大慶市人民政府關于加快現代畜牧水產業發展的實施意見
（慶政規〔2016〕8號）
各縣、區人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
為充分發揮我市資源優勢，加快現代畜牧水產業發展，根據《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府印發＜關于把畜牧產業培育成為振興發展戰略性產業的指導意見＞的通知》（黑發〔2016〕25號），結合我市實際，制定本意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持把發展現代畜牧水產業作為抓好“糧頭食尾”、“農頭工尾”的重大舉措，以打造高品質畜水產品生產基地為目標，強化政策、科技、裝備、人才和體制機制支撐，立足資源稟賦、調結構轉方式，發揮比較優勢、擴總量拓市場，完善利益聯結、做渠道促融合，建立健全規?；B殖、標準化生產、產業化經營、社會化服務的現代畜牧水產業經營體系、生產體系和產業體系。
在產業發展布局上，堅持有退有進，引導特色化、差異化、區域化發展，突出“四區、三帶、多點”空間布局，重點建設優勢奶源生產主導區、優質肉牛肉羊養殖示范區、高效生豬發展優勢區、高品質肉蛋雞產業集聚區，打造沿江圍湖名特優水產、綠色大鵝、特色狐貉養殖帶，培育生產集約、管理精細、成長性好的多層次多元化的畜牧水產養殖企業、養殖專業合作社、家庭牧場（水產養殖場）等經營主體。
在調整產業結構上，畜牧業堅持“三增、兩穩、一發展”，增加奶牛、肉牛、肉羊食草牧業養殖量，穩定生豬、三禽食糧牧業飼養規模，大力發展狐貉等特色養殖業；水產業堅持“鞏固、提升、擴大”原則，鞏固青、草、鰱、鳙“四大家魚”養殖規模，提升黃桑、柳根、麻鰱等地產優質水產品產量，擴大鱖魚、大白魚、大銀魚等名特優品種套養面積。
在產業轉型發展上，牢固樹立“三個不動搖”，提升畜水產品綜合生產能力的基調不動搖、推進標準化規模養殖的方向不動搖、抓住產業安全和產品安全的生命線不動搖。
在畜牧水產產業增效和養殖主體增收上，著力“三個加強”，加強技術引進應用和科學化精細化管理，破解產品價格“天花板”與成本“地板”雙重擠壓的難題，促進畜牧水產業提質和節本增效。加強一二三產業深度融合，圍繞飼草飼料種植、水資源利用、養殖，圍繞畜水產品與飼料加工、裝備生產，圍繞技術、信息、管理、服務、品牌及產品銷售、冷鏈物流等三次產業的有效銜接，延伸產業鏈，拓寬價值鏈，創造并分享各環節的增值收益。加強供給側改革，提高市場化程度，準確分析和研判市場空間和消費結構，發揮供給主體優勢，提高中高端畜水產品供給能力。
（二）基本原則。
堅持市場導向。以市場需求為拉動，激發各類市場主體活力，依靠市場機制調控和配置資源。堅持突出特色。結合農區、牧區、半農半牧區的特點和沿江、傍水的優勢，統籌考慮資源、環境、消費等因素，科學確定主導品種、空間布局和養殖規模，重點發展“兩牛一豬三禽”和綠色水產業。堅持機制創新。完善畜牧水產業各環節利益聯結機制，建立合作互助、風險共擔、利益共贏的長效發展機制，實現由“養的好”向“賣得好”轉變。堅持科技領先。引進推廣國內外先進核心技術，發揮市校融合作用，加快科技成果轉化。堅持多元投入。以政府扶持為導向，引導社會資本投入，拓寬多元融資渠道，大力發展現代畜牧水產業。
