淮安市人民政府辦公室關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見
（淮政辦發(fā)〔2015〕48號(hào)）
各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕17號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新的意見》（蘇發(fā)〔2014〕17號(hào)）精神，促進(jìn)農(nóng)村金融快速發(fā)展，不斷提升農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與“三農(nóng)”的共贏發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、加大“三農(nóng)”融資支持力度
1．加大涉農(nóng)信貸投放。靈活運(yùn)用支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，對(duì)涉農(nóng)貸款比例較高的金融機(jī)構(gòu)，在信貸計(jì)劃安排、有區(qū)別的存款準(zhǔn)備金率等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，引導(dǎo)銀行特別是縣域及其以下銀行或涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)將更多的信貸資金用于“三農(nóng)”，確保涉農(nóng)貸款增幅繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先地位。（牽頭部門：市人行；配合部門：市銀監(jiān)局、市金融辦）
2．推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)掛牌上市。加大企業(yè)掛牌上市政策宣傳和實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)力度，建立健全重點(diǎn)涉農(nóng)后備企業(yè)梯隊(duì)，做好跟蹤和培育工作。推動(dòng)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)登陸多層次資本市場，在主板、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場發(fā)行上市。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新型、高成長性農(nóng)業(yè)企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)或區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場開展股權(quán)融資。（牽頭部門：市金融辦；配合部門：市農(nóng)委、市財(cái)政局）
3．拓展各類債券融資渠道。挖掘涉農(nóng)企業(yè)發(fā)債資源，推動(dòng)具備條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債和中小企業(yè)私募債以及其他創(chuàng)新型債務(wù)融資工具，擴(kuò)大債券融資渠道。（牽頭部門：市發(fā)改委；配合部門：市人行、市金融辦、市農(nóng)委）
二、健全“三農(nóng)”金融組織體系
4．豐富涉農(nóng)金融服務(wù)主體。推進(jìn)地方金融體系建設(shè)，逐步形成多元農(nóng)村金融服務(wù)主體新格局。通過加大金融招商力度，積極向上爭取指標(biāo)，吸引市外銀行、證券、保險(xiǎn)、再擔(dān)保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金到我市設(shè)點(diǎn)開展業(yè)務(wù)。大力發(fā)展小額貸款公司，規(guī)范農(nóng)村合作金融組織，鼓勵(lì)在我市農(nóng)業(yè)大縣、小微企業(yè)集中地區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和小微支行，培育服務(wù)“三農(nóng)”的評(píng)估、審計(jì)等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。（牽頭部門：市金融辦；配合部門：市人行、銀監(jiān)局、市委農(nóng)工部、市農(nóng)委、市財(cái)政局）
5．強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)功能。繼續(xù)深化農(nóng)村商業(yè)銀行改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)機(jī)制建設(shè)，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。鼓勵(lì)國有銀行特別是政策性銀行根據(jù)農(nóng)村市場需求變化，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的金融支持。支持農(nóng)業(yè)銀行建立三農(nóng)金融事業(yè)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化“支農(nóng)支小”市場定位，設(shè)立專門從事小微企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)支行或特色支行，下沉重心，延伸觸角，進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。（牽頭部門：市銀監(jiān)局；配合部門：市金融辦、市人行）
6．發(fā)展新型農(nóng)村金融主體。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引民間資本、產(chǎn)業(yè)資本，發(fā)起成立涉農(nóng)投資基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金特有的“政府引導(dǎo)、專家管理、資源整合、風(fēng)險(xiǎn)分散”優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資本運(yùn)作水平。鼓勵(lì)縣（區(qū)）設(shè)立涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金，進(jìn)一步建立健全“三農(nóng)”擔(dān)保體系。加快農(nóng)產(chǎn)品交易所建設(shè)，推動(dòng)全市農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展壯大。積極探索涉農(nóng)企業(yè)信托融資模式和設(shè)立主要服務(wù)于“三農(nóng)”的農(nóng)村金融租賃公司。（牽頭部門：市農(nóng)委；配合部門：市金融辦、市經(jīng)信委、市人行、市銀監(jiān)局、市財(cái)政局）
三、推動(dòng)“三農(nóng)”金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新
