中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于持續(xù)增加農(nóng)民收入的意見
（2010年8月18日 魯發(fā)〔2010〕13號）
為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于進一步加強“三農(nóng)”工作的指示精神和省委九屆十次全體會議精神，現(xiàn)就持續(xù)增加農(nóng)民收入工作，提出如下意見。
一、充分認識持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要意義、總體要求和任務目標
1.切實把持續(xù)增加農(nóng)民收入工作放到更加突出的位置。持續(xù)增加農(nóng)民收入，是農(nóng)村工作的根本任務，是落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的根本要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的根本目的，不單是經(jīng)濟問題，而且是重大的政治任務。近幾年來，全省各級黨委、政府認真貫徹落實中央關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的重要精神和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展，農(nóng)民收入保持了較快增長。2009年全省農(nóng)民人均純收入達到6119元，其中家庭經(jīng)營收入占51.1%，工資性收入占40.8%，財產(chǎn)性收入占3.2%，轉(zhuǎn)移性收入占4.9%。但也要看到，我省農(nóng)民增收工作面臨的形勢仍很嚴峻，與先進省市還有很大差距，離廣大農(nóng)民的期望還有很大差距。農(nóng)民收入增長速度放緩，收入水平不高，這與我省經(jīng)濟大省的地位不相稱，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展不協(xié)調(diào)。各級黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要意義，進一步增強政治責任感和歷史使命感，真正把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務，作為建設全面小康社會和經(jīng)濟文化強省的重要內(nèi)容，作為擴大內(nèi)需、拉動消費的有效手段，采取更加有力的措施，切實抓出成效。
2.明確持續(xù)增加農(nóng)民收入的總體要求和任務目標。做好持續(xù)增加農(nóng)民收入工作，要深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針和中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，按照省委九屆十次全體會議要求，突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村，以工業(yè)化富裕農(nóng)民，大幅度提高高效農(nóng)業(yè)占種養(yǎng)業(yè)的比重，大幅度提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟的比重，大幅度提高非農(nóng)收入占農(nóng)民總收入的比重，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢。今后幾年，農(nóng)民收入增長幅度要力爭高于全國平均水平，力爭實現(xiàn)每年2位數(shù)增長，5年內(nèi)全省農(nóng)民人均純收入達到1萬元以上，半島地區(qū)大多數(shù)市及30個經(jīng)濟發(fā)達縣2-3年內(nèi)達到1萬元以上。
二、著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，擴大農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收
3.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定現(xiàn)有糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)，增加總產(chǎn)。加快中低產(chǎn)田改造，搞好土地綜合整治，力爭每年改造中低產(chǎn)田500萬畝，畝增糧食300斤，建設糧食生產(chǎn)能力千億斤省。做大做強糧食加工企業(yè)和糧食流通企業(yè)，提高加工轉(zhuǎn)化增值能力，把糧食總量優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收優(yōu)勢。
4.大力發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，集中建設糧油、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)品、果品、棉花、林木、花卉、種業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等10大產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建從田間到餐桌、從原料到成品、從生產(chǎn)加工到消費，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。實施蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，對全省3000萬畝蔬菜、近900萬畝水果進行改造升級，使其普遍達到設施農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)水平，大田蔬菜畝均收入達到5000元以上，大棚蔬菜畝均收入15000元以上，水果畝均收入10000元以上，到2015年高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占種植業(yè)的比重達到65%以上，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收1000元。加快建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培育一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值過10億元的縣、5億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和億元的村，打造一批年銷售收入過100億元、200億元的龍頭企業(yè)，形成一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)。
5.突出發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)糧型食草性畜禽，推行規(guī)模化、標準化生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，實施良種品牌開發(fā)、生態(tài)養(yǎng)殖示范、龍頭企業(yè)培育等重點工程，推進由畜牧大省向畜牧強省的跨越。畜牧業(yè)發(fā)展速度要高于農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重每年提高1.5個百分點以上，2015年達到35%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入比重每年提高1.2個百分點以上。
