中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見(jiàn)
（遼委發(fā)[2009]1號(hào) 2009年3月6日）
根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2009]1號(hào)）精神，結(jié)合遼寧實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
1．總體要求。全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)胡錦濤同志視察遼寧重要講話精神，按照省委十屆七次全會(huì)的部署，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，以保增長(zhǎng)、強(qiáng)縣域、促增收、惠民生為主線，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大投入力度，增強(qiáng)科技支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)保證糧食穩(wěn)定生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力推動(dòng)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2009年，全省糧食產(chǎn)量達(dá)到350億斤以上，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)6％以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8％；44個(gè)縣（市）生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)20％，力爭(zhēng)達(dá)到22％；44個(gè)縣（市）財(cái)政一般預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)23％，力爭(zhēng)達(dá)到30％；44個(gè)縣（市）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)38％，力爭(zhēng)達(dá)到50％。
2．進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。認(rèn)真貫徹國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金對(duì)我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。優(yōu)化基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重。大幅度增加重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)政投入，鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分利用國(guó)家促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的各項(xiàng)政策，吸引外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，向“三農(nóng)”傾斜，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，逐步建立健全財(cái)政支農(nóng)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)，城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。認(rèn)真落實(shí)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)的政策，嚴(yán)格按照土地出讓平均純收益的15％足額提取用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其中的20％足額集中到省。
3．全面落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。穩(wěn)定糧食綜合補(bǔ)貼政策，保持糧食綜合補(bǔ)貼規(guī)模不低于上年水平；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物良種補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)水稻、玉米良種補(bǔ)貼種植區(qū)域全覆蓋，擴(kuò)大大豆良種補(bǔ)貼范圍；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，省籌措農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金5億元，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼種類(lèi)和補(bǔ)貼范圍；繼續(xù)實(shí)施退耕還林補(bǔ)貼政策；逐步加大對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)種糧補(bǔ)貼力度；確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，足額安排和及時(shí)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，全省玉米、水稻、大豆、花生作物保險(xiǎn)覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到60％以上。穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，繼續(xù)落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼和能繁母豬補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施范圍，加快推進(jìn)生豬期貨上市；繼續(xù)落實(shí)奶牛良種補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)后備奶牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼等政策，實(shí)施奶牛生產(chǎn)大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。
4．保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。切實(shí)落實(shí)國(guó)家提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。擴(kuò)大糧食、食用植物油和豬肉的儲(chǔ)備，糧油儲(chǔ)備按規(guī)定規(guī)模全部落實(shí)到位，同時(shí)啟動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)工作，采取財(cái)政支持辦法，鼓勵(lì)企業(yè)增加商業(yè)收儲(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，繼續(xù)實(shí)行運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。扶持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)施和規(guī)范“訂單”農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基地發(fā)展。
5．增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。全面落實(shí)省政府農(nóng)村金融工作會(huì)議精神，確保新增貸款達(dá)到500億元以上。強(qiáng)化政策性金融支農(nóng)作用，積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行拓寬服務(wù)范圍，逐步將信貸投向轉(zhuǎn)移到農(nóng)村投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，為農(nóng)田水利、公路、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、科教文化等公共產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供有效的信貸支持。支持農(nóng)業(yè)銀行充分發(fā)揮金融支農(nóng)的骨干和支柱作用，增加縣域營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大金融服務(wù)范圍。集中力量做大做強(qiáng)農(nóng)村信用社，足額安排和及時(shí)撥付農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，提高農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要立足服務(wù)“三農(nóng)”，創(chuàng)新貸款品種，提高貸款額度，合理確定約期，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加資金投放。搞好新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司試點(diǎn)工作，在全省縣（市）和涉農(nóng)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立小額貸款公司100家以上，爭(zhēng)取再設(shè)立村鎮(zhèn)銀行10家以上。建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。
