惠州市人民政府關(guān)于惠州市發(fā)展資本市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)(惠府〔2014〕25號(hào))各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):為進(jìn)一步推動(dòng)我市資本市場(chǎng)發(fā)展,擴(kuò)大直接融資,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)我
惠州市人民政府關(guān)于惠州市發(fā)展資本市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)
(惠府〔2014〕25號(hào))
各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步推動(dòng)我市資本市場(chǎng)發(fā)展,擴(kuò)大直接融資,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)我市盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)。結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
按照國(guó)家資本市場(chǎng)發(fā)展的總體部署,緊緊圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),制定措施、健全體系、完善功能、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境,繼續(xù)搞好政策扶持和協(xié)調(diào)服務(wù),努力加快我市資本市場(chǎng)發(fā)展步伐。
二、工作思路
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持”的原則,堅(jiān)持短期效應(yīng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合,多渠道、多形式利用資本市場(chǎng)直接融資。
三、工作目標(biāo)
(一)上市融資。按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、改制一批、融資一批”的發(fā)展方式,力爭(zhēng)到2018年我市境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量達(dá)15家,首次公開發(fā)行股份(IPO)及增發(fā)、配股累計(jì)籌募資金超200億元人民幣。
(二)場(chǎng)外融資。大力推動(dòng)我市企業(yè)與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域場(chǎng)外交易市場(chǎng)合作對(duì)接,拓寬中小微企業(yè)融資渠道,鼓勵(lì)我市企業(yè)在區(qū)域場(chǎng)外資本市場(chǎng)直接融資。
(三)股權(quán)融資。完善我市資本市場(chǎng)建設(shè),積極組建我市創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金等股權(quán)投資主體,探索成立多種形式政府引導(dǎo)基金。
四、工作機(jī)制
在市發(fā)展利用資本市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市金融工作局具體負(fù)責(zé)推動(dòng)企業(yè)直接融資的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,市直相關(guān)職能部門積極支持配合企業(yè)融資工作。各縣、區(qū)政府(含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì),下同)要進(jìn)一步完善推動(dòng)企業(yè)直接融資工作機(jī)制,依法落實(shí)扶持政策措施,提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
(一)儲(chǔ)備資源。各縣、區(qū)政府制定資本市場(chǎng)發(fā)展的工作規(guī)劃,以符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具備發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)和支柱企業(yè)為重點(diǎn),認(rèn)真篩選,確定重點(diǎn)儲(chǔ)備培育的企業(yè)名單,建立各縣、區(qū)資本市場(chǎng)重點(diǎn)培育企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù),并報(bào)市發(fā)展利用資本市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(二)服務(wù)培育。市直及縣(區(qū))職能部門對(duì)我市資本市場(chǎng)重點(diǎn)培育企業(yè)在財(cái)務(wù)規(guī)范、權(quán)證辦理、項(xiàng)目用地及產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等各類問(wèn)題上應(yīng)加大扶持力度,推動(dòng)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)制度,完善財(cái)產(chǎn)確權(quán)工作。
(三)企業(yè)改制。重點(diǎn)培育的企業(yè)在進(jìn)行股份制改造時(shí),如進(jìn)行并購(gòu)重組,涉及土地、房產(chǎn)為同一法人的母公司與控股子公司及內(nèi)部關(guān)聯(lián)公司之間流轉(zhuǎn),在不改變土地、房產(chǎn)用途和使用功能的前提下,更名費(fèi)及其他稅費(fèi)按相關(guān)規(guī)定繳納;如涉及國(guó)有股權(quán),各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬,經(jīng)市國(guó)資委審核批準(zhǔn)后,可依次沖減盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。國(guó)有企業(yè)改制分流職工的安置費(fèi)、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)金和住房公積金等費(fèi)用從改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中解決。
五、扶持政策
(一)注冊(cè)地在我市的企業(yè),在我國(guó)資本市場(chǎng)成功上市融資,市政府給予最高400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。其中,企業(yè)完成股份制改造,經(jīng)廣東證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收,向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出IPO申請(qǐng)并予以正式受理的,給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);企業(yè)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)發(fā)行股票并成功上市的,再給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)注冊(cè)地在我市的企業(yè),在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)域場(chǎng)外交易市場(chǎng)成功實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資的,市政府給予最高150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。其中,企業(yè)完成股份制改造并與保薦機(jī)構(gòu)、做市商簽訂合作協(xié)議的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,成功掛牌交易后再獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。成功轉(zhuǎn)板到創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板上市再給予獎(jiǎng)勵(lì)250萬(wàn)元。
(三)注冊(cè)地在我市的企業(yè),以“借殼”、“買殼”的方式上市融資或以實(shí)際控股的公司在港臺(tái)、境外資本市場(chǎng)成功上市融資,并將募集的資金用于在惠州企業(yè)自身的發(fā)展的給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)企業(yè)股改、資產(chǎn)重組過(guò)程中涉及的稅費(fèi),按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠。對(duì)有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司時(shí),有關(guān)部門依法對(duì)其資產(chǎn)作名稱變更處理。
(五)企業(yè)因股改上市需要安排土地、環(huán)保和用電指標(biāo)的,給予優(yōu)先安排。
(六)對(duì)擬上市企業(yè)高管人員,符合條件的,按照《惠州市加快引進(jìn)和開發(fā)使用高級(jí)人才優(yōu)惠政策規(guī)定》(惠市委發(fā)〔2008〕45 號(hào))等相關(guān)文件的規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
(七)市有關(guān)部門對(duì)上市后備企業(yè)在重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、融資等方面實(shí)行政策傾斜,促使優(yōu)質(zhì)資源向擬上市企業(yè)集中。
(八)各縣、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)發(fā)展利用資本市場(chǎng)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。享受市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè),同時(shí)享受企業(yè)注冊(cè)所在地縣、區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
六、適用范圍
本實(shí)施意見(jiàn)適用于在惠州市轄區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)登記的企業(yè)。
七、本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行,有效期5年。
惠州市人民政府
2014年3月12日
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