（三）發展目標。
總體目標：到2020年，全市轉變畜牧水產業發展方式取得積極進展，產業結構進一步優化，規?；瘶藴署B殖和生態環境保護水平進一步提升，畜牧業的支柱產業地位和水產業的優勢產業地位基本確立，實現畜水產品由低端水平向中高端水平供需平衡的躍升，產業的品牌創建、畜水產品精深加工、綠色循環經濟、產業化經營取得突破性進展。
具體目標：
畜牧產業。到2020年，全市高品質畜產品生產總量達到200萬噸，其中肉、蛋、奶產量分別為60萬噸、15萬噸、125萬噸；畜牧業總產值達到310億元，年均增長6.8%；畜牧業增加值達到144億元，年均增長6.7%，力爭占農業增加值的50%以上；畜產品深加工實現銷售收入305億元，年均增長7%。
水產業。到2020年，全市養殖水面達到210萬畝，年均增長0.5%；大中水面平均畝產達到20公斤，精養池塘平均畝產達到300公斤，水產品總產量達到15萬噸，年均增長10.6%；漁業產值達到20億元，年均增長18.4%。
二、主要任務
（一）堅持以轉變方式為主線，調整優化產業結構，不斷提升養殖業基礎支撐和運行水平，全力打造高品質畜水產品生產基地。
1.加快產業轉型步伐。一要推進標準化規模養殖。用足用活國家和省產業發展政策，鼓勵和支持專業大戶改擴建、飼料獸藥企業延伸建、吸引社會資本投資建，并采取“托牛寄養進場”、“牽牛入股入伙”、“分期購買返紅”等形式，引導養殖戶加速推進畜禽退出散養進入大戶、退出庭院進入牧場、退出村屯進入小區。力爭到2020年，全市畜禽規模養殖場達到1500個，畜禽養殖規?；蔬_到90%。二要優化調整產業結構。按照“穩糧、增畜、建設綠色食品產業大省”的總體戰略，堅持把農業內部結構向畜牧業上調，調整糧、經、飼面積比重，實現糧食就地轉化，推進糧變肉、草變乳，過腹增值、過腹增收。加快推進由以耗糧型為主的畜牧業向草食畜牧業、耗糧型畜牧業并重轉變，重點做大奶業、做強肉業、做精蛋業。三要大力發展新型經營主體。重點培育有可持續發展能力的家庭牧場、成長性好的養殖專業合作組織和有生命力的牧業企業等多層次新型經營主體，力爭到2020年規模養殖場新型經營主體占有率達到80%，加快畜牧養殖由自然人向法人過渡、由法人向職業經理人過渡。通過市校合作，廣泛開展畜牧養殖人才培訓，著力培養一批“懂技術、善經營、會管理、能營銷”的行家里手。吸引中高等畜牧院校畢業生和專業技術人員參與新型畜牧經營主體建設，強化新理念、新技術的輸入和滲透。
水產業要加快轉變分散養殖、低效運行、粗放經營的發展方式，建設農業部、省和市縣三級水產健康養殖示范網絡體系。強設施，突出抓好池塘、排灌等基礎設施的修繕和改造，力爭每年完成2萬畝老塘標準化建設，提高綜合產能；增配套，加快升級渠閘涵配套工程，提升養殖用水排蓄能力。
2.創新畜牧業生產經營方式。一要建立新的運行機制。加快畜牧養殖由“分散獨立”向“協同作戰”、“獨善其身”向“抱團取暖”轉變，采取“辟建小區吸散戶、規模牧場聯散戶、產業聯社帶散戶、專業合作聚散戶、企業搭臺納散戶”等多種組織形式，加快引導散戶走聯合經營和規模養殖場走產業聯盟發展之路，增強基地競爭力、抗風險能力和市場話語權。二要推廣新的組織經營模式。