中共江蘇省委組織部、中共江蘇省委宣傳部、中共江蘇省委教育工委關于在全省高校實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的意見
（蘇委教?z2017?{7號）
各設區市委組織部、宣傳部、教育工委，各高校黨委：
為深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推動全面從嚴治黨向基層延伸，打造一支高素質的高校教師黨支部書記隊伍，根據全國全省高校思想政治工作會議、省第十三次黨代會等有關會議精神和中共中央國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》等有關文件要求，結合全省高校教師黨支部書記隊伍建設實際，現就在全省高校實施教師黨支部書記“雙帶頭人”（黨建帶頭人、學科專業帶頭人）培育工程，提出如下意見。
一、總體要求
1.重要意義。高校教師黨支部，是黨在高校以專任教師黨員為主的基層組織，是教育管理監督服務教師黨員的基本單位，是黨團結和聯系廣大師生的橋梁紐帶，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽鸲繁?，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。教師黨支部書記的個人思想政治素質、黨性修養、服務意識以及黨務工作和教學科研能力水平，直接影響高?；鶎狱h組織的創造力凝聚力戰斗力，直接影響教師黨支部和教師黨員的作用發揮。實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，就是要把符合條件的學科專業帶頭人培養選拔為教師黨支部書記，把有條件的教師黨支部書記培養成學科專業帶頭人，全面提高教師黨支部書記隊伍整體素質，更好地發揮教師黨支部組織教育管理黨員和宣傳引導凝聚師生的主體作用，實現基層黨建工作與教學科研雙促進雙提高。這對于加強新形勢下高校教師黨支部建設，落實全面從嚴治黨要求，夯實黨在高校的執政基礎，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，凝聚優秀人才，形成工作合力，培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，促進高校各項事業發展等，都具有十分重要的戰略意義。
2．指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹 總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞江蘇經濟社會發展和高等教育改革發展的新形勢新任務，深刻把握全面從嚴治黨對高校黨的建設和思想政治工作提出的新挑戰新要求，堅持目標引領，突出問題導向，強化措施保障，切實加強高校教師黨支部書記隊伍建設，充分發揮高校教師黨支部的戰斗堡壘作用和教師黨員的先鋒模范作用，為推動全省高等教育改革發展、服務“兩聚一高”新實踐、建設“強富美高”新江蘇提供堅強組織保證。
3．主要目標。通過建立健全高校教師黨支部書記選拔任用、培養教育、作用發揮、管理監督、激勵保障等機制，建設一支高素質的教師黨支部書記隊伍，以黨建工作引領教學科研，以教學科研成效體現黨建工作水平，推進黨建工作與教學科研同頻共振有機融合，實現黨建工作與教學科研同向發力互促互進，真正把教師黨支部建設成為團結師生的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。教師黨支部書記中“雙帶頭人”比例逐年提升，2018年底前達到85%以上，2020年底前基本實現全覆蓋。
二、主要內容
