中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見
（2016年）
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通，職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范，宏觀調(diào)控有效、法治保障健全的新型投融資體制，充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、優(yōu)化和規(guī)范企業(yè)投資管理
（一）強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位。堅(jiān)持企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍最小化，原則上由企業(yè)依法依規(guī)自主決策投資行為，凡需核準(zhǔn)的項(xiàng)目均應(yīng)以清單方式列明。探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式，選擇部分綜合改革試點(diǎn)縣、具有專業(yè)化特點(diǎn)的開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、新型工業(yè)化示范基地，先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。
（二）進(jìn)一步下放審批權(quán)限。承接好國(guó)家取消下放的審批事項(xiàng)，除國(guó)家明確要求省級(jí)管理和涉及全省重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配置的項(xiàng)目外，按照“下放層級(jí)與承接能力相匹配”的原則，下放市級(jí)管理；根據(jù)宏觀調(diào)控需要，適時(shí)修訂并公布河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，目錄范圍以外的項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制，由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向備案機(jī)關(guān)備案。
（三）實(shí)施投資項(xiàng)目權(quán)責(zé)清單管理制度。嚴(yán)格按照法定職權(quán)和上級(jí)授權(quán)，將各級(jí)政府部門行使的管理職權(quán)、監(jiān)管職責(zé)以清單形式明確，規(guī)范職權(quán)行使，優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程。加強(qiáng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，推動(dòng)權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單合一”。根據(jù)情況變化適時(shí)對(duì)清單進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，做到依法、公開、透明。
（四）精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目單位要通過河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)。實(shí)行備案制的投資項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)要在法定時(shí)限內(nèi)最大限度縮短辦結(jié)時(shí)間，具備條件的實(shí)行“當(dāng)日辦結(jié)”，不得設(shè)置任何前置條件。實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目，除選址意見、用地（用海）預(yù)審實(shí)行并聯(lián)辦理外，其他事項(xiàng)一律不作為核準(zhǔn)的前置條件。整合投資項(xiàng)目核準(zhǔn)后開工前的報(bào)建手續(xù)，技術(shù)審查類的相關(guān)審批手續(xù)按規(guī)定予以取消，探索實(shí)行先建后驗(yàn)的管理模式。
（五）優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程。在投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃、用地（用海）、施工許可、竣工驗(yàn)收階段，按照并聯(lián)辦理的要求，編制審批事項(xiàng)目錄、聯(lián)合評(píng)審事項(xiàng)目錄、中介服務(wù)目錄及審批流程。通過多種方式對(duì)各類評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行有機(jī)整合，探索建立多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審的新模式。建立統(tǒng)一開放、公開透明的中介服務(wù)市場(chǎng)，通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇承擔(dān)納入審批程序技術(shù)性服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。
（六）規(guī)范企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)行為。各類企業(yè)要依法落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，加快建立健全信用體系，自覺規(guī)范投資行為。對(duì)以不正當(dāng)手段取得核準(zhǔn)或備案手續(xù)以及未按核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重依法給予警告、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停產(chǎn)等處罰；對(duì)未依法辦理其他相關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)，以及建設(shè)過程中違反法律、法規(guī)的項(xiàng)目，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處罰。各類投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自我約束，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，塑造誠(chéng)信高效、社會(huì)信賴的行業(yè)形象。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革轉(zhuǎn)型，健全行業(yè)規(guī)范，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大培訓(xùn)力度，提高信息服務(wù)等服務(wù)質(zhì)量，不得搞變相審批。
二、健全政府投資管理體制
（七）合理界定政府投資范圍。政府投資資金只投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理等公共領(lǐng)域以及重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)對(duì)政府投資范圍進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)。
（八）明確政府投資安排方式。政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主。對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式投入，也可適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式進(jìn)行引導(dǎo)。安排政府投資資金應(yīng)在明確各方權(quán)益的基礎(chǔ)上平等對(duì)待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。根據(jù)實(shí)際需要研究設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)投資等引導(dǎo)基金，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展。用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、工業(yè)技改引導(dǎo)股權(quán)投資基金、扶持企業(yè)走出去產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金等政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮其引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)。推進(jìn)政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，引入社會(huì)資本對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股投融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行混合所有制改革，提高市場(chǎng)化水平。