6．加大力度扶持糧食生產(chǎn)。全省糧食作物播種面積穩(wěn)定在4500萬(wàn)畝以上。省財(cái)政積極籌措資金，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)良品種繁育和試驗(yàn)、示范、推廣體系建設(shè)，測(cè)土配方施肥和農(nóng)業(yè)重大生物災(zāi)害防治體系建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策，按時(shí)足額撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)產(chǎn)糧大縣的中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉和治澇工程建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金給予重點(diǎn)傾斜。啟動(dòng)1000萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造工程；在全省重點(diǎn)糧食產(chǎn)區(qū)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)高產(chǎn)示范區(qū)150個(gè)。
7．大力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)品發(fā)展。省財(cái)政安排資金4．8億元，支持新建設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)面積80萬(wàn)畝以上。啟動(dòng)1000萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生等油料作物生產(chǎn)工程。啟動(dòng)1000萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果開(kāi)發(fā)與改造工程，改造老殘果園40萬(wàn)畝；省財(cái)政籌措套袋補(bǔ)貼資金1050萬(wàn)元，完成蘋(píng)果套袋規(guī)模5．25萬(wàn)畝。啟動(dòng)500萬(wàn)畝花卉、食用菌、山野菜、中藥材、林產(chǎn)品等特色產(chǎn)品生產(chǎn)工程。支持發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化桑園、花卉、中藥材、小漿果基地建設(shè)。省財(cái)政安排資金5500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持各地區(qū)特色林地經(jīng)濟(jì)和名牌林產(chǎn)品發(fā)展，支持林產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展。支持東部山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展。安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。
8．加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。把發(fā)展先進(jìn)畜牧業(yè)作為實(shí)施“突破遼西北”戰(zhàn)略的突破口，支持鼓勵(lì)遼西北三市大力發(fā)展秸稈飼養(yǎng)牛羊。省財(cái)政籌措資金3．5億元，支持新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)3500個(gè)；安排資金1億元，扶持20個(gè)左右新建大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)；安排資金7500萬(wàn)元，支持畜禽良種工程建設(shè)、動(dòng)物疾病防控體系建設(shè)和東部山區(qū)大型水庫(kù)周邊畜禽清潔化健康養(yǎng)殖工程建設(shè)。省財(cái)政安排資金1億元，支持全省新建240個(gè)海淡水健康養(yǎng)殖示范區(qū)和新增水產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)；省財(cái)政安排資金，支持海蜇、對(duì)蝦、淡水魚(yú)類(lèi)等水生生物漁業(yè)增殖放流養(yǎng)護(hù)工作；扶持建設(shè)20個(gè)縣級(jí)水生動(dòng)物防疫站；進(jìn)一步加強(qiáng)中心漁港和漁船安全設(shè)施建設(shè)，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排水平，強(qiáng)化漁政執(zhí)法工作。
9．嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控。省財(cái)政加大投入力度，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂及示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色植保工程建設(shè)。加強(qiáng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及獸藥、飼料等投入品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，全面實(shí)現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
10．大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。健全高效靈活的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)覆蓋范圍，探索出口信用保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、出口信貸相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。
11．加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。實(shí)施農(nóng)業(yè)種子創(chuàng)新工程計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展以玉米、水稻、大豆、花生和園藝作物為主的優(yōu)良農(nóng)作物新品種選育、擴(kuò)繁。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)研究與推廣。實(shí)施主要農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)品的高產(chǎn)、高效、安全綜合配套技術(shù)集成研究與示范以及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用等技術(shù)攻關(guān)，為穩(wěn)定提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量提供技術(shù)保障。繼續(xù)實(shí)施科技特派行動(dòng)，選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)縣、入鄉(xiāng)、駐企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提高新產(chǎn)品研發(fā)能力，支持特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全省55個(gè)項(xiàng)目縣、1800個(gè)培訓(xùn)示范村，培養(yǎng)新型農(nóng)民10萬(wàn)人、輻射培訓(xùn)農(nóng)民50萬(wàn)人。重點(diǎn)支持開(kāi)展專(zhuān)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員、種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專(zhuān)業(yè)合作組織領(lǐng)辦人的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。
12．加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。省財(cái)政積極籌措資金，支持20個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在15個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市）建設(shè)以萬(wàn)畝連片為基準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)糧田26萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作工程，完成保護(hù)性耕作200萬(wàn)畝以上。增加測(cè)土配方施肥資金投入，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥實(shí)施范圍。繼續(xù)加大土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，加速基本農(nóng)田建設(shè)。大力推廣秸稈還田、深耕深松、科學(xué)施肥、農(nóng)田節(jié)水、地力養(yǎng)護(hù)改造等技術(shù)。開(kāi)展鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。建立耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，適時(shí)監(jiān)測(cè)耕地地力、施肥效益及農(nóng)田環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，定期發(fā)布耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。
13．加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政安排資金8．7億元，重點(diǎn)支持全省防洪抗旱體系、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)大江大河防洪工程運(yùn)行管理，進(jìn)一步完善河道管理體制改革，做好水庫(kù)、河道等水利工程用地確權(quán)劃界工作。加快中小河流治理速度，全面提升防洪減災(zāi)能力。加快解決水利設(shè)施老化失修問(wèn)題，抓緊實(shí)施大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造步伐，推進(jìn)大中型灌區(qū)支渠以下的末級(jí)渠系節(jié)水改造田間工程配套以及小型灌區(qū)節(jié)水改造工作。推進(jìn)全省易澇地區(qū)排澇設(shè)施更新改造工作，因地制宜修建小型抗旱水源工程。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)云水資源開(kāi)發(fā)能力建設(shè)。
