中共山東省委、山東省人民政府關于認真貫徹落實中發(fā)[2009]1號文件精神促進我省農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的意見
（魯發(fā)[2009]1號 2009年1月30日）
為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號）精神，促進我省農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，現(xiàn)結合我省實際，提出以下意見。
一、進一步認清形勢，充分認識做好今年農業(yè)農村工作的極端重要性
2008年，全省各級各部門認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進社會主義新農村建設，農村經濟社會繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。糧食等主要農產品獲得豐收，農民收入持續(xù)較快增長，農村基礎設施建設進一步加強，農村社會穩(wěn)定，各項事業(yè)全面發(fā)展，基層黨組織建設得到加強。農業(yè)農村發(fā)展的好形勢，為全省經濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎，提供了有力支撐，作出了突出貢獻。
當前，國際金融危機的蔓延，給農業(yè)農村經濟發(fā)展帶來嚴重的負面影響，我省農業(yè)農村工作遇到的困難十分突出，面臨的形勢復雜嚴峻。特別是在農產品價格下跌、農民工回流、農產品出口受阻等不利因素影響下，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農業(yè)穩(wěn)定增效、農民較快增收的任務非常艱巨。同時也要看到，中央擴大內需保增長的戰(zhàn)略部署，給農業(yè)農村經濟發(fā)展帶來了難得的機遇。各級必須變挑戰(zhàn)為機遇，在創(chuàng)新中搶抓善抓機遇，堅定信心，增強危機感、責任感、緊迫感，積極應對，迎難而上，扎實工作，確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定。
今年全省農業(yè)農村工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委九屆六次全體會議和全省經濟工作會議的部署，積極作為，科學務實，把保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，圍繞確保糧食安全和主要農產品有效供給、確保農民收入持續(xù)增長，落實惠農政策、加大農業(yè)投入，強化農業(yè)基礎、轉變發(fā)展方式，深化農村改革、創(chuàng)新體制機制，保障農村民生、促進社會和諧，努力再創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、建設經濟文化強省作出新貢獻。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，千方百計保障糧食安全和主要農產品有效供給
突出抓好糧食生產。啟動糧食生產千億斤能力建設，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結構，提高單產水平，不斷提高綜合生產能力。繼續(xù)實施小麥、玉米高產創(chuàng)建活動，加快高標準農田建設，加大中低產田改造力度。建立健全糧食生產重點縣利益補償機制，農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)綜合開發(fā)項目、國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程等項目資金，重點向糧食生產大縣傾斜，確保糧食生產重點縣得到合理利益補償，確保種糧農民得到合理經濟收益。大力發(fā)展保護性耕作，加大測土配方施肥推廣力度，擴大秸稈還田、增施有機肥獎補試點。
積極推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。實施新一輪優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，引導生產向優(yōu)勢區(qū)域集中。大力發(fā)展高產優(yōu)質高效生態(tài)安全農業(yè)，特別是“新特優(yōu)”產品，實施果業(yè)振興計劃，加快林果產業(yè)集群發(fā)展，提高市場競爭能力和整體效益。加快黃河三角洲綠色生態(tài)農業(yè)基地建設。穩(wěn)定生豬、棉花、油料等產業(yè)發(fā)展，落實扶持奶業(yè)發(fā)展政策，支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設、蛋雞養(yǎng)殖場改造。加快山東半島現(xiàn)代漁業(yè)經濟區(qū)建設，大力實施漁業(yè)資源修復行動計劃，加快500萬畝標準化魚塘改造工程，推進水產品健康養(yǎng)殖，扶持發(fā)展遠洋漁業(yè)。