徹底改變傳統畜牧業一家一戶獨立經營的“散打”局面，重點研究推廣種、養一體“農牧結合循環”型，良種供應、飼料供給、標準飼養、防疫滅病、產品銷售等統一的“農企合作”型，產銷合同約束、產品訂單契約的“企業＋基地”型，產業上下游拓展延伸，強二產拉一產拽三產的“融合發展”型，針對現有的牧場輸出技術和管理，將牧場、工廠、市場三分離變成統一集中的“存量整合、全程托管”型等五種組織經營模式，實現產業之間互助協作、有效對接、聯動發展，推動畜牧業上規模、擴總量。三要拓寬新的收入途徑。強化主體收入，通過新品種的引進推廣、核心技術的應用、精細化的管理、產業規模的擴大，強化養殖主體增收。增加鏈條收入，引導畜牧業內部一二三產業有效對接，壯大產業鏈，提升價值鏈，使其達到效益最大化和利益均衡分配。拓寬新業態收入，加強畜牧業社會化服務體系建設，通過技術信息、冷鏈物流、“互聯網＋”等新興業態的發展，提高產品附加值和利潤空間。
水產業要創新生產方式，通過合作經營、資源入股、技術參股等形式，加強水產養殖企業和專業合作社建設，整合松散養殖，強化組織化程度。要創新經營模式，積極推行“公司＋聯合社（專業組織）＋農戶”的利益聯結模式，培育新型加工龍頭、中介組織、經紀人等市場主體，擴大營銷渠道，增加養殖收入。要創新養殖形式，強化與關聯產業融合，鼓勵魚鴨混養、魚藕共生、稻田養魚等新形式；發展以垂釣、觀光、餐飲、娛樂為重點的休閑漁業，提升綜合附加效益。
3.提升畜牧養殖基礎支撐能力。一要加快畜禽品種優質化步伐。加快優勢畜禽品種引進、選育和馴化改良，大力推動優良地方品種資源開發利用，從源頭上提升產業發展質量。奶牛重點引進優質荷斯坦母牛和CPI育種值1800以上、可靠性85%以上的凍精。肉牛在鞏固提升西門塔爾、利木贊、夏洛萊等優質品種的基礎上，重點引進和牛、弗萊維赫等優質凍精。生豬積極引進純種美系杜洛克、英系大白長白、丹麥皮特蘭等優質原種豬，通過雜交擴繁等建立三元、五元配套體系。挖掘“東北白鵝”、“林甸雞”、“東北細毛羊”、“林源黑豬”等地方品種的潛力，著力培育一批區域特色鮮明、競爭力強的地方良種。二要提高畜牧業科學化精細化管理。在核心技術上，奶牛重點推廣“八噸奶”工程技術，支持性控繁育和生產性能測定，全力推進中國-以色列奶牛產業技術合作項目；肉牛重點推廣架子?？焖儆始夹g、合理日糧配比調制技術；生豬重點推廣三元、五元雜交技術，鮮配技術。各品種養殖場全面推廣全混合日糧（TMR）飼喂、能繁母豬性能提升、鵝雛保育、肉蛋雞增產等高產攻關技術。提高現代化養殖場科學化、精細化管理水平，充分利用互聯網和大數據，實現數據可追溯、過程可視化；從畜禽住得好、吃得好、喝得好等重要環節著眼，在圈舍設計、飼料配方優化、喂養方式創新、硬件設施配套上下功夫，推行分群飼養、分段飼喂，降低生產成本，向科學化管理要質量、精細化管理要效益。三要提高優質飼草飼料供應能力。按照“以養帶種、以種促養”的原則，實施農牧對接、種養結合戰略，全力推進“糧改飼”試點，建設高標準苜蓿和全株青貯玉米等優質粗飼料種植基地，加快培育苜蓿、青貯等配送龍頭企業建設。推廣“場外建園、園內建場”的良性生態循環種養模式，建立養殖場與飼料田的配比關系，將養殖場的糞便儲存、還田做為高標準農田的有機配件。開展退化、沙化、鹽堿化草原治理，大力發展優質苜蓿和青粗飼料產業，力爭到2020年苜蓿和全株青貯玉米種植面積分別達到50萬畝、100萬畝。