6.加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面完成集體林權(quán)制度主體改革任務，依法落實林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，促進林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林和林產(chǎn)品精深加工，建設木材加工、果品儲藏加工、苗木花卉、森林生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)值年均增長幅度超過10%。
7.加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。以“現(xiàn)代漁業(yè)十大基礎工程”和“十大漁業(yè)品牌工程”為抓手，大力培育漁業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和主導品種，重點發(fā)展?jié)O業(yè)龍頭企業(yè)、漁民專業(yè)合作社和漁區(qū)經(jīng)營大戶，著力抓好漁業(yè)資源保護修復、健康養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)和水產(chǎn)品精深加工。2015年實現(xiàn)漁業(yè)增加值860億元，漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重提高到16%，漁民人均純收入年均增加1000元以上，2015年達到17000元以上。
8.強化科技對農(nóng)民增收的支撐。大力引進和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技高端人才，加強良種研發(fā)和種業(yè)科技創(chuàng)新。制定種業(yè)產(chǎn)業(yè)科技振興規(guī)劃，培育一批大型種業(yè)龍頭企業(yè)，加快良種更新?lián)Q代升級步伐。深入實施科技富民強縣專項行動，完善農(nóng)村科技推廣網(wǎng)絡，推廣與普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。推進國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設，加快農(nóng)業(yè)科技信息化。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設，做好“鄉(xiāng)村之星”選拔與管理工作。
9.完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控機制。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和價格動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息。充分運用最低收購價、臨時收儲等政策，使農(nóng)產(chǎn)品價格保持合理水平，切實保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，維護市場秩序。
10.拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。以實施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略為契機，建設黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，打造全國重要的優(yōu)質(zhì)糧棉、特色果蔬、生態(tài)畜牧、健康漁業(yè)生產(chǎn)加工出口基地和經(jīng)濟林草基地；加快山東半島地區(qū)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造高端農(nóng)產(chǎn)品和食品加工出口基地；加快魯南地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；加快推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，不斷擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口；加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，抓緊在境外建立一批棉花、大豆、玉米、木材、橡膠、植物油等農(nóng)產(chǎn)品原料基地和加工基地。
三、加快發(fā)展民營經(jīng)濟和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，大幅度提高非農(nóng)收入比重
11.大力發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟。認真貫徹落實《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），放寬民間資本投資領(lǐng)域，降低市場準入門檻，簡化注冊、登記、審批手續(xù)，落實財稅支持、融資服務、土地使用、水電保障等政策，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育一大批農(nóng)村民營骨干企業(yè)，帶動鄉(xiāng)村企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，農(nóng)民非農(nóng)收入占總收入的比重達到70%。
12.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)化組織體系和經(jīng)營體系，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率。推進龍頭企業(yè)聯(lián)合重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場競爭力和市場占有率。每個縣都要規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品或食品加工園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
13.大力發(fā)展資源開發(fā)加工業(yè)和中介服務業(yè)。以實施農(nóng)村住房建設與危房改造工程為契機，大力發(fā)展建材業(yè)和農(nóng)村家居類加工業(yè)。適應農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展需要，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治、農(nóng)資供應等各種專業(yè)化服務公司。適應農(nóng)村社區(qū)化服務需要，大力發(fā)展超市、餐飲、物業(yè)、金融、文化、娛樂等服務業(yè)，加快建立社會化服務體系。
14.大力發(fā)展農(nóng)村家庭工副業(yè)。挖掘民間傳統(tǒng)文化資源和工藝技術(shù)資源，大力發(fā)展柳編、草編、刺繡、雕刻、繪畫等工藝產(chǎn)品和小商品加工業(yè)，積極發(fā)展來料加工、廠外加工，實現(xiàn)家庭經(jīng)營收入多元化。到2015年，家庭二三產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營收入比重達到30%以上。