全面提高農產品質量安全水平。按照預防為主、源頭治理、全程監(jiān)管的要求，全面強化食品質量安全工作。繼續(xù)實施農產品質量安全提升工程，大力推進農業(yè)產業(yè)化、標準化、規(guī)模化，積極發(fā)展專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場等規(guī)模經營主體，促進專業(yè)化生產、企業(yè)化管理、規(guī)模化經營。在農產品生產環(huán)節(jié)，以標準化生產為抓手，嚴格產地環(huán)境、農產品和農業(yè)投入品的質量檢測；在食品加工流通環(huán)節(jié)，以強化企業(yè)質量安全責任為核心，健全完善質量控制體系，杜絕不合格產品進入市場；在政府監(jiān)管環(huán)節(jié)，以健全全程監(jiān)管體系為重點，加快縣級農產品質量安全檢驗檢測機構建設，嚴格執(zhí)行行政問責制和責任追溯制度。倡導健康食品消費，健全完善綠色食品、有機食品等營銷制度。
著力強化科技支撐。加快現(xiàn)代農業(yè)科技支撐體系建設，依靠科技創(chuàng)新，加快推進農業(yè)良種化、信息化、機械化、精準化和產業(yè)化。推進科技資源有效整合，繼續(xù)實施農業(yè)良種工程、應用技術創(chuàng)新工程、科技特派員示范工程、科技入戶工程等。加快農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設，大規(guī)模開展農民科技培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，重點抓好對種養(yǎng)大戶、農機大戶、科技示范戶、農民專業(yè)合作社技術骨干的培訓。深化農技推廣體系改革，提高人員素質，創(chuàng)新服務機制。
三、拓寬思路強化措施，努力促進農民收入持續(xù)增長
全面落實補貼政策。較大幅度增加農業(yè)補貼，完善目標清晰、引導有力、直接到戶、簡便高效的農業(yè)補貼制度，完善“財政涉農資金一本通”支付體系，提高補貼撥付效率。繼續(xù)實施對種糧農民的直接補貼。加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現(xiàn)小麥、玉米、水稻、棉花全覆蓋。落實生豬、奶牛良種補貼和能繁母豬、優(yōu)質后備奶牛飼養(yǎng)補貼政策。大規(guī)模增加農機具購置補貼，擴大補貼機具類型，通過補貼帶動增產增收效果明顯的新機具、新技術普及應用和農機工業(yè)發(fā)展。加大農資綜合補貼力度，完善補貼動態(tài)調整機制。認真落實糧食最低收購價保護制度，逐步加大對種糧大戶的補貼力度。
大力發(fā)展農村二三產業(yè)。在充分挖掘農業(yè)內部增收潛力的同時，大力發(fā)展相關產業(yè)，擴大工資性、財產性收入比重。充分利用農村各種資源，開發(fā)農業(yè)多種功能，積極發(fā)展休閑觀光、生態(tài)旅游、生物質產業(yè)等農業(yè)延伸產業(yè)，把農業(yè)的潛在優(yōu)勢發(fā)揮出來。適應農村社會化服務體系建設需要，大力發(fā)展以農產品加工為重點的加工業(yè)和為農民生產生活服務的服務業(yè)。
毫不放松地推進農村勞動力轉移就業(yè)。堅持就近轉移與外出就業(yè)相結合，多渠道安排農村勞動力就業(yè)。幫助企業(yè)化解困難，努力穩(wěn)定農民工現(xiàn)有就業(yè)崗位。發(fā)展勞務經濟，培育勞務品牌，加強就業(yè)指導和信息服務，繼續(xù)實施農村勞動力轉移陽光工程培訓計劃和農村技能提升計劃，搞好輸出地和輸入地協(xié)作，加快有序轉移。采取以工代賑、以獎代補等形式，組織返鄉(xiāng)農民工參與農村基礎設施建設。全面落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，搞好創(chuàng)業(yè)培訓，扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多農民轉移就業(yè)。堅決清理和取消針對農民進城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理收費。
四、加大基礎設施建設投入，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力
加快水利基礎設施建設。加快六大重點水利工程建設，構建山東水網；繼續(xù)抓好南水北調東線山東段、治淮東調南下續(xù)建工程；加快水庫除險加固、黃河二期標準化堤防和沿海防潮堤建設進度；今年完成膠東調水主體工程和1366座小型病險水庫除險加固任務。加快省市級邊界河道治理工程和重要支流治理步伐。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套，推進大中型灌區(qū)田間工程和小型灌區(qū)節(jié)水改造，擴大田間末級渠系改造。
加快“水電路氣房”建設。搞好農村飲水安全工程新建與改造，推進運行機制創(chuàng)新，新增飲水安全人口260萬人。加快農村電網改造，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網同價。新建和改建通村公路6000公里，改造縣鄉(xiāng)老油路5000公里，健全管理養(yǎng)護機制。加快戶用沼氣建設，新增用戶55萬戶。加快推進太陽能等新能源建設。搞好舊村改造試點和新型農村社區(qū)建設，啟動農村安居工程，補貼農民新建住房，幫助困難農民改造危房，改善農民居住條件。
加快農村流通設施建設。重點抓好糧食倉儲設施、大型農產品批發(fā)市場標準化升級改造和農產品冷鏈物流項目建設，發(fā)展現(xiàn)代物流。加快“一個網絡、兩個平臺”建設，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”工程建設，全面開展“家電下鄉(xiāng)”活動。加快“農家店”改造和農村日用品連鎖配送經營網絡建設。
