三明市人民政府關于加強競技體育后備人才培養工作的實施意見
（明政文[2011]151號）
各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
為認真貫徹《中共中央、國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔2007〕7號）和《福建省加強競技體育后備人才培養工作的意見》（閩政辦〔2009〕162號），切實加強我市體育后備人才培養力度，選拔、培養和輸送競技體育后備人才，結合我市實際，提出如下實施意見：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，圍繞建立競技體育后備人才培養體系目標，以改革和發展為動力，以選拔和培養優秀體育苗子為主線，以培養和輸送高水平體育后備人才為主要任務，以“科學選才，打牢基礎，系統訓練，積極提高”為指導方針，努力發揮市縣少體校培養后備人才的帶頭作用，不斷挖掘體育傳統校、體育特色校、青少年體育俱樂部的潛力，在科學規劃、健全制度、加強管理、提高效益上下功夫，不斷推動我市體育后備人才培養工作向高水平發展。
二、總體目標
爭取在2012年前，逐步建立以市少體校為龍頭，以“市級訓練點”和縣（市、區）體校為骨干，以體育傳統校、特色校和青少年體育俱樂部為基礎的體育后備人才培養體系，不斷提高體育后備人才培養效益。市少體校力爭成為“國家高水平體育后備人才培養基地”，永安、三元、沙縣、建寧、明溪、尤溪、大田、寧化少體校實行“二集中”訓練。少體校在校生由現在的1600人，發展到2000人，體育傳統校由現在的38所，發展到50所。青少年體育俱樂部從現在7所發展到12所。
三、主要措施
（一）加強市少體校建設。充分發揮市少體校培養體育后備人才的龍頭作用，以爭創“國家高水平體育后備人才培養基地”為目標，抓好教練員教師隊伍建設，根據辦學規模，核定相應的教練員教師編制。加大優秀教練員的引進力度，加快提高執教和訓練水平。優化資源配置，合理布局項目，按保證重點，帶動一般的原則，突出加強對優勢項目和潛優項目的保障，促進形成規模和爭創品牌。根據我市實際情況，爭取在現有項目的基礎上，再發展1-2個項目，在校生由現在的260人，發展到300人以上。要完善績效考核辦法，實施教職工績效工資改革，充分調動教職工的工作積極性，力爭在大賽成績、科學選才、輸送質量等方面有新的突破。推進體育、教育部門聯合辦學的辦校形式，進一步提高學生文化教育水平。同時，科學合理選址，規劃建設市少體校新校區。
（二）抓好“市級訓練點”建設。由市體育局在具備條件的相關縣（市、區）設舉重、田徑、游泳、武術、乒乓球、射箭、擊劍、籃球、排球、拳擊等訓練點，以壯大競技體育整體實力。各項目訓練點要進一步明確目標任務，完善激勵機制。按“責任書”的要求，落實好各項工作。要以抓好教練員和運動員隊伍建設為主體，創造條件開展“三集中”形式的訓練，保證必要的訓練時間，不斷提高訓練質量，發揮體育后備人才培養的骨干作用。市體育局對訓練點工作進行年度考核和周期總評，對成績突出的給予一定的獎勵和資助。
（三）突出縣（市、區）少體校建設
1．加強對縣（市、區）少體校的領導。要在當地政府領導下，由體育和教育行政部門按職責分工，密切配合、加強管理，將少體校納入九年義務教育體系，“二集中”的少體校由教育部門按規定選派各學科教師，配齊教學儀器設備，開足文化課程，保證達到國家規定的基本質量要求。體育行政部門應合理安排好訓練時間，解決好學習與訓練的關系，重點在發現苗子、打牢基礎、輸送體育人才和日常管理上下功夫，提高學生的訓練成績。
2．進一步加強少體校師資力量。要根據當地財力、物力和優勢項目等實際情況，合理配備專業教練員。人口30萬以上的縣（市）和三元、沙縣必須配備12名以上教練員，其余縣（區）必須配備8名以上教練員，教練員優先從優秀退役運動員中吸收。各縣（市、區）政府要在人員編制經費上予以保證，嚴禁占用教練員編制。
3．合理設置運動項目。要在全運會設項范圍內，以設置福建省重點項目和我市傳統優勢項目為主。人口30萬以上的縣（市）和三元、沙縣項目數量不少于5個，在校人數150人以上，其余縣（區）項目數量不少于3個，在校人數100人以上。每個運動隊人數應達到12人以上，并有3個年齡段的運動員構成，形成年齡梯隊。市少體校要指導縣少體校，制定基礎選材標準，協助縣少體校建立各年齡段的人才庫，建立人才跟蹤網絡。
4．提高少體校訓練質量。各少體校要創造條件采取集中食宿、集中訓練的“二集中”方式，文化學習以掛靠中、小學校為主。2011年前，永安、三元、沙縣、建寧少體校采用“二集中”方式開展訓練；2012年前，明溪、尤溪、大田、寧化少體校采取“二集中”方式開展訓練。運動隊訓練時間全年不少于230天，周訓練天數5天以上，每天訓練時間不少于2小時，以保證運動員讀訓、生活的有效管理，確保訓練質量。