（九）編制三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃。落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制省市縣三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃，明確計(jì)劃期內(nèi)的重大項(xiàng)目，并與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用各類政府投資資金。依據(jù)三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃，編制政府投資年度計(jì)劃，合理安排政府投資。依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，將使用政府投資的項(xiàng)目全部納入管理，未入庫項(xiàng)目各級(jí)政府原則上不予安排投資。通過項(xiàng)目庫對(duì)投資項(xiàng)目及時(shí)調(diào)度，實(shí)行信息統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。
（十）改進(jìn)政府投資項(xiàng)目審批管理。采用直接投資和資本金注入方式的項(xiàng)目，且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或投資規(guī)模較大的，要在咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。經(jīng)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和省委、省政府批準(zhǔn)同意的專項(xiàng)規(guī)劃中明確的項(xiàng)目，視同立項(xiàng)，可直接審批可行性研究報(bào)告；不涉及新增用地和規(guī)劃條件調(diào)整且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單、投資較小的項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化相關(guān)文件內(nèi)容和審批程序，直接審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）或?qū)徍烁潘愫笙逻_(dá)投資計(jì)劃。
（十一）強(qiáng)化政府投資事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格投資概算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期等要求。按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度下達(dá)投資計(jì)劃，確保政府投資及時(shí)發(fā)揮效益。嚴(yán)格概算執(zhí)行和造價(jià)控制，健全概算審批、調(diào)整等管理制度。進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目代理建設(shè)制度，加快推行市縣政府投資項(xiàng)目代建制。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等手段，在社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的政府投資項(xiàng)目通過市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。編制政府投資重大項(xiàng)目稽察年度計(jì)劃，加強(qiáng)稽察監(jiān)督。完善竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)制度，健全政府投資責(zé)任追究制度。建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，完善政府投資信息公開制度，推動(dòng)政府投資信息公開，鼓勵(lì)公眾和媒體對(duì)政府投資進(jìn)行監(jiān)督。
（十二）鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作。建立健全政府和社會(huì)資本合作省、市、縣三級(jí)項(xiàng)目庫，開展項(xiàng)目推介，搭建信息平臺(tái)。根據(jù)需要和財(cái)力狀況，繼續(xù)在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市政、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域采取單個(gè)項(xiàng)目、組合項(xiàng)目、連片開發(fā)等多種形式，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作。及時(shí)發(fā)布政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息，公布PPP項(xiàng)目清單，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。合理把握價(jià)格、土地、金融等方面的政策支持力度，穩(wěn)定項(xiàng)目預(yù)期收益。發(fā)揮工程咨詢、金融、財(cái)務(wù)、法律等方面專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性、項(xiàng)目管理的專業(yè)性和項(xiàng)目實(shí)施的有效性。建立項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性與合理性、PPP模式的適用性、財(cái)政承擔(dān)能力以及價(jià)格合理性、實(shí)施方案可行性等進(jìn)行審查，對(duì)擬采用PPP模式的項(xiàng)目，要將是否適用PPP模式的論證納入項(xiàng)目可行性論證和決策，確保制定最優(yōu)的合作實(shí)施方案。制定年度PPP項(xiàng)目計(jì)劃，行業(yè)部門及建設(shè)單位根據(jù)下達(dá)的投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目的談判和推進(jìn)工作。
三、暢通和拓寬融資渠道
（十三）創(chuàng)新和優(yōu)化直接融資方式。鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市、掛牌，對(duì)上市企業(yè)繼續(xù)加大財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，創(chuàng)新混合所有制機(jī)制，拓寬能源、交通等領(lǐng)域投資項(xiàng)目直接融資的工具和渠道，提高直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。通過設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金等方式，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)項(xiàng)目。積極對(duì)接國(guó)家有關(guān)部門，爭(zhēng)取我省列入國(guó)家投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式，探索商業(yè)銀行為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用公司債、中期票據(jù)、短期融資券等方式融資。設(shè)立科技型貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的作用，做大做強(qiáng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為“雙創(chuàng)”項(xiàng)目提供融資支持和服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、項(xiàng)目收益?zhèn)然I集發(fā)展資金。在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索金融機(jī)構(gòu)在化解過剩產(chǎn)能等領(lǐng)域開展依法持有企業(yè)股權(quán)的試點(diǎn)。壯大政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金，優(yōu)化我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金投資者結(jié)構(gòu)，通過參股、認(rèn)購(gòu)基金份額等方式吸引社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)參與。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理相關(guān)政策，通過發(fā)行地方政府債券，支持公共領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（十四）爭(zhēng)取金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持。爭(zhēng)取政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)更大力度支持我省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等重大項(xiàng)目。做好專項(xiàng)基金項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、篩選申報(bào)工作，發(fā)揮專項(xiàng)建設(shè)基金作用。完善政銀企社保合作對(duì)接機(jī)制，依托重大項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研服務(wù)網(wǎng)，搭建信息共享平臺(tái)，定期對(duì)接推介項(xiàng)目，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。加強(qiáng)與社保資金、保險(xiǎn)資金的合作，重點(diǎn)支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。建立和完善市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)我省社會(huì)保障資金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金等的市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)。
