江蘇省中醫藥局關于促進中醫藥文化繁榮發展的實施意見
（蘇中醫綜〔2012〕14號）
各市衛生局，省直各中醫單位：
近年來，各地、各有關單位認真貫徹落實國家和我省關于加強中醫藥文化建設的部署，積極推動中醫藥文化繁榮發展，取得了明顯成效。但從總體上看，我省中醫藥文化建設工作水平還不高，存在著工作機制不健全、優秀人才缺乏、地區發展失衡、理論研究不深入、精品力作不多等突出問題，與中醫藥強省建設的要求不相適應。為大力繁榮發展中醫藥文化，充分發揮中醫藥文化建設在滿足人民群眾精神文化和健康需求、促進中醫藥事業科學發展、擴大中華文化國際競爭力和影響力、增強國家文化軟實力等方面的重要作用，根據《國家中醫藥管理局關于加強中醫藥文化建設的指導意見》（國中醫藥辦發〔2011〕51號）精神，結合我省實際，制定如下實施意見：
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求
深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、面向大眾，以滿足人民群眾日益增長的中醫藥文化需求為出發點和落腳點，以傳承與創新、傳授與保護、傳播與交流為主線，以彰顯中醫藥文化特色優勢為重點，始終把中醫藥文化戰線作為中醫藥工作的一條主戰線、推動中醫藥事業科學發展的一個主陣地、推進中醫藥強省建設的一支主力軍，更加自覺、更加主動弘揚江蘇中醫藥文化，努力做到突出原創性、保持民族性、體現時代性，發揮文化對中醫藥醫療、保健、教育、科研、產業、對外交流與合作的引領作用，為中醫藥強省建設作出積極貢獻。
（二）工作目標
1、中醫藥文化工作管理能力顯著提升。中醫藥文化建設工作機制進一步建立健全，科學規劃、管理有效、保障有力的管理模式逐步成熟完善，中醫藥文化與醫療、保健、教育、科研、產業及對外交流與合作等工作之間關系協調，江蘇中醫藥文化建設發展持續加快，社會影響力倍增，在重點項目、重大先進典型選樹等方面繼續走在全國前列。
2、中醫藥文化惠民服務能力顯著提升。中醫藥文化科普工作力度進一步加大，中醫藥文化科普工作長效機制在實踐中不斷探索完善，政府主導、部門配合、社會參與、群眾受益的中醫藥文化公共服務體系逐步建成，中醫藥文化科普公益服務惠及全省百姓。
3、中醫藥文化創作生產能力顯著提升。適應城鄉人民群眾健康需求的中醫藥文化產品更加豐富，在全國有影響的精品力作不斷涌現，促進全省中醫藥文化產品產量穩步增長、質量大幅提高，在國家級獎項評比中位居前列。
4、中醫藥文化國際傳播能力顯著提升。高層次的中醫藥文化國際交流與合作平臺加快建立完善，對外合作交流的途徑方法進一步拓展、創新，通過多種形式的國際合作，不斷提高江蘇中醫藥文化的國際影響力，推動江蘇中醫藥進一步走出國門、走向世界。
5、中醫藥文化隊伍建設能力顯著提升。高素質中醫藥文化建設專業人才隊伍不斷發展壯大，隊伍結構明顯改善，人才培養、使用、激勵機制更加科學，努力培育基層中醫藥文化骨干，造就中醫藥文化拔尖人才，為江蘇中醫藥文化繁榮發展提供堅實有力的人才保障。
二、以實施“六大工程”推動中醫藥文化建設
（一）中醫藥核心價值體系建設工程
1、加強中醫藥文化內涵研究。挖掘、整理、研究中醫藥文化內涵和原創思維，總結中華民族對生命、健康和疾病的認識與理解，深入探討中醫藥核心價值體系的建設內容和方法，從精神、行為、物質等層面提煉中醫藥文化核心價值和精神實質，為搭建中醫藥文化理論構架提供依據和支撐，建設具有中醫特點、行業特征的中醫藥核心價值體系。
2、加大中醫藥文化傳承保護力度。梳理江蘇中醫藥文化源流脈絡，開展中醫藥文化建設專題調研，以及中醫藥文獻、文物、古跡資源普查工作，了解、掌握中醫藥文化發展現狀，系統研究中醫藥典籍、文物、古跡和古今名醫學術思想及其文化特征。持續做好中醫藥特色理論、技術、療法、方藥等非物質文化遺產的挖掘、整理、研究、應用等工作，為中醫藥文化傳承創造良好條件。