15.大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。進一步完善和提升供銷系統(tǒng)、郵政物流、交通運輸、大型商貿(mào)、糧油企業(yè)5大流通網(wǎng)絡，建立安全暢通、便捷高效的現(xiàn)代流通體系。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場”、“農(nóng)超對接”和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡”工程，建設一批現(xiàn)代流通示范縣、示范鎮(zhèn)。分批進行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，加快區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心和標準化農(nóng)家店建設，在大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和集散地建設一批面向國內(nèi)外的大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心，發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟。
16.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。搞好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展觀光、休閑、體驗旅游，培育一批旅游強縣、強鎮(zhèn)、特色村，逐步把鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收新亮點。到2015年，全省鄉(xiāng)村旅游收入達到2000億元。
四、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入
17.加強農(nóng)村勞動力技能培訓。加強農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)能力培訓，特別要抓好現(xiàn)有農(nóng)民工技能提升培訓，進一步增強培訓的針對性，培養(yǎng)一大批與我省二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的技術(shù)工人。整合市、縣兩級職業(yè)技術(shù)教育資源，推進職業(yè)技術(shù)教育集團化發(fā)展，吸引大型企業(yè)投資參股。每個縣建立1個具有特色和較大規(guī)模的培訓中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)設立培訓點，面向各類企業(yè)實行訂單培訓，適應農(nóng)民多樣化需求開展專項技能培訓。建立用工地與勞動力輸出地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，規(guī)范發(fā)展境外勞務合作，每年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力120萬人以上。到2015年，農(nóng)民工資性收入占純收入的比重達到50%以上。把擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工技能提升再就業(yè)、提高農(nóng)民工資性收入比重等作為“三農(nóng)”工作的重點，進一步強化政策措施，明確任務目標，建立專門考核體系。
18.優(yōu)化農(nóng)民工務工環(huán)境。建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控機制，擴大工資保證金制度的實施范圍，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題。適時調(diào)整提高全省最低工資標準，建立農(nóng)民工工資正常增長機制，穩(wěn)步提高農(nóng)民工工資收入水平。加強和改善農(nóng)民工公共服務，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。19.鼓勵城市企業(yè)向農(nóng)村擴散。適應農(nóng)村“4050”人員轉(zhuǎn)移就業(yè)需求，發(fā)揮農(nóng)村人力資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推進城市農(nóng)產(chǎn)品初加工、勞動密集型企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，或在農(nóng)村社區(qū)設立加工點。新辦加工類企業(yè)、勞動密集型企業(yè)盡可能放在小城鎮(zhèn)駐地，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
五、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入
20.搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)頒證工作。認真落實《中共中央、國務院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）要求，加快對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、林權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)，以及農(nóng)民房屋所有權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。將農(nóng)村集體各類資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)作股量化到戶，組建集體資產(chǎn)股份合作社或社區(qū)股份合作社，依靠合作組織發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，千方百計增加村級經(jīng)營性收入，增強服務農(nóng)民增收的實力。
21.深化農(nóng)村土地管理制度改革。在堅持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的前提下，鼓勵農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極發(fā)展農(nóng)村土地股份合作。開展農(nóng)民宅基地有償取得和退出試點，騰空的宅基地和村莊整理后節(jié)約的土地，首先要復墾為耕地，優(yōu)先滿足集體建設用地，允許農(nóng)村集體在符合規(guī)劃的前提下建設標準廠房租賃、以土地入股參與開發(fā)經(jīng)營等。搞好農(nóng)村土地綜合整治，農(nóng)村集體建設用地置換形成的級差收入，應主要用于土地復墾和農(nóng)村住房建設，土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設。
22.積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。在市、縣兩級建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立產(chǎn)權(quán)交易服務機構(gòu)，為農(nóng)民承包土地、水域、灘涂經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供無償服務，對農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)開展市場交易，對農(nóng)民其他產(chǎn)權(quán)交易提供平臺。鼓勵城市企業(yè)和各類服務組織到農(nóng)村投資，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷、農(nóng)村社區(qū)建設和基礎設施建設等。
