山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)的意見
（晉政辦發(fā)〔2015〕76號）
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：??
為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）及《山西省人民政府貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定〉的實施意見》（晉政發(fā)〔2015〕22號）精神，加強職業(yè)院校（含技工院校，下同）“雙師型”教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)大批支撐我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見。??
一、工作目標(biāo)??
（一）建設(shè)一支數(shù)量適宜、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良，既具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識、能夠勝任專業(yè)理論課教學(xué)任務(wù)，又有豐富的實踐經(jīng)驗及精湛的職業(yè)技能、能夠勝任實習(xí)指導(dǎo)和傳技帶徒任務(wù)的“雙師型”教師隊伍，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提供重要保障。職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)，要堅持以創(chuàng)新用人體制機制為主導(dǎo)，堅持培養(yǎng)與引進并舉、數(shù)量與質(zhì)量并重，既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善政策制度，又要充分發(fā)揮市場作用，進一步擴大職業(yè)院校用人自主權(quán)，吸引更多高技能人才到職業(yè)院校從教。??
（二）到2020年，全省職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)教師（含實習(xí)指導(dǎo)教師）的比例達到60%以上，其中，國家示范骨干學(xué)校和重點學(xué)校達到85%以上，省級示范和重點學(xué)校達到75%以上，職業(yè)院校教師隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善，整體素質(zhì)明顯提高。??
二、改革職業(yè)院校教師編制管理辦法??
（三）依據(jù)國家規(guī)定的職業(yè)院校生師比標(biāo)準，按照職業(yè)院校在校學(xué)生實際規(guī)模（含非全日制學(xué)籍學(xué)生和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)生折合而成的全日制學(xué)生），在各級事業(yè)編制總量內(nèi)，職業(yè)院校編制實行動態(tài)調(diào)整，原則上每3-5年重新核定一次。??
（四）核定后的職業(yè)院校教師編制總額，只作為職業(yè)院校聘用專職教師確定人事關(guān)系和聘用兼職教師數(shù)量限額的依據(jù)，不作為財政撥付職業(yè)院校教師人頭經(jīng)費的依據(jù)。??
（五）職業(yè)院校教師按規(guī)定應(yīng)享受的薪酬待遇等所需經(jīng)費，原則上從職業(yè)院校生均經(jīng)費中解決。中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費政策未實施之前，暫按現(xiàn)行政策過渡。各級政府及學(xué)校舉辦單位還應(yīng)設(shè)立購買社會服務(wù)等項目專項經(jīng)費，保障職業(yè)院校教職工薪酬待遇。??
三、建立符合職業(yè)教育特點的教師招聘和管理制度??
（六）職業(yè)院校公共基礎(chǔ)課教師和專業(yè)課教師（含實習(xí)指導(dǎo)教師）實行分類招聘、分類管理。專業(yè)課教師的招聘、日常教學(xué)考核以及職務(wù)晉升要以企業(yè)任職經(jīng)歷、一線實踐經(jīng)驗、職業(yè)技能水平、技術(shù)服務(wù)成果以及實際教學(xué)效果作為主要依據(jù)。分類招聘、分類管理具體辦法由教育、人力資源和社會保障等相關(guān)部門另行制定。??
（七）支持職業(yè)院校在經(jīng)核定的教師編制總額內(nèi)，根據(jù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律和職業(yè)院校教學(xué)特點，按照校內(nèi)民主程序自主確定本院校專職專業(yè)課教師崗位設(shè)置方案，制定崗位標(biāo)準和聘用條件，報相關(guān)部門備案后實施。??
（八）企業(yè)人員、社會能工巧匠以及自由職業(yè)者，凡符合職業(yè)院校招聘條件、經(jīng)公開招聘程序確定的擬聘用人員，到職業(yè)院校擔(dān)任專職教師，各級人力資源和社會保障部門都要按規(guī)定積極為其辦理人員聘用手續(xù)和接續(xù)社會保險關(guān)系。??
四、擴大職業(yè)院校用人自主權(quán)??
（九）職業(yè)院校可設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引企業(yè)及社會高技能人才擔(dān)任兼職教師。兼職教師的聘用和管理按照教育部、財政部、人力資源和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》（教師〔2012〕14號）執(zhí)行。??
（十）職業(yè)院校可在核定教師編制總額內(nèi)，根據(jù)技能人才培養(yǎng)的實際需要設(shè)置一定數(shù)量的校內(nèi)特聘崗位，如“特聘教授”“特聘技師”等，其職級待遇由院校根據(jù)受聘者的實際貢獻，參照相關(guān)規(guī)定自主確定。??
（十一）支持職業(yè)院校對聘用的兼職教師與專職教師實行同工同酬，并按規(guī)定合理確定社會保障待遇。對于關(guān)鍵崗位或有特殊貢獻的兼職教師，職業(yè)院校可根據(jù)實際自主確定高于專職教師的薪酬待遇。??
（十二）職業(yè)院校可使用辦學(xué)經(jīng)費及合法的辦學(xué)收入，對聘用的兼職教師，參照相關(guān)規(guī)定自主確定勞務(wù)補助或講課津貼。??
（十三）支持和鼓勵社會力量舉辦的職業(yè)院校參照國家事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度，為所聘兼職教師建立職業(yè)年金制度。??
五、落實職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐制度??
（十四）認真落實職業(yè)院校教師5年一周期的全員培訓(xùn)制度，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)合作建立教師實踐基地，實行新進專業(yè)教師“先實踐、后上崗”制度，專業(yè)教師每2年企業(yè)實踐的時間累計不得少于2個月。??
（十五）鼓勵教師參加行業(yè)協(xié)會組織或到企業(yè)兼職，主持或參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、新技術(shù)應(yīng)用等項目，教師到企業(yè)兼職的業(yè)績可納入教師教學(xué)工作績效考核評價結(jié)果。??
六、完善職業(yè)院校教師資格認定和職務(wù)評聘辦法??
（十六）高等職業(yè)院校聘用的兼職教師，符合教師資格認定條件的，允許其申請認定高等職業(yè)院校教師資格。??
（十七）完善職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法，單獨組建職業(yè)院校教師職稱評審委員會，把中、高等職業(yè)院校教師納入統(tǒng)一評審范圍。探索在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。合理確定公共基礎(chǔ)課和專業(yè)課教師申報參評教師職務(wù)（職稱）的比例結(jié)構(gòu)，把具備“雙師”素質(zhì)要素列為專業(yè)課教師申報參評相應(yīng)教師職務(wù)（職稱）的重要條件，鼓勵教師向?qū)I(yè)化發(fā)展。??
（十八）職業(yè)院校具有相應(yīng)專業(yè)工程技術(shù)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的新聘專兼職教師，可按規(guī)定申報參評職業(yè)院校教師職務(wù)任職資格。鼓勵職業(yè)院校教師根據(jù)開展校企合作需要，申報參評合作企業(yè)崗位需要的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。鼓勵職業(yè)院校專業(yè)教師參加本專業(yè)或相近專業(yè)的各類職業(yè)資格考評。
山西省人民政府辦公廳
2015年7月27日