加快推進農業(yè)機械化。實施現(xiàn)代農業(yè)機械化水平提升計劃，重點推進農機化創(chuàng)新示范、農機裝備結構優(yōu)化和農機作業(yè)規(guī)模化三大工程。扶持農機合作社等新型服務組織發(fā)展，完善農用燃油供應保障機制，建立高能耗農機更新報廢經濟補償制度。實施重點環(huán)節(jié)農機作業(yè)補貼試點，推進糧食生產全程機械化，提高花生、棉花、薯類、蔬菜等作物生產及林牧漁業(yè)機械化水平。
加快推進生態(tài)工程建設。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，啟動坡耕地水土流失綜合治理工程，組織實施濕地、水土保持等生態(tài)效益補償試點。安排專門資金，實行以獎促治、以獎代補，支持農業(yè)農村污染治理。搞好氣象基礎設施建設，大力實施人工影響天氣工程，提高氣象防災減災水平。
五、認真解決農民生產生活困難，切實保障和改善農村民生
加快發(fā)展農村社會事業(yè)。推進文化信息資源共享工程建設，抓好農村文化大院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，建立農村文化建設投入和經費保障機制。提高農村義務教育經費保障水平，小學、初中生均公用經費定額分別提高到400元、600元（含冬季取暖費每生50元）。改善農村基礎教育辦學條件，改造農村中小學危房140萬平方米，繼續(xù)實施農村中小學教學儀器更新工程和“兩熱一暖一改”工程試點工作。將農村義務教育學校教師工資全部納入縣本級財政預算，逐步統(tǒng)一縣域內中小學教師工資標準。加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育，重點加強縣級職教中心建設，健全縣域職業(yè)教育培訓網絡。2009年起，對中等職業(yè)學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生實行免費。完善農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，全面完成266所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、13000所村衛(wèi)生室的更新改造。提高新型農村合作醫(yī)療政府籌資水平和報銷比例。農村計劃生育家庭獎勵輔助制度補助標準由每人每月50元提高到60元。
穩(wěn)步提高農村社會保障水平。完善農村社會救助制度，將全省農村低保標準提高到1000元；積極推進農村醫(yī)療救助制度，切實保障困難群眾基本生活。全面落實農村“五保”供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達到當?shù)剞r村平均生活水平。按照國家統(tǒng)一部署，建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農村社會養(yǎng)老保險制度。將農村最低生活保障制度、庫區(qū)移民后期扶持政策與扶貧開發(fā)有機銜接，對農村貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，擴大貧困村村民互助資金試點，提高農村貧困人口的自我發(fā)展能力。依法保護農民的合法權益，堅決防止搭車收費和其他變相加重農民負擔問題的發(fā)生，對有令不行、有禁不止造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅處理。
六、不斷深化農村改革，增強農村發(fā)展活力
穩(wěn)定完善農村基本經營制度。毫不動搖地堅持以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。建立健全農村土地承包經營權登記制度，穩(wěn)步開展土地承包經營權登記試點，將符合法律規(guī)定的土地承包經營權證書全部發(fā)放到戶。建立土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，在不改變用途的前提下，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，積極發(fā)展適度規(guī)模經營。發(fā)展土地流轉服務組織，建立土地流轉糾紛調解機制。
穩(wěn)步推進農村土地管理制度改革。落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。劃定基本農田，設立統(tǒng)一的永久保護標志，并落實到地塊、標注在土地承包經營權登記證書上，各級嚴禁擅自調整土地利用總體規(guī)劃改變基本農田區(qū)位。完善農村宅基地管理制度，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，開展農村宅基地有償取得和退出試點。完善征地補償機制，對依法征收的農村集體土地，按照同地同價原則，及時足額給農村集體組織和農民合理補償，對失地農民辦理社會保障。
深化農業(yè)產業(yè)化經營體制改革。加快實施“515”程，增加農業(yè)產業(yè)化專項資金規(guī)模，幫助龍頭企業(yè)積極開拓國際市場，解決貸款難問題。按照服務農民、進退自愿、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展；盡快制定《山東省實施＜農民專業(yè)合作社法＞辦法》，完善管理，規(guī)范運作，促進發(fā)展。完善產業(yè)化組織體系，健全完善龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結機制，特別是鼓勵合作社興辦農產品加工流通項目。