4．堅持任用標準。“雙帶頭人”教師黨支部書記，應為優秀教師黨員，熟悉和熱愛基層黨建工作，黨務工作能力突出，支部工作先進，具有較好的號召力和帶動性；應為所在單位學科專業帶頭人，教學科研能力突出，業務工作先進，本科院校一般應具有副高級以上專業技術職稱（職務）或博士研究生學歷學位，高職高專院校一般應具有副高級以上專業技術職稱（職務）或碩士研究生以上學歷學位?？傮w來說，一般應符合“雙高雙強”標準。（1）政治素質高。理想信念堅定，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識強，積極貫徹落實黨的路線方針政策和上級部署要求，對錯誤思潮敢于旗幟鮮明進行斗爭，堅持立德樹人，品德修養優，師德師風好。（2）師生威信高。能夠團結帶領黨員師生做好人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等工作，服務意識強，樂于奉獻，得到黨員師生普遍信任。（3）黨務工作能力強。熟悉黨建工作業務，有較好的組織協調能力，善于做思想政治工作和群眾工作，有先進黨組織或優秀黨務工作者表彰。（4）教學科研能力強。在教育教學、學術研究、實踐應用等方面業務能力突出，能夠團結帶領黨員師生完成好人才培養、教學科研、學科建設、校企共建等各項任務，有優秀教育工作者表彰或教學科研成果獎勵。
5．明確選任方式。教師黨支部書記的選拔任用，在高校黨委統一領導和黨委組織部門具體指導下，由高校院（系）黨委（黨總支）按照有關規定和程序具體負責實施，一般由支部委員會或黨員大會選舉產生。對黨員教師流動性較大或新成立的教師黨支部，以及暫時沒有符合“雙帶頭人”條件的教師黨支部，書記人選可以由上一級黨組織直接委派。教師黨支部書記任期內應保持相對穩定，對一些符合黨建帶頭人要求、但不具備學科專業帶頭人培育條件的教師黨支部書記，可根據實際情況安排使用，不搞“一刀切”。
6．加強培養教育。加強教師黨支部書記后備隊伍建設，建立“雙帶頭人”后備人才庫，明確培養規劃，實行滾動管理，重視把教學科研骨干教師培養發展為黨員、把黨員教師培養成教學科研骨干，注重把熱愛黨務工作、教學科研能力突出的青年教師黨員選配為教師黨支部副書記或支部委員，協助黨支部書記開展工作。豐富教育培訓內容，加大培養鍛煉力度，通過黨校培訓、進修研修、掛職鍛煉等多種形式和壓擔子、交任務等方法舉措，提升教師黨支部書記的思想境界、黨性修養、服務意識、黨務工作能力和教學科研水平，實現教師黨支部書記黨務工作與教學科研業務的聯動式培養、同向式提高。完善教育培訓體系，突出精準化、差異化，堅持分級負責、分類實施，校黨委負責制定總體培養規劃和年度培訓計劃，定期開展任前培訓、示范培訓、專題培訓和集中輪訓，院（系）黨委（黨總支）負責實施日常培訓，每3年組織安排1次校級集中輪訓，教師黨支部書記每年參加集中學習培訓時間一般不少于40個學時。
7．注重思想引領。發揮教師黨支部書記在支部建設、立德樹人、凝聚各方優秀人才、實現高校內涵發展等方面的示范帶動作用。引導教師黨支部書記帶頭貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，強化思想政治建設，加強意識形態領域工作，把師德師風建設融入教學科研等中心工作，每學期至少為支部黨員講1次黨課，帶頭上好思想政治理論課，實現全程育人、全方位育人。推動教師黨支部書記切實加強黨支部標準化建設，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度，創新支部生活內容和形式，活躍支部生活，深入實施教師黨員先鋒工程，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“雙抓雙促”大走訪大落實活動，引領帶動教師黨員在日常教學科研中把黨員身份亮出來、先進標尺立起來、先鋒形象樹起來。
8．凸顯業務引領。引導教師黨支部書記把黨建工作與教學科研工作有機融合，找準黨建工作與教學科研的結合點，切實解決“兩張皮”問題，做到黨建工作與教學科研同規劃同落實，把教師黨員的智慧和力量凝聚到立足本職崗位立德樹人、建功立業上來。充分發揮教師黨支部書記的學術威望和影響力，把一大批教學科研能力突出的業務骨干和拔尖創新人才團結帶動起來，增強黨支部的創造力凝聚力戰斗力。發揮好教師黨支部書記在團隊建設中的“領頭雁”作用，推動教學科研創新創優，形成黨員、教師爭做教學科研骨干的良好氛圍。
9．強化管理考核。實行教師黨支部書記任期目標和年度工作目標責任制，把教學科研納入教師黨支部書記目標管理，建立黨建工作和教學科研“雙目標管理”機制。完善考評體系，健全教師黨支部書記年度述職評議考核制度，突出支部工作成效和黨員師生評價，重點考評支部班子建設、思想政治工作、黨員教育管理等黨建工作和教學、科研、學科建設等業務工作，變單一考核為綜合考評。加強教師黨支部書記履職過程的管理與監督，建立教師黨支部書記履職情況臺賬，實行動態管理。