（四）加大體育后備人才培養的經費投入
1．根據國務院辦公廳關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導意見的通知（國辦發〔2010〕23號文件）要求，少體校要納入當地教育發展規劃，文化教育經費要列入本級財政預算，并加大經費投入，與當地經濟發展狀況和體育后備人才培養情況相適應，保證必要的訓練和參賽經費。要積極改善少體校訓練場館和訓練設施滯后的狀況，確保訓練場館和器材符合訓練要求。大型體育場館和校舍建設應列入當地社會發展規劃。
2．加大力度支持少體校建設。市級體彩公益金要適當安排部分經費用于市少體校的體育基礎設施建設，體育器材的購置、維護和訓練條件的改善。教育附加費安排一定數額用于改善少體校文化課的教學條件。各縣（市、區）人民政府應確保不低于30%比例的體育彩票公益金用于競技體育后備人才培養。
3．根據《福建省加強競技體育后備人才培養工作的意見》（閩政辦〔2009〕162號）關于“體校學生、教練員的伙食標準原則上不低于三類灶標準（32元/人、天）”的規定，市級逐步提高少體校學生及教練員伙食補助標準，2011年按每人每天25元，至2012年達到省規定的標準。市少體校運動員、教練員伙食補助經費列入財政預算，不得擠占和挪用。各縣（市、區）應根據自身財力，少體校學生、教練員的伙食標準原則上不低于20元/人、天的標準。
4．明確收費標準。體校學生收費標準必須符合當地物價、財政部門的規定。
（五）建立健全體育后備人才培養的運行機制
教育和體育部門密切配合建立相應的領導機制，重視抓好學校體育工作，積極開展好以下活動：
1．體育和教育部門聯合每年舉辦一次全市中小學生運動會。每4年召開旨在檢驗水平、鍛煉隊伍、選拔人才的全市性運動會，推動少年兒童體育訓練的普及和提高。
2．教育部門要積極支持少體校學生的文化課學習，抓好體育傳統校、特色校的體育普及和競賽工作，體育部門要加強對傳統校和特色校的扶持和經費補助機制，共同培育德、智、體全面發展的體育后備人才。
3．教育部門要將學校體育工作擺在重要位置，廣泛、深入、持久地開展“陽光體育運動”，推動學生“每天鍛煉一小時”的要求落到實處。以體育競賽活動為載體，努力構建學校體育競賽活動網絡，為發現和培養體育后備人才奠定堅實的基礎。
4．積極鼓勵建立社會辦體育，完善學校辦運動隊、俱樂部培養體育后備人才的多元化機制。政府各級有關部門要在師資、教學、職稱、場地、器材等方面進行扶持。體育主管部門要主動協助開展教練員培訓，各類競賽、等級和職稱評定工作，幫助提高管理水平和專業培訓質量，疏通向上一級輸送優秀運動員的渠道，為我市培養體育后備人才開辟新的路徑。
（六）進一步完善體育后備人才培養激勵機制
為充分調動各級少體校培養體育后備人才的積極性，進一步挖掘選苗、育苗、送苗的潛力，要堅持以人為本，堅持精神和物質獎勵相結合，以增強培養體育后備人才的活力。
1．開展縣級少體校評估活動。對基本條件、經費投入、隊伍結構、管理制度、訓練形式、訓練時間、工作實效等提出具體的指標要求，以促進少體校的管理工作規范化，不斷提高辦學質量和人才培養效益。
2．完善教練員輸送獎勵機制。制定輸送運動員質量跟蹤獎勵辦法。體育行政部門重點對各級少體校培養、輸送優秀運動員作出突出成績的教練員進行獎勵。教育和體育行政部門重點對傳統項目學校、體育特色學校培養、輸送優秀運動員作出突出成績的教練員給予獎勵。
3．調動基層教練員積極性。以四年為周期，在省運會舉辦年開展評選優秀運動員輸送單位、優秀少體校校長、優秀基層教練和優秀學校體育教師活動，樹立典型，激發基層少體校和教練員的工作熱情，輸送更多的優秀體育苗子。
4．評選“體育后備人才培養先進單位”，以四年為周期，在省運會舉辦年，對各縣（市、區）的體育后備人才培養工作進行評比，對獲得先進單位的進行獎勵。
（七）嚴禁使用興奮劑。認真落實反興奮劑有關規定，少體校學生違禁者按照國家體育總局和省體育局的有關規定處罰。
四、組織保障
各級人民政府要把培養體育后備人才工作作為一項重要的社會事業，納入經濟和社會發展的總體規劃，列入議事日程，履行好指導、協調、監督和服務等職責。各有關部門要加強對體育后備人才培養工作的領導和扶持力度，體育部門要抓緊制定體育后備人才發展規劃，各相關部門要在資金、政策上予以扶持。各地要組織體育、教育、財政和規劃建設部門認真研究本地區體育后備人才培養規劃，分階段、分步驟、有重點地新建、擴建、改建少體校的基礎設施，完善訓練條件，逐步縮小與全日制中、小學的差距；經濟欠發達縣可依托條件較好的中、小學，采取一套人馬，兩塊牌子的方式，以“體教結合”的方式解決培養體育后備人才問題。要按有關規定統籌解決好少體校的編制和經費問題，保證必要的師資力量和穩定的資金來源，確保我市體育后備人才培養工作的科學發展。
三明市人民政府??
二??一一年七月十八日