水產業要積極抓好市、縣（區）、鄉（鎮、場）三級種苗繁育體系建設，支持連環湖、茂興湖等漁場建成省級名優水產苗種繁育中心，滿足市域、輻射全省，力爭到2020年優質苗種產量突破20億尾。要強化與黑龍江水產研究所等開展技術對接，推廣大中水面移植增殖、池塘健康養殖、網欄網箱養魚等增產增效新技術，提高水產養殖科技含量。
（二）堅持以市場需求為導向，深度推進一二三產業融合發展，做深加工做強品牌做寬銷售，以產業化牽動畜牧水產業現代化。
1.做大做強龍頭企業。一要圍繞園區建龍頭。大力發展畜產品精深加工業，做好“農頭工尾”大文章。以園區為載體，圍繞國家“十三五”畜牧業發展規劃，積極謀劃畜牧關聯產業和畜產品深加工大項目，瞄準國內外知名企業，定位定向公關，通過制定普惠政策、優化環境、跟蹤服務等一系列激勵扶持措施，吸引入駐我市各類園區。鼓勵現有畜產品加工企業、養殖原始積累大戶、各類專業合作組織及能人領辦的產加銷企業，以資源、資本股權為紐帶重組聯盟，采取盤活存量資產和引進戰略投資相結合，集中力量培育發展一批有較強牽動能力的大型深加工企業。二要圍繞基地壯龍頭。加強養殖業龍頭建設，支持養殖場按照規?；?、標準化、專業化生產模式做強做大，向全國知名養殖龍頭企業邁進。鼓勵壯大加工業龍頭，支持加工企業立足畜牧資源優勢和產業優勢，以資本運營和優勢品牌為紐帶，努力打造成具有較強競爭力的加工龍頭企業。引導加工龍頭企業承接養殖基地，促進優勢企業向優勢區域集中、優勢初級產品向優勢企業集中，建設優勢產區與加工企業集中配套的畜產品加工區域，逐步將企業培養成養殖、加工雙龍頭。三要圍繞品牌強龍頭。引導畜產品加工企業、養殖專業合作社和養殖場增強品牌意識，積極開展商標注冊、無公害產地認定和產品認證，以品牌贏客戶、爭市場、提效益、強企業。通過股權合作、企業之間合約、同類同質產品特許授權等多種途徑，共同經營和創建品牌，提高企業市場競爭力和產品市場占有率。
水產業在做深加工做寬銷售上，一方面要充分發揮水資源優勢，對接引進國內水產品行業加工龍頭，做大淡水魚深加工。另一方面要在鞏固“連環湖”、“八家河”、“石人溝”等注冊品牌的基礎上，積極依托沿江、圍湖優勢，叫響大慶“江水魚”、“野生魚”品牌，提高產品市場開拓能力。
2.做粗做長產業鏈條。一要突出抓好肉、蛋、奶三大產業鏈建設。鼓勵畜產品精深加工、屠宰加工和大型養殖企業前伸后延產業鏈，引導畜牧龍頭企業向“公司＋農戶”、“公司＋家庭牧場”等經營方式轉變，推進大型畜禽養殖企業與飼料獸藥企業或屠宰企業開展強強聯合，形成縱向產業鏈。在橫向發展上，要壯大加工鏈，充分利用國家產業結構調整資金，扶持企業與帶動基地相結合，以加工帶基地，以基地促加工，引導加工企業以自建、合作等方式，加強與原料生產環節的鏈式銜接。要提升增值鏈，采取技術改造與產品創新相結合，由中低端向高精端生產過渡，提高畜產品質量層次。要活躍供應鏈，采取政策扶持與手段創新相結合，積極引導企業拓展外埠市場供應鏈，擴大市場份額，提高競爭力。二要全力打造全鏈條經濟。引導支持畜產品深加工企業向上游延伸，通過自建、租賃、合作等方式，建設原料“第一車間”；鼓勵扶持養殖企業向下游拓展，采取投建或掛靠畜產品深加工企業等辦法，提高產品附加值，加快產加銷融合發展，打造畜牧業全產業鏈經濟。三要密切產業化利益聯結機制。加強畜產品加工龍頭企業與養殖基地聯接緊密度，按照“風險共擔、利益均沾”的原則，大力推行股份合作型、訂單合同型、價格保護型、服務協作型利益聯結模式，穩定供求關系，促使利益雙方共同發展、平等對話，實現利益共贏。