（十五）深化對(duì)外合作投融資機(jī)制。充分發(fā)揮我省“3＋1”國(guó)際產(chǎn)能合作機(jī)制作用，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，用好各類資金、基金，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)和支持我省企業(yè)境外發(fā)債，采用多種形式與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)之間開展多層次投融資合作，完善重點(diǎn)對(duì)外投資合作項(xiàng)目投融資機(jī)制，加大利用境外資金的力度。
四、提升政府服務(wù)管理水平
（十六）完善服務(wù)管理方式。擴(kuò)大行政審批局試點(diǎn)，開展跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。試行投資項(xiàng)目審批首問負(fù)責(zé)制，政務(wù)服務(wù)中心、行政審批局或投資主管等項(xiàng)目審批部門作為首家受理單位，“一站式”受理、“全流程”服務(wù)，一家負(fù)責(zé)到底。完善河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)功能，實(shí)行投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度，聯(lián)通各級(jí)各有關(guān)部門，覆蓋全省各類投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批。統(tǒng)一匯集審批、建設(shè)、監(jiān)管等項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，推動(dòng)信息公開，提高透明度。進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批工作規(guī)則和辦事指南，及時(shí)公開受理情況、辦理過程、審批結(jié)果，發(fā)布政策、投資、中介服務(wù)等信息，為企業(yè)投資決策提供參考和幫助。鼓勵(lì)新聞媒體、公民、法人和其他組織依法對(duì)政府的服務(wù)管理行為進(jìn)行監(jiān)督。下移服務(wù)管理重心，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和基層投資管理隊(duì)伍建設(shè)，給予地方更多自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)地方積極性。
（十七）加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)。發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)投資活動(dòng)的引導(dǎo)作用，并為監(jiān)管提供依據(jù)。各部門根據(jù)需要編制有關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，通過發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)投資方向，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入，優(yōu)化項(xiàng)目布局，合理配置要素資源。指導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、河北省新增限制和淘汰類產(chǎn)業(yè)目錄、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單等進(jìn)行投資建設(shè)。逐步制定和完善嚴(yán)格的能耗、水耗、用地、碳排放、污染物排放、安全生產(chǎn)等技術(shù)指標(biāo)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
（十八）健全監(jiān)管約束機(jī)制。按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，明確監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮投資主管部門綜合監(jiān)管職能、行業(yè)管理部門專門管理優(yōu)勢(shì)和市縣政府就近就便監(jiān)管作用，整合監(jiān)管力量，共享監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。依托河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目合法開工、建設(shè)過程合規(guī)有序。各有關(guān)部門要完善規(guī)章制度，制定監(jiān)管工作指南和操作規(guī)程，促進(jìn)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)具體化、公開化。試點(diǎn)探索通過政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門負(fù)責(zé)、縣級(jí)落實(shí)等新機(jī)制，積極推動(dòng)多部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查。要嚴(yán)格執(zhí)法，依法糾正和查處違法違規(guī)投資建設(shè)行為。實(shí)施投融資領(lǐng)域相關(guān)主體信用承諾制度，建立和完善與國(guó)家貫通的全省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣之間的信息交換和存儲(chǔ)共享。建立異常信用記錄和嚴(yán)重違法失信“黑名單”，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化并提升政府和投資者的契約意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，形成守信激勵(lì)、失信懲戒的約束機(jī)制，促使相關(guān)主體切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，履行法定義務(wù)，確保投資建設(shè)市場(chǎng)安全高效運(yùn)行。
五、強(qiáng)化和落實(shí)各項(xiàng)保障措施
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全投融資體制改革的領(lǐng)導(dǎo)體系，形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管投資工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，投資主管部門綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，各有關(guān)部門分工協(xié)作、密切配合的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)改革措施穩(wěn)步推進(jìn)。各地各部門要制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，明確任務(wù)分工，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，勇于先行先試，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。
（二十）加快建章立制。跟進(jìn)國(guó)家立法進(jìn)程，制定我省實(shí)施政府投資條例、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例的辦法，以及社會(huì)信用、股權(quán)投資等方面的配套制度，依法保護(hù)各方權(quán)益，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)公平有序、要素合理流動(dòng)的投融資市場(chǎng)環(huán)境。
（二十一）強(qiáng)化督查考核。建立投融資體制改革責(zé)任落實(shí)和考核的剛性約束機(jī)制，充分發(fā)揮第三方評(píng)估作用，定期評(píng)估投融資體制改革成效，將評(píng)估結(jié)果充分運(yùn)用到政策制定、執(zhí)行、督查、整改全過程。把投融資體制改革工作列入重點(diǎn)督查任務(wù)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、影響工作進(jìn)程的，依紀(jì)依規(guī)對(duì)有關(guān)單位及責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)。
（二十二）營(yíng)造良好氛圍。利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體及產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等相關(guān)平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布投融資法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資項(xiàng)目、融資需求、行業(yè)動(dòng)態(tài)等方面信息，加大投融資體制改革有關(guān)政策的宣傳解讀力度，營(yíng)造氛圍、鼓舞士氣、提振信心，合理引導(dǎo)社會(huì)投融資活動(dòng)。