推進農村產權制度改革。對農村集體資源性、經營性資產實行股份制改造試點，發(fā)展農村集體資產股份合作、農村社區(qū)股份合作，壯大農村集體經濟，增強農村發(fā)展活力。繼續(xù)推進小型水利工程、中小型漁港產權制度改革。依法明確水域和淺海灘涂產權，搞好承包經營權流轉。啟動集體林權制度改革試點，探索建立林地、林木流轉制度，推進林木采伐管理、公益林補償、抵押貸款、政策性森林保險等配套改革。
加快農村金融體制改革。建立獨立考核機制，確保縣域內銀行業(yè)金融機構新吸收的存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款，切實增加“三農”信貸投放。進一步深化農村信用社改革，壯大資金實力，充分發(fā)揮為“三農”服務主力軍作用。加快郵政儲蓄銀行改革，引導郵政儲蓄資金回流農村。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融組織，積極推進小額貸款公司試點工作。加快農村信用體系建設，擴大農村有效擔保物范圍，推廣權屬清晰、風險可控的大型農用生產設備、四荒地使用權、林權、漁權和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、注冊商標專用權等權利抵（質）押貸款。加快發(fā)展政策性農業(yè)保險，擴大試點范圍，增加險種，加快建立農業(yè)再保險體系和財政支持的巨災風險分散機制。鼓勵在農村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務。加大對農村金融扶持力度，對涉農貸款實行稅收減免和費用補貼政策。
深化農村綜合改革。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，推行事業(yè)站所分類改革，力爭3年內普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點。推進“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農資金的監(jiān)管，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制。完善村民“一事一議”籌資籌勞辦法，積極開展財政獎補試點，健全農村公益事業(yè)建設運行機制。按照“先化解，后獎補”的原則，對各地化解農村義務教育債務給予獎勵，確保2010年全面完成化解任務。
七、堅持以工促農以城帶鄉(xiāng)，加快推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展
加大農業(yè)支持保護力度。把農業(yè)農村作為擴大內需的重點，大幅度增加農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展投入，提高預算內固定資產投資用于農業(yè)農村的比重，新增地方國債首先保證中央安排我省“三農”項目的資金配套。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業(yè)的比例，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農業(yè)，土地出讓收入重點支持農業(yè)土地開發(fā)、農村基礎設施建設。城市維護建設稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、農村基礎設施建設。調整涉農項目配套政策，在對30個欠發(fā)達縣取消農業(yè)綜合開發(fā)、動植物疫病防控配套資金的基礎上，繼續(xù)加大對欠發(fā)達地區(qū)病險水庫除險加固、重點泄洪河道治理等公益型項目補助力度。調整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政一般性轉移支付力度，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度，增強縣鄉(xiāng)財政對“三農”的支持和保護能力。鼓勵各級設立政策性農業(yè)投資公司和農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金，為整合支農資金、拓展投融資渠道搭建平臺。
加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。對縣域內空間布局統(tǒng)一規(guī)劃，加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、保留村莊建設規(guī)劃的編制工作，全面構建以縣城為中心、小城鎮(zhèn)為骨干、中心村和新型農村社區(qū)為基礎的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。搞好縣域內產業(yè)布局、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)服務體系等專題規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