7．創(chuàng)新涉農(nóng)抵質(zhì)押方式。推動(dòng)有條件的縣（區(qū)）出臺(tái)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記、價(jià)值評(píng)估與交易流轉(zhuǎn)制度，建立登記流轉(zhuǎn)機(jī)制，在此基礎(chǔ)上研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)管理辦法，規(guī)范開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)、應(yīng)收賬款和農(nóng)產(chǎn)品訂單抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，增加涉農(nóng)貸款有效抵押物。積極探索開展以農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉農(nóng)保險(xiǎn)保單、農(nóng)產(chǎn)品存貨、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具等為標(biāo)的物的新型抵質(zhì)押擔(dān)保方式，以加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。積極推進(jìn)全市農(nóng)村新型信貸機(jī)制試點(diǎn)工作，總結(jié)完善盱眙縣維橋鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持在符合條件的縣（區(qū)）擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（牽頭部門：市人行、銀監(jiān)局；配合部門：市金融辦、市委農(nóng)工部、市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)委、市保協(xié)）
8．推動(dòng)涉農(nóng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，積極創(chuàng)新低成本、可復(fù)制、易推廣的農(nóng)村金融產(chǎn)品，逐步建立和完善本地化、特色化的金融產(chǎn)品體系。大力推廣微貸技術(shù)，創(chuàng)新貸款還貸方式，降低涉農(nóng)企業(yè)貸款成本。以農(nóng)業(yè)銀行“金農(nóng)貸”為突破口，放大省財(cái)政專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的擔(dān)保功能，提高農(nóng)戶貸款比重。（牽頭部門：市銀監(jiān)局；配合部門：市金融辦）
9．加強(qiáng)涉農(nóng)金融服務(wù)創(chuàng)新。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，解決農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)、特殊群體服務(wù)的“最后一公里”問題，提高金融服務(wù)的滿足度和契合度。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化金融幫辦服務(wù)，建立正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)更有效地支持家庭農(nóng)場發(fā)展。以淮安金融網(wǎng)為載體，定期組織線上線下銀企對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)銀企雙方增進(jìn)了解與互信，降低交易成本。（牽頭部門：市人行；配合部門：市銀監(jiān)局、市金融辦）
四、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用
10．創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)范圍，研發(fā)種養(yǎng)殖業(yè)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。在繼續(xù)擴(kuò)大傳統(tǒng)政策性險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提升高效農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種的覆蓋面。積極推廣農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、農(nóng)村綜合治安保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品，切實(shí)提升我市農(nóng)民家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。探索開展生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)價(jià)格保險(xiǎn)及農(nóng)村小額信貸保證保險(xiǎn)與家庭農(nóng)場貸款保證保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。（牽頭部門：市委農(nóng)工部；配合部門：市金融辦、市保協(xié)、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市氣象局）
11．規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。出臺(tái)淮安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招投標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)縣（區(qū)）開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。建立保險(xiǎn)公司、銀行及政府風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)縣（區(qū)）設(shè)立涉農(nóng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，化解“三農(nóng)”金融風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和農(nóng)業(yè)防災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策，支持和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司與縣（區(qū)）共同設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)減損基金，提高全市農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損工作水平。（牽頭部門：市委農(nóng)工部；配合部門：市金融辦、市銀監(jiān)局、市保協(xié)、市財(cái)政局）
12．加強(qiáng)基層保險(xiǎn)服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)村建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)基層服務(wù)站點(diǎn)，增強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和《江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠操作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，不斷提高基層投保服務(wù)、現(xiàn)場勘查、災(zāi)后理賠等保險(xiǎn)服務(wù)的質(zhì)量和效率。（牽頭部門：市委農(nóng)工部；配合部門：市金融辦、市保協(xié)）