3、充分發揮中醫藥核心價值體系的教育引導作用。堅持不懈用中醫藥核心價值體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，育人興業。深入開展中醫藥文化主題教育活動，進一步深化中醫藥核心價值體系教育、中醫藥形勢政策教育、中醫藥歷史知識教育、中醫藥學術傳承教育、中醫藥法律法規教育等，推動中醫藥核心價值體系建設向深度和廣度拓展，引導廣大中醫藥工作者堅定對中醫藥事業振興發展的信心和信念，切實擔負起推動中醫藥繼承發展的責任和使命。
4、更加注重江蘇中醫人的精神建設。在廣大中醫藥工作者中大力宣傳弘揚以“醫乃仁術”、“大醫精誠”為代表的中醫藥文化價值觀，總結、提煉和傳承好江蘇中醫藥事業發展取得的寶貴經驗，在“三創三先”新時期江蘇精神的指引下，培育和弘揚體現江蘇特色和時代精神的中醫藥文化，進一步提升推進中醫藥強省建設的“精氣神”。加強先進典型學習宣傳，引導和激勵廣大中醫藥工作者始終保持開拓創新、奮發向上的精神狀態，永不自滿、永不停滯，以高度的文化自覺和文化自信推進中醫藥文化繁榮發展，共同構建中醫藥核心價值體系。
（二）公益性中醫藥文化發展提升工程
1、加強中醫藥文化宣傳服務供給。建立健全中醫藥文化宣傳工作長效機制，拓展服務領域，豐富活動內容，向廣大群眾提供主題突出、形式多樣、效果顯著的公益性中醫藥文化宣傳服務。廣泛深入開展中醫藥文化現場宣傳活動，推動國醫節、世界傳統醫藥日、中醫藥文化節、膏方節、中醫義診等活動常態化、制度化。推動中醫藥文化宣傳服務進鄉村、進社區、進家庭，培育基層中醫藥文化特色品牌。根據不同服務人群的健康需求，開展多種形式的中醫藥文化宣傳服務，增強活動的針對性和有效性。
2、推進中醫藥文化宣傳教育基地建設。按照國家中醫藥管理局《“十二五”中醫藥文化宣傳教育基地建設工作方案》和《全國中醫藥文化宣傳教育基地建設標準》，大力推動中醫藥文化基地建設。各地要將基地建設納入中醫藥事業發展總體規劃，加快完善工作機制，為基地建設發展提供有利條件。要充分挖掘、調動、整合各類有利資源，積極組織開展基地建設，完善和拓展基地功能，創新中醫藥文化的傳播手段和方法，突出各個基地的文化主題和特色優勢，進一步提升基地建設發展水平。
3、提高中醫醫院文化建設水平。研究、制訂有利于中醫醫院開展文化建設的政策與措施。遴選一批中醫醫院作為試點，開展中醫藥核心價值、行為規范、環境形象等方面的研究、建設工作。各級中醫醫院在價值觀念、行為規范、環境形象等方面要充分體現中醫藥文化特色，進一步增強中醫藥文化底蘊，彰顯中醫藥文化氛圍，提高中醫藥服務質量，擴大社會影響，實現物質文明、精神文明、管理文明的有機統一，達到醫院內部、醫院與社會的和諧，提升核心競爭力，為保持發揮中醫藥特色優勢提供有力的思想保障和精神動力。通過中醫藥文化建設，使人民群眾從診療環境、就診方式、服務態度等方面切實享有獨特的、質優價廉的中醫藥服務。
4、積極開展中醫藥文化科普巡講專項活動。根據《“中醫藥就在你身邊”江蘇省中醫藥文化科普巡講活動實施方案》，初步建立中醫藥文化科普巡講專家庫，在全省范圍內，面向鄉村、社區、家庭、機關、部隊、院校、企業等，堅持每年度開展中醫藥文化科普巡講活動，充分發揮省、市級中醫藥文化科普巡講團的作用，更好地傳播中醫藥科普知識，提高全省居民中醫藥文化認知度和普及率。
（三）繁榮發展中醫藥文化創作工程