水產業要積極推廣大龍虎泡、連環湖、鯰魚溝等養殖企業“一條魚經濟”發展模式，從育種、養殖、加工到產品銷售實施一體化經營，同時支持配套完善冷鏈運輸、倉儲包裝，深度挖掘多次增值空間，推進全產業鏈建設。
3.強化產品營銷能力。一要提高產品市場份額。緊跟膳食結構的不斷變化和消費習慣，引導養殖基地和畜產品加工企業圍繞市場需求，積極供應鮮活產品和生產中高端產品、綠色生態產品，滿足不同消費群體的特定需求，以市場消費導向拉動基地和產品生產導向，切實提高市場供給率和占有率。二要構建市場體系。加強市場綜合物流園、農貿批發大市場、倉儲交易中心、產品銷售直營店建設，配套發展運輸、冷鏈、銷售、信息等服務業，積極引導養殖專業合作社、涉牧企業、養殖場戶直接對接，實現與市場直通，減少中間環節，拓寬價值鏈，促進畜產品生產和流通。三要拓寬營銷方式。堅持線上和線下兩個輪子一起轉，線下鼓勵進市場設專柜、建立直營店和開展傳媒推介，線上大力發展“互聯網＋畜產品”營銷、“點對點”營銷和定制營銷，把高品質產品賣出好價格。四要發展倉儲物流。加快發展電商物流和畜產品專業物流，提高物流配送信息化、智能化、精準化水平。主動對接國內省內商貿物流集散樞紐，重點打造物流節點和配送中心。支持大型畜產品加工企業自建或聯建冷鏈倉儲物流設施，建立高效運轉的冷鏈物流渠道，確保與產業發展相適應，滿足居民多層次消費需求和保障消費安全。
水產業要積極鼓勵建設水產品專業批發市場、實體直銷店、保鮮交易中心等功能設施。同時，引導通過股權合作、品牌整合等形式共建共享特色品牌，提高產品市場開拓能力；利用各類電商平臺發展“互聯網＋水產品”營銷，擴大產品市場覆蓋率，確保水產品賣得好。
（三）堅持以產業和產品安全為生命線，著力加強風險防范體系建設，推進畜牧水產業健康良性發展，提高可持續能力和水平。
1.狠抓產業安全風險防范。一要提升動物疫病綜合防控能力。狠抓強制性免疫，嚴格落實“政府保密度、業務部門保質量”的防疫工作要求，強化疫苗、技術、隊伍等各項保障落實，全面提高免疫密度和質量；強化重大動物疫情預警，完善市、縣（區）兩級動物疫病監測實驗室建設，嚴密開展流行病學調查和免疫抗體監測，及時預防和有效控制動物疫情；加強動物檢疫監督，嚴格產地和屠宰檢疫，認真執行檢疫操作規程，嚴防染疫畜禽流出產地、病害產品流入市場；加強牲畜結核病和布魯氏菌病凈化，全面降低人畜共患病發生幾率。二要全面加強病死畜禽無害化處理。加快構建病死動物無害化收集處理體系，爭取國家和省政策支持建設無害化處理設施，嚴格落實“四不準一處理”制度。三要強化畜產品質量安全監管。重點圍繞養殖、流通、屠宰、肉品品質檢驗、病死畜禽無害化處理等五個環節加大監管力度，建立健全責任落實、風險評估、誠信評價、應急處置四項機制，嚴把市場準入、防疫檢疫、養殖投入品三道關口，提高畜產品安全監管水平。同時，要強化產業和產品安全監管責任落實，嚴格執行各級政府屬地責任、業務部門監管責任和從業者第一責任人責任。
水產業要充分發揮各級水生動物防檢疫機構作用，強化魚病日常監測監管，為產業健康穩定發展提供保障。要建立健全水產品質量監管體系，全面落實生產檔案、投入品監管、水質監測、魚病防治等各項管理責任，確保水產品質量安全。
