淮安市政府辦公室關(guān)于大力推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的意見
（淮政辦發(fā)〔2017〕90號）
各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任保險規(guī)定，進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險在安全生產(chǎn)工作中的積極作用，夯實高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)就大力推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指導(dǎo)，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持“政府推動、政策引導(dǎo)、市場運作”原則，完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，發(fā)揮責(zé)任保險事前防范、事中監(jiān)督、事后補償功能，進一步提升我市安全生產(chǎn)管理水平，有效防范化解生產(chǎn)安全事故風(fēng)險，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標
按照“防控風(fēng)險、費率合理、理賠及時、互利共贏”要求，在相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位強制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。將保險的風(fēng)險管理職能引入安全生產(chǎn)管理體系，形成保險產(chǎn)品豐富、保障全面、預(yù)防到位、安保互動、成效明顯的良好格局。切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。實現(xiàn)風(fēng)險專業(yè)化管理與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有機結(jié)合，促進企業(yè)加大安全投入，加強安全管理，提升抵御風(fēng)險能力。
三、實施內(nèi)容
（一）推進范圍。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、船舶修造（拆解）、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
（二）保險險種。安全生產(chǎn)責(zé)任險（包含雇主責(zé)任和公眾責(zé)任兩部分 ）。
（三）保險保障。投保企業(yè)參保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，其中雇主責(zé)任部分每人賠償限額不低于30萬元，公眾責(zé)任部分每次事故賠償限額不低于200萬元。保險期間，被保險人在保險合同載明的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員或第三者人身傷亡及財產(chǎn)損失的，由保險機構(gòu)依照法律法規(guī)及保險合同約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。保險賠償范圍主要包括事故死亡人員和傷殘人員的經(jīng)濟賠償、因事故造成的第三者的直接財產(chǎn)損失、合理必要的緊急搶險救援費用等。
（四）保險操作。遵循公開、公平、公正的原則，可選擇第三方組織招投標。通過招標，選擇具有較強的承保與賠償能力、健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、良好的市場信譽、科學(xué)合理的理賠程序和服務(wù)優(yōu)質(zhì)的保險公司或由相關(guān)保險機構(gòu)組成的共保體，簽訂共保協(xié)議，實行共保經(jīng)營，由首席承保人實施具體承保與理賠，參與企業(yè)安全管理、事故預(yù)防等工作，其他共保人按照共保協(xié)議履行共保責(zé)任。
四、工作要求
（一）充分認識意義
安全生產(chǎn)責(zé)任保險具有風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁能力強、事故預(yù)防能力突出、注重應(yīng)急救援和第三者傷害補償?shù)忍攸c，對維護生命財產(chǎn)安全作用明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任保險與工傷保險為并行關(guān)系，安全生產(chǎn)責(zé)任保險能保障工傷保險無法涵蓋的相關(guān)安全風(fēng)險。相關(guān)企業(yè)除參加工傷保險以外，應(yīng)同時參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險；不得以參加工傷保險為由，拒絕參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
（二）嚴格落實責(zé)任
各縣（區(qū)）政府要把推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險作為一項重要工作，實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，及時研究解決工作進程中遇到的各種困難和問題，并依照各自職責(zé)，深入推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)全市安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理工作，并負責(zé)礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進工作。
經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)民用爆炸物品、船舶修造、船舶拆解企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)房屋建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進工作。
交通運輸部門負責(zé)交通運輸企業(yè)、交通設(shè)施建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進工作。
水利部門負責(zé)水利建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進工作。
農(nóng)業(yè)部門負責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進工作。
（三）認真監(jiān)督檢查
負責(zé)相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管或安全管理的主管部門要充分借鑒各地推進工作經(jīng)驗，通過加大執(zhí)法檢查力度等有力措施，大力推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。在實施行政許可和監(jiān)督檢查時，對相關(guān)企業(yè)有無參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險進行重點檢查。對應(yīng)參加而未參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)，有關(guān)部門要依照《江蘇省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。保險監(jiān)管部門負責(zé)對安全生產(chǎn)責(zé)任保險業(yè)務(wù)加強監(jiān)管，依法打擊不執(zhí)行條款費率、拖賠惜賠等違法行為，確保規(guī)范經(jīng)營。
（四）強化保險服務(wù)
相關(guān)保險公司要把經(jīng)濟效益與社會責(zé)任有機結(jié)合起來，根據(jù)不同行業(yè)和區(qū)域的風(fēng)險類型和特點，積極開發(fā)切合市場需求、能有效保障安全生產(chǎn)事故風(fēng)險的保險產(chǎn)品，提高費率厘定的科學(xué)性。要積極參與企業(yè)安全隱患排查治理和職工安全教育等事故預(yù)防工作，有效發(fā)揮保險專業(yè)風(fēng)險管理優(yōu)勢與輔助社會管理功能。發(fā)生保險事故的，承保機構(gòu)要積極參與搶險救災(zāi)，切實做好查勘、定損、理賠等善后服務(wù)工作，及時履行保險賠償責(zé)任，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
（五）做好宣傳工作
各地、各有關(guān)部門和保險公司要大力宣傳推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的重要意義，提升高危行業(yè)及重點領(lǐng)域企業(yè)對安全生產(chǎn)責(zé)任保險的認識，營造全市推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險的良好社會氛圍。
（六）加強工作考核
將安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進工作作為縣（區(qū)）、各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標考核的重要內(nèi)容，推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度落到實處。
淮安市人民政府辦公室
2017年10月23日