中共安徽省委、省人民政府關于加速發展水產業的幾點意見
（１９８５年８月３０日 皖發〔１９８５〕２２號）
今年三月，中共中央、國務院發出了《關于放寬政策、加速發展水產業的指示》，進一步明確了水產工作的指導思想，規定了發展水產業的方針、政策和措施。各地在貫徹執行中已取得明顯成效。為了繼續貫徹落實黨中央、國務院的指示，加快我省水產業的發展，特提出如下意見。
一、切實加強對水產工作的領導
加速發展水產業，是關系到改善人民生活、繁榮城鄉經濟、促進內外貿易發展的一件大事。各級黨委和政府要象重視耕地一樣重視水域的開發利用，要有負責同志分管水產工作，把我省的水產業扎扎實實地搞上去。區、鄉、村要有專職干部抓水產工作，逐步形成相對穩定的水產業管理體系。要結合整黨和機構改革，配備精干的領導班子，并實行政企分設。要改進工作作風，多作調查研究，各級水產部門要認真貫徹“放開、搞活”的精神，抓好水產行業的改革，加強市場、信息、效益和服務的觀念，注重運用經濟方法進行宏觀指導。
全省初步規劃：一九八六年至二０００年，在不斷提高經濟效益的前提下，水產品總產量以平均每年百分之十點八的速度遞增發展，本世紀末達到七十五萬噸，產值二十二億元，人均年占有水產品三十斤。一九九０年，達到水產品總產三十五萬噸，產值十億元。地、市、縣、區、鄉、村，都要從實際出發，制定相應的實施計劃，為實現我省水產業的奮斗目標，作出積極的貢獻。
二、狠抓水產業的薄弱環節
進一步落實跨界水面的使用權。要自上而下地組織力量，普查跨界水面的利用情況，協調、促裁跨界各方的責、權、利關系。適宜統一經營的，可建立漁業區、鄉或相應的經濟實體，也可搞多層次的聯營。對可養殖的拋荒水面，要向水面所有者或經營者適當征收“荒水金”，具體征收辦法，由各有關部門商定。
建立水產業科技推廣體系，大力推廣先進技術。要逐步建立以市、縣為中心，區、鄉為基礎，水產科技干部為骨干，鄉村漁技員為主體的多層次的水產業科技推廣網絡。當前，縣以下農技站要積極抓好水產業的技術服務工作，重點推廣畝產三、五百斤池塘養魚技術，畝產百斤魚、千斤稻的稻田養魚技術，大型湖泊、水庫水產資源增殖技術，以及網箱和圍網養魚、山區流水養魚、河蟹人工育苗和魚病防治等技術。
計劃以十年左右時間，建立一批高產穩產、多品種、高質量、深加工的水產綜合基地。主要是：太平湖水產養殖基地，安慶水產綜合基地，巢湖名特水產品出口基地，六安“三湖五庫一塘”養殖基地，皖東河蟹養殖基地，蚌埠水產品綜合加工基地，合肥城郊鮮活水產品基地，宣城南漪湖養殖基地。同時，要積極興辦一批三級（國家、省、縣）聯營漁場。
理順流通渠道，增加水產品保鮮加工能力。水產供銷企業要辦成經濟實體，積極參與市場調節。要逐步把合肥、安慶、蕪湖、蚌埠建成為四大漁市，形成全省吞吐漁貨的貿易中心。在水產品集中產區和銷區，要增建冷藏庫，配備冷藏車、接鮮船，以適應發展商品生產、改善市場供應的需要。同時，還要創造條件，積極興建水產罐頭加工廠和珍珠、貝雕等綜合加工廠；恢復和發展傳統的糟醉、速凍的小包裝等名特優水產加工品。
利用冬春農閑季節，發動農民改造池塘，蓄水養魚。對一些地方“深挖塘、多蓄水、包到戶、養好魚”的經驗，要積極推廣。結合農田水利建設，近期內計劃每年改造池塘二十萬畝，使之成為農漁兼用的精養魚塘，但要避免將好的耕地改挖成魚塘。
三、采取積極措施扶持水產業的發展
水產業是一項新興的開發性事業，各有關部門要根據需要和可能，給予積極扶持和優惠照顧。
要適當增加投資。隨著我省經濟的發展和財政收入的增加，水產事業費要在一九八五年的基數上，做到逐年有所增加。各級財政要盡量安排一部分資金用于發展水產業。
要積極溝通產銷。國營水產供銷系統要通過收購、投放等辦法，溝通產銷，穩定水產品價格，既要鼓勵生產者積極性，又要保護消費者利益。
要搞好物資供應。水產品取消派購后，國家對漁用生產物資，包括換購水產品的物資，仍按一九八四年的基數繼續供應。計劃分配給各地的柴油、鋼材、水泥、化肥、汽車等物資，要盡可能拿出一部分用于支持水產業的發展。
要管好、用好已分配的漁用飼料糧。國家按原統購價供應養殖戶、養殖場和飼料加工廠的糧食，要給水產養殖業分配適當的比例，及時安排，專糧專用。
要抓好漁政管理。公安、司法部門要協助水產部門加強漁政管理，及時查處漁事案件，保護漁業專業戶和漁民、漁場的合法權益。需要成立公安派出機構的，必須履行規定的審批手續；經批準成立的公安派出機構，其人員編制、經費由水產部門負責，服裝等裝備由公安部門按計劃價撥給。
要切實防止環境污染。嚴格執行《環境保護法》和《水污染防治法》，嚴禁有害的工業廢水和生活污水污染水體。超過法定標準嚴重污染水體，破壞漁類產卵場和水產資源的，除令其限期治理外，還要給予經濟制裁，直至追究法律責任。
要加強基礎設施的建設。對于建設水產基地和興建保鮮、加工設施，有關部門要安排適當比例的開發性貸款和技改貸款。
在經貿部門歸口管理的前提下，實行漁貿結合，技貿結合，進出口結合。外貿企業可以代理或收購水產品；水產企業也可以與外貿企業聯營出口。
各商品魚基地縣要加強基地經費管理，不得挪用。要加強基地漁場和三級聯營漁場的經營管理，不斷提高產量，完成水產品上調計劃。
省委、省人民政府認為，只要我們遵照中央、國務院的指示辦事，努力工作，堅持改革，開拓前進，就一定能夠實現我省水產業的大發展，把農村經濟推向一個蓬勃發展的新階段。