1、堅持正確創作方向。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，立足傳承中醫藥文化精髓、推動中醫藥文化繁榮發展，全面提高中醫藥文化產品質量，為廣大群眾提供更多更好的中醫藥文化食糧。堅持以滿足群眾健康需求為中心的創作導向，引導中醫藥文化科普工作者深入實際、深入生活、深入群眾，認真了解群眾的健康需求，認真對待和積極追求中醫藥文化產品社會效果，宣傳中醫藥文化知識，弘揚中醫藥文化價值理念。
2、推出更多優秀中醫藥文化作品。以繼承、傳播、發展中醫藥文化為根本，以內容生產為核心，繁榮創作生產，多出精品力作。加強中醫藥歷史探究、學術傳承、人物傳記、流派發展等題材作品的創作生產，推出更多權威性、思想性、藝術性相統一、具有歷史價值的優秀作品。加強中醫藥文化科普讀物的創作生產，打造一批科學性和實用性俱佳、深受群眾喜愛的中醫藥文化科普精品。重視地方特色中醫藥文化資源開發利用，保護傳承優秀中醫流派的文化價值和學術思想，對創作價值較高、社會影響較大的研究創作項目予以適當扶持和激勵。把創新精神貫穿中醫藥文化創作生產全過程，推動中醫藥文化作品體裁、題材、形式、手段充分發展，充分運用圖書、影視、音像、電子讀物、動漫等多種形式，讓群眾看得懂、認得清、吃得準什么是真正的中醫，增強中醫藥文化產品的時代感和吸引力。
3、放大中醫藥文化品牌效應。高起點策劃、高質量培育中醫藥重點文化品牌，帶動中醫藥文化作品創作生產整體水平提升。加大宣傳推介力度，創新市場運作模式，提高江蘇中醫藥文化品牌的知曉度、認同度和影響力。各地精心辦好各具特色、各有優勢、各展風采的中醫藥文化活動，以吳門醫派、孟河醫派、山陽醫派等有關文化活動為代表，打造具有鮮明地方特色的中醫藥文化品牌，使之成為江蘇中醫藥文化標識、全國知名中醫藥文化品牌。
（四）加快中醫藥文化“走出去”工程
1、拓展中醫藥文化對外宣傳陣地。有針對性地適時組織中醫藥主題外宣活動，加強對外宣傳報道和新聞發布，展示江蘇中醫藥發展成就和特色。整合對外傳播資源，建立以中醫藥管理部門為主導、中醫藥醫療、教育、科研、產業機構為重要力量、中醫藥國際合作項目為平臺的外宣工作機制，逐步擴大外宣范圍和力度，努力增強江蘇中醫藥的國際影響力。
2、加強中醫藥文化對外交流。堅持立足江蘇、面向全國、走向世界，努力加強中醫藥文化對外交流合作平臺建設，開展多渠道、多形式、多層次的對外文化交流，積極借鑒吸收國外醫療衛生事業優秀文化成果，學習先進技術和管理經驗。重點鞏固和加強與新西蘭、香港、澳門等地的中醫藥交流合作，在合作辦學、人才培養、學術交流等多個方面繼續細化合作協議，為今后擴大深化中醫藥對外交流合作打下良好基礎。支持和推進江蘇孔子學院建設，積極參與有關中醫藥文化交流活動，增強江蘇中醫藥文化在世界上的親和力、影響力。
（五）中醫藥文化現代傳播體系建設工程
1、提高輿論引導水平。牢牢把握正確導向，堅持有利于促進中醫藥發展的正面宣傳為主，提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力。精心組織中醫藥重大主題、重大活動、重大成果、重大典型宣傳，宣傳國家和省的中醫藥工作方針政策和重大決策部署，宣傳各地推進中醫藥強省建設的新成效、新經驗，宣傳江蘇中醫藥人的嶄新精神風貌。加強與中央及省、市媒體合作，加大中醫藥宣傳力度，逐步擴大江蘇中醫藥在全國的影響力。
2、充分發揮現代傳媒的積極作用。在傳統媒體方面，各地要積極借助和利用報刊雜志、電視電臺等媒體的力量，通過開設中醫藥科普專版、專欄、專題、專訪等形式，與新聞媒體建立良好合作，定期對中醫藥發展動態、中醫藥文化科普知識、健康理念等進行宣傳。在新興媒體方面，要充分發揮網絡、手機等技術手段作為現代人信息來源、學習平臺、溝通渠道的作用，尤其是利用微博、博客、網絡視頻、電子雜志和手機報等為代表的新型網絡媒體，擴大中醫藥文化傳播的影響力和覆蓋率。積極利用網絡資源，支持行業內重點網站加快發展，形成以江蘇省中醫藥局網站為骨干的網絡媒體群，在相關網站上開設中醫藥文化科普欄目，設計創作形式多樣的、易于百姓接受、為百姓喜歡的多媒體產品，進一步提升中醫藥文化的傳播效率和宣傳水平。