開展擴權強鎮(zhèn)試點。選擇部分省級重點中心鎮(zhèn)，依法賦予其在投資審批、工商管理、社會治安等方面的行政管理權限。凡國家法律法規(guī)和省里賦予縣級的經濟管理權限，原則上都可以下放或委托試點鎮(zhèn)行使。擴大鎮(zhèn)級財權，開展財稅分成試點，提高鎮(zhèn)級留成比例；在中心鎮(zhèn)范圍內收取的規(guī)費，地方留成部分向中心鎮(zhèn)傾斜。支持中心鎮(zhèn)改造舊鎮(zhèn)，建設經濟園區(qū)和新型社區(qū)；縣市新增建設用地指標向中心鎮(zhèn)傾斜，撤并村莊后整理復墾的土地，置換為建設用地部分主要用于中心鎮(zhèn)建設。強化中心鎮(zhèn)環(huán)境保護、衛(wèi)生管理、園林綠化、基礎設施管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理等公共服務職能。
積極推進新型農村社區(qū)建設。在充分尊重群眾意愿的前提下，有規(guī)劃、有步驟開展村莊合并工作，以中心村為載體，建立新型農村社區(qū)。加強農村社區(qū)服務中心建設，大力推進以公共服務、經營性服務、農民互助服務為基本內容的社區(qū)服務體系建設。
八、進一步加強對農村工作的領導
健全完善農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要始終堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，一刻也不放松對農業(yè)農村工作的領導。健全完善農村工作領導體制和工作機制，確保黨的各項農村政策落到實處。
搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照中央統(tǒng)一部署，認真組織市、縣、鄉(xiāng)、村開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。堅持高標準、嚴要求，確保達到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求。突出發(fā)展主題，進一步理清發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，努力推動農村經濟社會又好又快發(fā)展。突出實踐特色，注重實踐、注重應用，認真解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，解決農民群眾反映強烈的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。突出實際效果，多辦農民迫切需要的實事，真正使群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。
加強基層黨組織建設和干部隊伍建設。各級黨委要盡職盡責地抓好基層黨建工作，建立市縣鄉(xiāng)黨委專題研究基層黨組織建設制度、向黨代會和全委會報告基層黨建工作制度、縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建專項述職制度。創(chuàng)新基層黨組織設置方式和活動形式，推廣在農村社區(qū)、農民專業(yè)合作社、產業(yè)鏈上建立黨組織的做法，擴大基層黨組織覆蓋面。重點抓好村黨支部書記隊伍建設，選好配好農村帶頭人。按照定職責目標和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的要求，以不低于當?shù)剞r村勞動力平均收入水平確定村干部基本報酬，并根據(jù)實際情況建立業(yè)績考核獎勵制度，逐步解決好村干部養(yǎng)老保障問題。進一步加強農村黨風廉政建設，增強基層黨員干部清正廉潔、遵紀守法的意識，樹立良好形象。
加強農村社會管理。堅持服務農民、依靠農民，完善農村社會治理機制。進一步加強群眾工作，搞好思想教育、形勢教育和政策教育，引導廣大農民學習政策、掌握政策、運用政策。積極開展精神文明創(chuàng)建活動，形成健康文明新風尚。健全農村社會管理體制，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，充分發(fā)揮村委會、群眾團體、集體經濟組織、社會組織的作用，共同建設和諧社會。加強社會治安綜合治理，深入推進平安農村建設，不斷提升農村治安防控的層次和水平。加強基層防治組織建設，推進農村警務建設，完善矛盾糾紛排查調處機制，維護農村社會穩(wěn)定。
明確責任狠抓落實。對中發(fā)[2009]1號文件提出的政策措施，省直有關部門要制定實施辦法，該出臺的政策早出臺，該批準的項目早批準，該下達的資金早下達，充分發(fā)揮政策效力。健全考核機制，把糧食生產、農民增收、耕地保護、農民減負、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等納入干部考核評價體系。加強督促檢查，今年下半年就黨的十七屆三中全會《決定》及省委的貫徹意見、中央及省委2009年1號文件的貫徹落實情況，組織開展一次全面督查。
做好今年農業(yè)農村工作任務艱巨、意義重大。全省要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，以更加務實的作風、更加扎實的工作，努力開創(chuàng)我省農業(yè)農村工作新局面，為推進經濟文化強省建設、在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越作出新的更大貢獻。