14．加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)示范基地建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力。重點(diǎn)建設(shè)26個(gè)糧食作物、5個(gè)經(jīng)濟(jì)作物以及特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化示范基地，加快主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展。積極引導(dǎo)扶持新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社示范社建設(shè)步伐。繼續(xù)開(kāi)展水稻、玉米及經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化示范基地建設(shè)。加快旱作農(nóng)業(yè)耕作制度改革，省財(cái)政籌措資金1000萬(wàn)元，支持完成深松整地100萬(wàn)畝。加快研發(fā)、推廣適合山區(qū)使用的輕便農(nóng)業(yè)機(jī)械和適合大面積作業(yè)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，切實(shí)加強(qiáng)售后服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品適用性和耐用性。對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具，給予信貸支持。完善農(nóng)用燃油供應(yīng)保障機(jī)制，建立高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。
15．推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。盡快完成重點(diǎn)水源地保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化水資源保護(hù)，搞好農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)。注重坡耕地水土流失治理，加快水土保持小流域綜合治理步伐，治理水土流失面積200萬(wàn)畝以上。省財(cái)政安排資金8350萬(wàn)元，支持開(kāi)展遼河流域河道生態(tài)工程建設(shè)。省財(cái)政安排資金3．4億元，重點(diǎn)支持全省荒山荒地及坡耕地造林、“五點(diǎn)一線”濱海大道綠化造林、遼西北邊界防護(hù)林體系和遼西北荒山綠化工程。突出抓好三北防護(hù)林、退耕還林、海防林等重點(diǎn)工程，做好三北防護(hù)林五期工程啟動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完成遼西北邊界防護(hù)林體系工程建設(shè)任務(wù)，完成濱海大道綠化造林任務(wù)，完成以朝陽(yáng)地區(qū)為重點(diǎn)的遼西北200萬(wàn)畝荒山綠化任務(wù)，完成“百校千村”綠化任務(wù)，新增和完善綠化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、園區(qū)1000個(gè)，農(nóng)村中小學(xué)校園100所。研究啟動(dòng)鐵路通道綠化工程。省財(cái)政安排資金1億元，支持遼西北10縣（市）實(shí)施草原沙化治理工程，完成草原沙化治理面積100萬(wàn)畝。建設(shè)遼西北生態(tài)恢復(fù)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。省財(cái)政安排資金1億元，積極支持森林生態(tài)效益補(bǔ)償、國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)集體林補(bǔ)償、保護(hù)區(qū)及濕地保護(hù)、森林防火和林業(yè)有害生物防治等林業(yè)資源保護(hù)工作。建設(shè)100個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范村，20個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和200個(gè)環(huán)境優(yōu)美村。
16．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。在全省實(shí)施重點(diǎn)培育的品牌型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)認(rèn)定工作，認(rèn)定50個(gè)重點(diǎn)培育品牌型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間達(dá)到每縣（市、區(qū)）至少有1個(gè)以上品牌型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)培育的品牌型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)冷藏保鮮、衛(wèi)生質(zhì)量安全可追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)、冷鏈運(yùn)輸、物流配送、信息服務(wù)等設(shè)施給予重點(diǎn)支持。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，積極組織商業(yè)企業(yè)赴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、加工企業(yè)開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)。通過(guò)舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)和“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)”等平臺(tái)，組織引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市與涉農(nóng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
17．推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，通過(guò)開(kāi)辟高校畢業(yè)生基層管理和服務(wù)崗位等多種形式，提高人員素質(zhì)，力爭(zhēng)3年內(nèi)全省普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及基層水利等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，繼續(xù)支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。完成12個(gè)試點(diǎn)縣農(nóng)技推廣體系改革試點(diǎn)任務(wù)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范體系建設(shè)，以31個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全省119個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)的完善和升級(jí)。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，積極組織實(shí)施“科普惠農(nóng)興村”計(jì)劃，增強(qiáng)農(nóng)民依靠科技增產(chǎn)增收能力。繼續(xù)支持農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防治、動(dòng)物疫病防治、疫病撲殺補(bǔ)貼、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)農(nóng)村氣象機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，加大氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力。將農(nóng)村“村郵站”建設(shè)納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇。
18．穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。落實(shí)農(nóng)村土地承包法律政策，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。清理、規(guī)范土地承包檔案資料，逐步實(shí)現(xiàn)土地承包檔案管理信息化，為保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變提供技術(shù)保障。強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，繼續(xù)做好村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，將權(quán)屬落實(shí)到法定行使所有權(quán)的集體組織。開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書(shū)落實(shí)到農(nóng)戶。堅(jiān)決禁止和糾正違法收回、調(diào)整農(nóng)民承包土地的行為。
19．建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，開(kāi)展建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)試點(diǎn)，爭(zhēng)取用4年時(shí)間基本建成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系。堅(jiān)持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，更不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。按照完善管理、加強(qiáng)服務(wù)的要求，研究制定健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)。