（六）高素質中醫藥文化人才隊伍建設工程
1、加大中醫藥文化人才培養力度。探索創新中醫藥文化人才培養機制，加大人才培養力度，形成一支德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的高素質中醫藥文化人才隊伍。以培育文化名家為重點，深入實施高層次中醫藥文化人才培養，造就一批國內一流、業內公認的中醫藥文化拔尖人才和領軍人才。加強基層中醫藥文化人才隊伍建設，各地要完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面政策措施，為中醫藥文化人才開展好工作創造有利條件。加強在職人員的學習培訓和實踐鍛煉，不斷提高中醫藥文化工作者的專業技能和管理服務水平。
2、完善中醫藥文化人才激勵機制。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，把激發中醫藥文化工作者創造活力作為推動中醫藥文化建設的關鍵環節。各地要完善中醫藥人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業績為導向的人才評價考核指標體系，為優秀人才脫穎而出、施展才華創造有利制度環境。開展中醫藥文化建設工作先進評選，對作出突出貢獻的中醫藥文化工作者給予表彰獎勵。積極引導中醫藥文化工作者加強職業道德建設和醫德醫風建設，自覺追求德業雙修、精誠專一，努力成為中醫藥文化的優秀生產者和傳播者。
三、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。加強中醫藥文化建設是推動中醫藥強省建設的重要措施。各地、各單位要充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性，將促進中醫藥文化繁榮發展擺上重要議事日程，把中醫藥文化建設目標任務納入中醫藥事業發展整體規劃，加強領導，加大投入，精心組織，有序推進。要按照本意見精神，結合實際抓緊制定具體實施方案，明確責任分工，確定專人負責，抓好工作落實。
（二）立足實踐，務求工作實效。加強中醫藥文化建設，要按照高舉旗幟、圍繞中心、服務大局、改革創新的要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，著眼于不斷滿足廣大群眾日益增長的中醫藥文化需求，采取切實措施，創新工作載體，增強工作的針對性和實效性，真正使群眾在中醫藥文化建設實踐中受益。建立科學評估機制，把中醫藥文化建設推進情況作為中醫藥工作考核的重要指標，強化督促檢查，確保工作取得實效。
（三）統籌協調，形成工作合力。中醫藥文化工作涉及衛生、文化、新聞出版、廣播電視、財政、教育、科技、外事等多個部門，各地要統籌規劃，主動加強與各職能部門的溝通聯系，相互配合，充分利用各種社會文化資源，搭建政府主導、市場引導、部門合作、共同推進中醫藥文化建設工作的平臺，形成全社會廣泛關注、人民群眾踴躍參與的中醫藥文化建設新局面。
（四）強化宣傳，營造良好氛圍。積極利用新聞媒體資源，加大宣傳力度，深入引導、廣泛發動，進行多層次、多形式、全方位地宣傳和報道，使中醫藥文化建設進一步深入人心，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。
二○一二年四月二十七日