五、大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融
13．完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站建設(shè)工作，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村便民服務(wù)“快付通”的覆蓋率。在全轄行政村全覆蓋的基礎(chǔ)上，力爭2016年底平均每個(gè)行政村設(shè)立不少于2個(gè)銀行卡助農(nóng)取款點(diǎn)，在規(guī)模較大的農(nóng)村區(qū)域設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)和自助銀行。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)特色網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，通過全能網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)銀行、自助銀行、便民取款等不同類型服務(wù)的差異定位、專業(yè)運(yùn)作，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)精準(zhǔn)度。（牽頭部門：市人行、市銀監(jiān)局；配合部門：市金融辦）
14．改進(jìn)涉農(nóng)小微企業(yè)金融服務(wù)。支持符合條件的銀行通過發(fā)行小微企業(yè)金融債擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放。推動(dòng)銀行增設(shè)小微專業(yè)支行（網(wǎng)點(diǎn)），在基層網(wǎng)點(diǎn)配備小微企業(yè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)和資源。鼓勵(lì)銀行再造小微業(yè)務(wù)流程，實(shí)施批量化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化服務(wù)。鼓勵(lì)各類創(chuàng)投基金、科技支行、科技小額貸款公司等機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型小微企業(yè)的投融資支持力度。（牽頭部門：市人行；配合部門：市銀監(jiān)局、市金融辦、市銀監(jiān)局、市發(fā)改委、市科技局）
15．加大金融扶貧工作力度。加強(qiáng)信貸資金與政府扶貧資金有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政存款的調(diào)節(jié)作用，適度傾斜，鼓勵(lì)農(nóng)商行承擔(dān)全市金融扶貧攻堅(jiān)工作，為農(nóng)村低收入農(nóng)戶提供金融服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)、分解任務(wù)、強(qiáng)化考核，力爭2015年扶貧貸款發(fā)放達(dá)到6億元以上。繼續(xù)開展政策性農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，推廣陽光信貸業(yè)務(wù)。（牽頭部門：市扶貧辦；配合部門：市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局）
六、加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持
16．培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。重點(diǎn)加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持，結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入產(chǎn)出周期長等特點(diǎn)，合理確定貸款期限、提高授信額度，在利率、期限、準(zhǔn)入門檻等方面給予優(yōu)惠。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)機(jī)庫等配套輔助設(shè)施建設(shè)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦行制度，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的激勵(lì)力度。持續(xù)推進(jìn)富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新工程。（牽頭部門：市人行；配合部門：市金融辦、市銀監(jiān)局、市委農(nóng)工部、市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）
17．支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真貫徹國家科技興農(nóng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高新示范園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，主動(dòng)開展聯(lián)合服務(wù)創(chuàng)新，為園區(qū)提供一攬子綜合性金融服務(wù)。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、現(xiàn)代種業(yè)、新型飼料、農(nóng)機(jī)裝備制造、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。支持農(nóng)產(chǎn)品市場、倉儲(chǔ)物流設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷和農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)綠色金融理念，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（牽頭部門：市農(nóng)委；配合部門：市金融辦、市銀監(jiān)局、市委農(nóng)工部、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局）
18．支持縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，建立有效載體，引入社會(huì)資本，綜合利用政策性信貸資金以及新農(nóng)村建設(shè)信貸資金，支持城中村改造，以及縣域新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)連鎖經(jīng)營，物流配送等新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)著力滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的多樣化金融需求，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)、消費(fèi)升級(jí)和自主創(chuàng)業(yè)的金融支持。（牽頭部門：市水利資產(chǎn)公司；配合部門：市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局、市商務(wù)局）