10.優化組織配置。按照結構合理、人數規模適當、便于開展工作、便于發揮作用的要求優化教師黨支部設置，推進在專業（專業群）、學科組、課題組、項目組、教學團隊、科研團隊、研究中心、實驗室等建立教師黨支部。探索建立黨政共同負責的工作機制，鼓勵教師黨支部書記擔任行政職務、黨員行政負責人擔任教師黨支部書記。支部規模較大、教學科研任務較為繁重的教師黨支部，學科專業帶頭人擔任黨支部書記的，可配備一名副書記協助開展工作。
11．健全工作制度。建立教師黨支部書記參與討論和決定本單位重要事項制度，推薦符合條件的教師黨支部書記加入院（系）教代會執委會、教授委員會等組織，通過列席院（系）黨政聯席會議、學術組織會議等，發揮其在本單位教職工職稱評審、干部使用、表彰獎勵、學習培訓等方面的積極作用。建立校院（系）兩級黨組織委員會委員、黨委職能部門負責人聯系教師黨支部制度，加強工作指導，幫助解決問題。建立教師黨支部與學生黨支部、團支部、社團、班級等結對聯系制度，充分發揮教師黨支部的示范帶動作用。
12．落實工作保障。建立教師黨支部書記信息庫，明確把教師黨支部書記的履職情況和工作實績，作為職稱評聘、職級晉升、選拔任用、表彰獎勵、進修研修等重要參考內容，教師黨支部書記任職經歷，作為學校選拔院（系）級黨政干部的重要條件。建立黨建陣地、經費等專項保障制度，保證教師黨支部書記、副書記、委員的工作待遇，如計算工作量、納入績效考核、發放崗位津貼等，教師黨支部書記享受職務職級“雙線”晉升政策，享受不低于同級別行政負責人的津貼補貼待遇。
三、組織實施
13．抓好部署推進。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程已列為省委黨建創新重點項目之一。省委教育工委將把教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，作為加強高校基層黨組織建設的重要組成部分，有計劃有步驟地抓好統籌推進。高校黨委要把教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程納入學校黨建工作、干部人才隊伍建設和事業發展整體規劃和年度工作要點，作為基層黨支部標準化建設的“牛鼻子”工程，列入重要議事日程，科學系統地進行謀劃和設計，堅持常抓不懈，每學期至少開展1次專題研究和專項督查。黨委組織部門和院（系）黨委（黨總支）要每年對教師黨支部書記隊伍建設情況進行全面總結分析，堅持梯次推進、精準施策，有序有力地實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程各項工作。
14．壓實工作責任。教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施情況，納入高校黨建工作責任制，作為高校黨建工作考核和黨委換屆考察的重要內容，作為校黨委、院（系）黨委（黨總支）、基層黨支部書記抓黨建工作年度述職評議考核的重要內容。校黨委書記是第一責任人，院（系）黨委（黨總支）書記是直接責任人，黨委組織部門具體負責統籌協調與督查指導。要定期檢查指導教師黨支部工作情況，及時解決教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施中遇到的問題和困難。
15．形成長效機制。要熱情關心教師黨支部書記的工作和成長，加大工作力度，在政治上給待遇、工作上給平臺、發展上給空間、經費上給支持、作用發揮上給氛圍，切實增強教師黨支部書記的崗位吸引力和職業成就感。要堅持實績導向，對工作實績突出的教師黨支部書記給予表彰獎勵，對工作表現一般的教師黨支部書記及時調整。要注重總結推廣，不斷探索創新，大力宣傳先進典型和經驗做法，切實發揮榜樣的示范帶動作用，營造良好的工作氛圍。
各高校要結合本校實際情況，制定切實可行的具體實施方案。工作中的好經驗好做法，請及時報省委教育工委。
省委組織部
省委宣傳部
省委教育工委
2017年7月3日