六、強化政策扶持，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入
23.落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。認真落實糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各項補貼政策，推進汽車摩托車、家電、建材等下鄉(xiāng)，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍，逐步實現(xiàn)主要農(nóng)作物政策性保險全覆蓋，多方面增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。到2015年，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入達到1000元以上。加大扶貧開發(fā)力度，擴大貧困村村民發(fā)展互助資金試點，落實庫區(qū)移民等扶持政策，確保扶持資金及時兌付到人，千方百計提高低收入農(nóng)戶收入水平。
24.提高金融支持服務農(nóng)村經(jīng)濟的能力和水平。推進各類金融機構(gòu)向農(nóng)村延伸，服務向農(nóng)村傾斜。縣域內(nèi)各金融機構(gòu)新吸收的存款應主要用于縣域經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)的支農(nóng)惠農(nóng)作用，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，擴大農(nóng)村地區(qū)信貸投放。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、抵押、流轉(zhuǎn)制度，提高農(nóng)村地區(qū)金融服務便利度，滿足農(nóng)民投資需求。
25.不斷提高農(nóng)村社會保障水平。擴大農(nóng)村低保覆蓋面，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與農(nóng)村低保制度的銜接，鼓勵有條件的地區(qū)自行開展試點。全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。搞好村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點。加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，落實減輕農(nóng)民負擔責任追究等“五項制度”，防止農(nóng)民負擔反彈。
七、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)民富裕步伐
26.加快小城鎮(zhèn)建設。突出抓好96個國家重點鎮(zhèn)和252個省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設，擴大規(guī)模，完善功能，提高承載能力和集聚效應，力爭用3-5年的時間將20個左右的重點鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。研究制定擴權(quán)強鎮(zhèn)政策。積極推進農(nóng)村住房建設與危房改造，實施建材下鄉(xiāng)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，推進工業(yè)向園區(qū)集中，就業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中。人口城鎮(zhèn)化率每年提高1.2個百分點以上。
27.加快城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革。放寬城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，以合法固定住所和穩(wěn)定收入來源為依據(jù)，鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，并同等享受當?shù)爻擎?zhèn)居民一切待遇。以現(xiàn)行法律法規(guī)和農(nóng)村政策為依據(jù)，設立農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民過渡期，在過渡期內(nèi)，原有的權(quán)益和待遇保持不變。有關(guān)部門要抓緊制定具體實施意見。
八、切實加強對持續(xù)增加農(nóng)民收入工作的領(lǐng)導
28.明確各級黨委政府抓農(nóng)民增收工作的責任。認真落實中央要求，各級黨委和政府的主要領(lǐng)導同志要親自抓農(nóng)村工作，縣級黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。堅持把“三農(nóng)”工作放在全部工作重中之重的位置，定期分析農(nóng)民增收形勢，理清增收思路，研究增收措施，破解增收難題，促進農(nóng)民收入持續(xù)增加。各市、縣（市、區(qū)）都要明確持續(xù)增加農(nóng)民收入的任務目標和工作措施。
29.落實省直部門促進農(nóng)民增收工作的責任。省直各有關(guān)部門要按照工作職能和分工，按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品逐項研究，制定促進農(nóng)民增收的任務目標和具體措施，并落實到分管領(lǐng)導和職能處室。其他部門要圍繞促進農(nóng)民增收，研究制定支持農(nóng)村、幫扶農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的工作措施，做好保障和服務工作，共同推進農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。
30.加強督促檢查和工作考核。認真落實《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于健全推動科學發(fā)展促進社會和諧考核監(jiān)督體系的意見（試行）》（魯發(fā)〔2007〕21號）要求，把農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等作為衡量農(nóng)村工作水平的主要依據(jù)，作為考核黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部績效的重要依據(jù)，完善考核辦法，加強督促檢查，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務落到實處。要嚴格防止在農(nóng)民收入指標問題上弄虛作假，各地農(nóng)民收入指標一律以統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)為準。統(tǒng)計部門要完善統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，保證數(shù)據(jù)真實可靠。紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報浮夸等問題，要嚴肅處理。