七、加大對(duì)金融服務(wù)“三農(nóng)”的政策支持
19．健全農(nóng)村金融相關(guān)工作機(jī)制。成立由市金融辦牽頭，市委農(nóng)工部、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)開發(fā)局、市糧食局、市農(nóng)機(jī)局、市扶貧辦、市人行、市銀監(jiān)局、市保協(xié)等部門聯(lián)合組成的農(nóng)村金融工作協(xié)作小組，各縣（區(qū)）也要建立相應(yīng)機(jī)制。研究金融服務(wù)“三農(nóng)”問題，落實(shí)相關(guān)配套政策，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，保證金融服務(wù)“三農(nóng)”工作有力有效開展。加強(qiáng)涉農(nóng)貸款、保險(xiǎn)等金融統(tǒng)計(jì)工作，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確反映金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”支持情況。（牽頭部門：市金融辦；配合部門：市委農(nóng)工部、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)開發(fā)局、市糧食局、市農(nóng)機(jī)局、市扶貧辦、市人行、市銀監(jiān)局、市保協(xié)等部門）
20．加大財(cái)稅政策支持力度。進(jìn)一步整合財(cái)政支農(nóng)資金，完善各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)政策，加強(qiáng)財(cái)政與金融配套聯(lián)動(dòng)，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”原則，綜合運(yùn)用貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種手段，引導(dǎo)加大金融對(duì)“三農(nóng)”的投入。進(jìn)一步改革財(cái)政支農(nóng)資金制度，探索設(shè)立具有一定外部競爭性的財(cái)政專項(xiàng)資金，可采用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等形式，實(shí)行市場化運(yùn)作，逐步與金融資本相結(jié)合。進(jìn)一步建立農(nóng)業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤作用，支持社會(huì)資本進(jìn)入“三農(nóng)”金融領(lǐng)域，形成支農(nóng)合力。（牽頭部門：市財(cái)政局；配合部門：市人行、市金融辦、市銀監(jiān)局）
21．加強(qiáng)農(nóng)村金融人才引進(jìn)培養(yǎng)。每年有計(jì)劃地招聘一批金融專業(yè)高校畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)村金融工作一線，探索與有關(guān)高校建立定向培養(yǎng)農(nóng)村金融人才機(jī)制。通過外引內(nèi)聯(lián)、互派互掛等多種形式，建立地方政府與金融機(jī)構(gòu)人才雙向交流機(jī)制。積極選派金融干部到縣（區(qū)）掛職鍛煉，縣（區(qū)）干部到金融機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)，充實(shí)縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子懂金融干部，為農(nóng)村金融工作提供人力支撐。每年舉辦金融業(yè)務(wù)講座，幫助農(nóng)口部門干部掌握金融新知識(shí)，熟練使用金融新產(chǎn)品，不斷提升項(xiàng)目融資能力，為“三農(nóng)”發(fā)展注入新的動(dòng)力。（牽頭部門：市人才辦；配合部門：市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局）
22．推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息征集機(jī)制，進(jìn)一步完善和推廣江蘇省農(nóng)戶及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織信用信息系統(tǒng)。深入開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）評(píng)定與創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與信貸服務(wù)的有機(jī)銜接。培育農(nóng)村信用文化，嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債務(wù)的行為，營造良好農(nóng)村信用環(huán)境，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)國家涉農(nóng)貸款扶持政策，對(duì)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）給予貸款傾斜和利率優(yōu)惠。（牽頭部門：市人行；配合部門：市經(jīng)信委、市公安局、市金融辦、市委農(nóng)工部、市農(nóng)委、）
23．防范化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。各縣（區(qū)）政府要高度重視金融工作，維護(hù)地方金融穩(wěn)定安全。金融管理部門要密切關(guān)注主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)等變化，實(shí)施多層次的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警制度，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警和控制工作。市各有關(guān)部門要切實(shí)履行對(duì)融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、農(nóng)村資金互助合作組織的監(jiān)管責(zé)任，制訂完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全制度，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。要積極發(fā)揮市金融穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件，化解處置金融風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭部門：市金融辦；配合部門：市人行、市銀監(jiān)局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市委農(nóng)工部、市工商局、市保協(xié)）
淮安市人民政府辦公室
2015年5月6日