20．實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。落實(shí)耕地保護(hù)政策，基本農(nóng)田必須落實(shí)到地塊、標(biāo)注在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記證書(shū)上，嚴(yán)禁擅自調(diào)整規(guī)劃，改變基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志、區(qū)位。開(kāi)展節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)和考核，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地，提高土地資源配置和利用效率。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，積極研究制定與國(guó)有土地出讓、轉(zhuǎn)讓制度相銜接的農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓制度。加大新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)投入力度，實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。充分利用農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)出讓金開(kāi)發(fā)未利用的宜農(nóng)土地。
21．全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加速推進(jìn)全省集體林權(quán)主體改革，全面啟動(dòng)配套改革。省財(cái)政繼續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)、林木采伐管理制度建設(shè)和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等配套改革。盡快建立和培育10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)綜合管理服務(wù)中心。全力推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極扶持林業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展。研究制定森林資源流轉(zhuǎn)辦法、商品林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程、公益林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程、林權(quán)抵押貸款辦法、森林保險(xiǎn)制度、資源評(píng)估辦法等政策措施。組織和指導(dǎo)編制村級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案，為改革采伐指標(biāo)分配辦法奠定基礎(chǔ)。積極推進(jìn)草權(quán)制度改革。
22．扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。省財(cái)政積極籌措資金，支持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng)。積極開(kāi)展合作社承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目和信用合作的試點(diǎn)工作，支持合作社與“新網(wǎng)工程”對(duì)接，廣泛開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷(xiāo)售。支持合作社與商業(yè)企業(yè)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷(xiāo)售。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法。落實(shí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織稅費(fèi)優(yōu)惠政策，免收農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社辦理登記的一切費(fèi)用。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持和培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)基地的帶動(dòng)作用，各縣（市）形成1至2個(gè)有特色、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造品牌優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)工貿(mào)銜接、產(chǎn)加銷(xiāo)一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展企業(yè)團(tuán)隊(duì)。積極幫助龍頭企業(yè)解決貸款難問(wèn)題。
23．加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享工程進(jìn)村入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化活動(dòng)室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋和農(nóng)村社區(qū)圖書(shū)援建工程，增強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)能力。擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心試點(diǎn)范圍。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，全面啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣建設(shè)工作；完善農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量保障體系，著力提高教育質(zhì)量；落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)困難家庭寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生住宿費(fèi)；改善農(nóng)村教師待遇；建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，改造農(nóng)村危舊校舍26萬(wàn)平方米；新建農(nóng)村九年一貫制寄宿學(xué)校150所，完善已建成學(xué)校食堂、宿舍、圖書(shū)室等配套設(shè)施；加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育；發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升各縣（市）醫(yī)院等級(jí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量辦好一所衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生室建設(shè)。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，提高參合農(nóng)民實(shí)際住院補(bǔ)償比例，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平。探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，建立健全低保邊緣戶救助制度。完善人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)人口和計(jì)劃生育服務(wù)站以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站建設(shè)；全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。
24．加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整農(nóng)村飲水安全建設(shè)規(guī)劃，解決150萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。繼續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持全省11個(gè)小水電站的建設(shè)與改造。進(jìn)一步加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，解決電網(wǎng)安全隱患及供電瓶頸問(wèn)題，提高農(nóng)網(wǎng)供電可靠性。加快新農(nóng)村電氣化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)7個(gè)新農(nóng)村電氣化縣、84個(gè)電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1064個(gè)電氣化村的建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。組織落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)的電力配套建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、可靠的電力保障。加大投資和建設(shè)力度，把農(nóng)村學(xué)校、國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍。完善城鄉(xiāng)交通體系，實(shí)現(xiàn)所有行政村通油路，推進(jìn)自然屯通油路工程。改革完善現(xiàn)行鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)村公路財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，探索建立適合農(nóng)村客運(yùn)特點(diǎn)的政策性補(bǔ)貼制度。實(shí)施農(nóng)村清潔工程、村莊整治達(dá)標(biāo)和“千村百鎮(zhèn)”環(huán)境優(yōu)美創(chuàng)建工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，因地制宜地開(kāi)展垃圾資源化和無(wú)害化處理，探索和推廣農(nóng)村分散式污水處理模式。
