山東省職稱改革領導小組文件
（（８６）魯職改字第９號）

關于貫徹中央、國務院關于改革職稱評定、實行專業技術職務聘任制度規定的實施意見各市人民政府政府、各行署，各大企業，各高等院校，省直各部門，中央駐魯各單位：

為了認真貫徹執行中共中央、國務院關于改革職稱評定、實行專業技術職務聘任制度的指示、規定，切實搞好我省的職稱改革工作，經省委、省政府同意，現結合我省實際情況，提出以下貫徹實施意見：

一、學好文件，統一思想，明確職稱改革的重大意義

改革職稱評定、實行專業技術職務聘任制度，是我國專業技術人員管理制度的一項重大改革，是關系到社會主義現代化建設事業的一項基礎建設。各地、各單位要組織廣大專業技術人員認真學習中央和國務院有關職稱改革的文件，各級領導干部和負責職稱改革工作的同志要學得更好一些。通過學習，深刻領會文件精神，明確職稱改革的重大意義和改革的目的、內容、步驟等，掌握實行專業技術職務聘任制的政策規定，把廣大專業技術人員以及其他干部群眾的思想統一到中央、國務院的文件精神上來。

二、切實加強對職稱改革工作的領導和管理

職稱改革工作涉及面廣、政策性強，必須加強集中統一領導，防止政出多門、各行其是。各級黨委和政府，都要把這項工作列入重要議事日程，并分工一名負責同志靠上抓。要按照中央、國務院關于加強對職稱改革工作集中統一領導的指示精神，實行“塊塊為主，條塊結合”的管理原則。
全省的職稱改革工作，在省委、省政府領導下，由省職稱改革領導小組統一負責，日常具體工作由領導小組辦公室負責，辦公室設在省科技干部局。省職稱改革領導小組主要負責：制訂全省職稱改革工作的實施計劃方案及有關的具體政策規定，經省委、省政府審定后統一部署；審定各系列專業技術職務條例的實施細則；審定專業技術職務的比例限額；審批高級評審委員會；確定專業技術職務的評審、聘任或任命權限；審核高級專業技術職務的評審結果；檢查、指導全省專業技術職務的聘任工作。

各市、地、縣，都要建立職稱改革領導小組，在當地黨委和政府的領導下，統一負責本市、地、縣的職稱改革工作。領導小組辦事機構設在科委或科技干部局（處）。為搞好各系列專業技術職務的聘任工作，要充分發揮省各專業技術職務系列主管部門的作用。目前確定的二十一個專業技術職務系列的主管部門為：省教育廳（主管高教、實驗人員、中專和中小學教師系列）；省科委（主管自然科學研究人員方面）；山東社會科學院（主管社會科學研究人員方面）；省勞動局（主管技工學校教師系列）；省經委（主管工程技術和經濟專業人員系列）；省農業廳（主管農業技術人員系列）；省財政廳（主管會計人員系列）；省統計局（主管統計人員系列）；省衛生廳（主管衛生技術人員系列）；省體委（主管體育教練系列）；省委宣傳部（主管新聞專業人員系列）；省外辦（主管翻譯系列）省廣播電視廳（主管播音人員系列）；省出版總社（主管出版專業人員系列）；省文化廳（主管藝術人員系列和圖書、資料、文博專業人員方面）；省檔案局（主管檔案專業人員方面）；省二輕廳（主管工藝美術人員系列）。這些系列主管部門主要負責：擬訂所管系列專業技術職務試行條例的實施細則；提出所管系列高級評審委員會的設置意見；具體組織所管系列高級專業技術職務的評審工作，并將評審結果報省職稱改革領導小組審核；協助指導所管系列的專業技術職務聘任工作（但不能直接捅到市、地、縣的對口部門去）。中央和省雙重領導、以中央業務主管部門領導為主的單位以及中央部委直屬的駐魯單位，其職稱改革工作，由中央主管部門會同省職稱改革領導小組部署進行；駐各市、地的省屬單位，由省主管部門會同有關市、地職稱改革領導小組部署進行。

三、組建好各級專業技術職務評審委員會

聘任或任命各類專業技術職務，必須先由相應的專業技術職務評審委員會根據實行專業技術職務聘任制的有關規定，對專業技術職務任職條件進行評議、審定。因此，各地、各部門和各單位都應組建好專業技術職務評審委員會。根據專業技術職務任職條件的不同和實際需要，可分別建立高、中、初三級評審委員會，負責對申報高級、中級和初級專業技術職務任職條件的評審工作。高、中、初三級評審委員會分別由省、市（地）、縣級單位負責組建。高級評審委員會由省職稱改革領導小組批準；中級評審委員會由市（地）職稱改革領導小組或省直廳、局級單位批準，報省職稱改革領導小組備案；初級評審委員會由縣職稱改革領導小組或縣級主管部門（或單位）批準，報市（地）職稱改革領導小組或省直廳、局級主管單位備案。組建評審委員會的具體事宜，按省職稱改革領導小組下發的《山東省專業技術職務評審委員會組織條例（試行）》辦理。

