5年努力，全市有20個區縣成功創建全國基層中醫藥工作先進單位。
（四）充分發揮區縣級中醫院在基層中醫藥工作中的重要作用。各區縣要進一步明確區縣級中醫院在基層中醫藥工作中的職責，要把區縣級中醫院支持基層中醫藥工作納入衛生工作目標管理。各區縣中醫院要設立基層中醫藥指導科，確定分管領導和專人負責基層中醫藥指導工作。各中醫院要與基層醫療機構建立幫扶機制，幫助各基層醫療機構培養中醫藥骨干、培訓中醫藥知識、推廣中醫藥適宜技術。要與基層醫療機構建立指導機制，定期幫助指導各基層醫療機構開展中醫診療、中醫技術、中醫預防保健和中醫藥宣傳工作，不斷提高基層醫療機構中醫藥服務水平。
二○一二年九月十一日