25．積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，培訓(xùn)30萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于80％。扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)和農(nóng)村婦女培訓(xùn)工程，力爭(zhēng)參加培訓(xùn)的婦女比例達(dá)到婦女勞動(dòng)力40％以上。重點(diǎn)抓好用工量大的機(jī)械制造、電子電器、焊工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務(wù)等行業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等相關(guān)技能培訓(xùn)，積極做好學(xué)員就地就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)服務(wù)工作。健全就業(yè)援助政策措施，保持就業(yè)援助制度化、長(zhǎng)效化，爭(zhēng)取使有培訓(xùn)需求的農(nóng)村家庭至少有一人接受職業(yè)培訓(xùn)。制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度相互銜接。安排未能升入高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生到城市接受職業(yè)教育，解決部分生活費(fèi)用，幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)。
26．推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。適當(dāng)提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。開(kāi)展支持農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。加快推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完成600個(gè)村的社區(qū)建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力。積極推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革。
27．增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度。開(kāi)展城鄉(xiāng)綜合配套改革和省直接管理縣（市）試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，增強(qiáng)縣域發(fā)展自主權(quán)和發(fā)展活力。進(jìn)一步完善《遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核綜合評(píng)價(jià)辦法》，把縣（市、區(qū)）財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)納入綜合評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）不斷加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。安排招商引資大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金用于彌補(bǔ)縣（市、區(qū)）政府招商引資成本，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大開(kāi)放，招商引資，上大項(xiàng)目。省繼續(xù)安排2億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取更多的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目得到國(guó)債資金支持。繼續(xù)實(shí)施縣（市）財(cái)源建設(shè)工程，壯大縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力。大力培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成一大批產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。全面啟動(dòng)縣城房地產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)及農(nóng)業(yè)旅游工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批較高水平的中心城鎮(zhèn)，提高承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。
28．積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。大力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟。用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，新建“農(nóng)家店”2000家，提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的生活消費(fèi)品和建筑材料。切實(shí)加強(qiáng)“家電下鄉(xiāng)”推廣工作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼類(lèi)家電產(chǎn)品按銷(xiāo)售價(jià)格的13％予以補(bǔ)貼；加強(qiáng)對(duì)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，確保資金及時(shí)到位并在購(gòu)買(mǎi)人提出申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi)予以兌付。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)銷(xiāo)調(diào)控，扶持化肥生產(chǎn)，增加淡季儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供應(yīng)。支持供銷(xiāo)合作社、郵政、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，推行農(nóng)資信用銷(xiāo)售。鼓勵(lì)有條件的地方改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。
29．搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，將農(nóng)村現(xiàn)有年人均純收入1500元以下的264．7萬(wàn)低收入貧困人口和年人均收入在1800元以下的1679個(gè)貧困村納入新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作扶持對(duì)象。省財(cái)政安排扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金2．3億元，重點(diǎn)支持整村推進(jìn)扶貧、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息和貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)扶貧工作。實(shí)施整村推進(jìn)400個(gè)村，安排移民扶貧3000戶，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2萬(wàn)人。對(duì)扶貧龍頭企業(yè)實(shí)施貸款貼息支持，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。優(yōu)先支持遼西北地區(qū)、民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。繼續(xù)開(kāi)展省直部門(mén)定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶協(xié)作，積極動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧事業(yè)。
各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村基層開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求，建立健全科學(xué)的農(nóng)村工作考核評(píng)價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)、和諧穩(wěn)定等作為考核地方特別是縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的內(nèi)容，盡快制定指標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。以農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁”工程，建立村黨組織書(shū)記培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、管理使用、激勵(lì)保障機(jī)制，實(shí)施“百千萬(wàn)”農(nóng)民黨員致富骨干培訓(xùn)計(jì)劃。開(kāi)展從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員工作。穩(wěn)步推進(jìn)高校畢業(yè)生到村任職工作，選派縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展駐村指導(dǎo)工作。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。制定把農(nóng)村基層建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的實(shí)施辦法。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力開(kāi)展反腐倡廉教育，增強(qiáng)農(nóng)村黨員、干部清正廉潔、遵紀(jì)守法意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育、法律服務(wù)和人民調(diào)解工作，創(chuàng)造良好的農(nóng)村法治環(huán)境。