四、合理確定和控制各類專業技術職務的比例限額

各地、各部門和各單位都要根據定編定員、工作任務需要和實際設置的專業技術工作崗位以及專業技術人員的素質、任職條件等，合理確定各類專業技術職務的比例限額。各單位確定的比例限額，都要按照隸屬關系逐級上報審核。確定高、中級專業技術職務限額要由各市、地職稱改革領導小組或省直委、廳、局等主管部門審查后，報省職稱改革領導小組審定批準；初級專業技術職務限額，由市、地職稱改革領導小組或省直委、廳、局等主管部門審批。屬各級政府工作部門的，在上報各級職稱改革領導小組以前，須由同級人事部門核定。未經批準，各單位不得自行決定專業技術職務的比例限額。確定專業技術職務比例限額的具體辦法，由省職稱改革領導小組另行制訂下發。中央駐魯單位確定并經主管部門批準下達的高、中級職務限額，送省職稱改革領導小組備案。

五、認真搞好專業技術職務的聘任或任命

實行專業技術職務聘任制是職稱改革的中心，各地、各單位要從實際出發，根據本單位的情況，積極慎重地進行專業技術職務的聘任工作。目前尚不具備實行聘任制條件的事業單位及三線地區、重點工程、特殊行業的事業單位等，可先實行任命制，以后逐步過渡到聘任制；各級國家機關都實行任命制。各單位是實行聘任制還是實行任命制，須報上一級主管部門批準。
各級專業技術職務，均由行政領導在經過評審委員會評議審定、并經相應的主管機關審核（高級的由省職稱改革領導小組審核；中級的由市、地職稱改革領導小組或省直廳、局級單位審核；初級的由縣職稱改革領導小組或縣級單位審核）符合相應任職條件的專業技術人員中聘任或任命。未經評審委員會評審通過及主管機關審核同意的，行政領導不得自行聘任或任命。實行聘任制的，由用人單位的行政領導直接向被聘人員頒發聘任書，雙方簽訂聘約。實行任命制的，由行政領導向被任命人員頒發任命書，任命高級專業技術職務，由市、地或省直廳、局級單位行政領導頒發任命書；中級以下專業技術職務的任命，由各市、地和省直各部門自行確定。凡聘任或任命的高級專業技術職務，均由市、地或省直部門等報省科技干部局備案。中央駐魯單位聘任或任命的高級專業技術職務亦報省科技干部局備案。

六、正確處理已有的職稱及“待批”或“待授”職稱問題

對一九八三年九月一日前已獲得職稱的人員，原則上應承認他們具備擔任相應專業技術職務的條件。對現仍在專業技術崗位上的合格人員，可直接聘任或任命與原職稱相應的專業技術職務；如申請晉升高一級職務，則應按現行規定重新評審，符合條件后再行聘任或任命；水平偏低的，要幫助提高。對完全不合格的，不能承認其擔任相應專業技術職務的條件，有的可低職聘任，有的可調做其它適當的工作。對弄虛作假騙取職稱的，應嚴肅處理。對現不做專業技術工作的，不再聘任專業技術職務。對一九八三年九月一日前，已經過有評定權限的職稱評定組織評定了相應職稱、但未經主管機關批準或授予職稱（即只差辦理批準或授予職稱手續這一步）的“待批”或“待授”職稱人員，應同又獲得職稱的人員同樣對待。對這批人員，要由原有批準或授予職稱權限的主管機關進行審查，符合條件的，即在其職稱呈報表中（主管機關意見欄）填寫審查確認意見，承認其任職資格，在這次專業技術職務聘任時，可直接聘任或任命相應的專業技術職務。但不再補辦批準或授予職稱的其它手續。
對當時雖然經過了本單位或上一級主管部門推薦上報到相應的主管機關，但沒有經過有評定權限的評定組織或同行專家評審的，不應作為“待批”或“待授”職稱對待。其專業技術職務，應按現行規定，重新評審，符合條件后再行聘任或任命。

七、妥善安排未被聘任的人員

實行專業技術職務聘任制以后，對未被聘任的專業技術人員，有關部門和單位應給予妥善安排。所在單位要繼續關心他們，并鼓勵其到急需人才或更能發揮專長的單位去應聘任職，原單位科技干部管理部門要積極幫助聯系，提供應聘方便，促進人才合理流動。對暫時流動不出去的，可根據實際情況安排適當工作。如本單位確實無法安排的，上級組織、人事部門要予以調整解決。

八、要有計劃、有領導、有步驟、積極而穩妥地進行職稱改革工作

實行專業技術職務聘任制是一項新的工作，政策性強，情況復雜，必須積極穩妥地進行，不能一哄而起、一擁而上。要堅決按照中央的指示和部署，加強集中統一領導，精心設計、統籌安排，有計劃、有領導、有步驟地進行，堅持試點，分期分批地展開。全省職稱改革工作的計劃方案，由省職稱改革領導小組統一制訂，經省委、省府審定后報中央職稱改革領導小組批準執行；各市、地，省直各部門等職稱改革的工作計劃須報省職稱改革領導小組批準。不經批準，不能自行決定。展開或試點工作結束后，有關市、地或省直有關部門等，都要進行檢查總結，并對下一步工作提出安排意見，向省職稱改革領導小組寫出報告。各單位在實行專業技術職務聘任制的工作中，要嚴格執行政策，實事求是，按規定辦事。對弄虛作假、營私舞弊或打擊迫害專業技術人員的，要視情節輕重，嚴肅處理。各級宣傳部門、各新聞單位，要有領導地、慎重地進行職稱改革的宣傳工作，凡要宣傳、報道，必須經省職稱改革領導小組審定批準；凡涉及專業技術職務的晉升比例、增加工資等問題，一律不得公開報道。同時，要深入細致地做好各方面的思想政治工作，以保證職稱改革工作積極、穩妥地進行。

山東省職稱改革領導小組
一九八六年八月二十日

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