2.嚴格生態環境綜合治理。一要強化草原保護建設。堅持嚴格保護、科學利用、合理開發草原資源，維護生態安全。嚴肅落實草原常年禁牧制度，嚴厲打擊非法破壞草原行為，嚴格執行草原資源紅線制度。二要嚴把養殖場建設審核關。執行禁養區、限養區和適養區規定，科學規劃養殖場建設布局。依法依規加強養殖場建設用地審核備案、養殖場環境評估、養殖場動物防疫條件審批，堅持產業發展與生態保護并重，堅決杜絕以破壞環境和犧牲資源為代價謀求發展。三要加強畜禽排泄物無害化處理與資源化利用。支持參與畜牧業綠色發展示范縣創建活動，推動畜禽糞污綜合治理與資源化利用。采取公私合作（PPP）等多種模式，引導社會資本參與糞污處理等公益性事業投資和運營。推廣全年發酵、一次性還田，有機肥生產，沼氣發電等方式，開發多途徑養殖排泄物肥料化、能源化利用模式。積極倡導“種養結合、以地定畜”的生產方式，通過自行配套土地或簽訂消納利用協議，將畜禽糞污還田利用。
水產業要注重保護涵養生態環境，對自然保護區實行禁令捕撈，保障生態調節功能；對水源地和生態景觀湖實行以放為主，維護生態平衡，增強生態空間管控，保證水質安全；對大型水利工程形成的庫區實行定期投苗、增殖放流，保證水系原種安全；對封閉湖實行以漁控藻、以漁改水，嚴控吃食魚、肥水魚養殖比例，改善水質維護平衡。
3.加大產業項目建設力度。一要爭取政策建一批。緊緊抓住國家圍繞推動農業供給側結構性改革和我省大力實施“兩牛一豬”政策，努力向國家和省爭取畜牧產業化、品牌創建、產品營銷、標準化規模養殖、動物防檢疫體系建設、優質飼草飼料生產等推進產業發展的大項目，特別要突出抓好省“兩牛一豬”標準化規模養殖基地項目建設進度。二要通過招商引一批。立足各縣（區）資源稟賦和產業基礎，圍繞做大基地、做優產業，積極引進國內外先進的管理技術企業和知名畜產品精深加工、牧業養殖企業，特別要注重資源的有效利用和節約，突出種養加一體化企業的引進。抓好已落地的中國-以色列奶牛產業技術合作、大北農集團生豬產業基地、中鼎牧業奶牛合作養殖等項目的跟蹤建設。三要加大投入扶一批。各縣（區）要加大上級政策的匹配力度，因地制宜制定并兌現畜牧業發展、水電路訊配套、貸款貼息、優質飼草飼料種植等方面的扶持政策，切實抓好資金和要素的落實，保證已建項目的政策落地。同時，圍繞畜牧產業發展、畜產品深加工、標準化規模飼養等方面，加大項目建設力度。
水產業要重點圍繞苗種繁育基地建設、水產品精深加工、網箱養殖、休閑漁業開發等方面謀項目、做項目、建項目，以項目建設支撐產業快速發展。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立加快現代畜牧水產業發展推進工作領導小組，成員由市畜牧獸醫局、市農委、市發改委、市財政局、市環保局、市國土資源局、市商務局、市科技局、市市場監管局、市金融辦等單位組成，負責科學謀劃、統籌指導、全面部署、督促檢查全市現代畜牧水產業發展。各縣（區）也要成立相應的領導組織，發揮本地優勢和潛力，切實把畜牧水產業作為富民強縣、加快推進農村經濟轉型的戰略性支柱產業和優勢產業來抓，明確目標，落實責任，推動落實。建立聯席會議制度，各成員單位要在領導小組的統一領導下，著力做好畜牧水產業發展各項政策落實與工作推進，及時協商解決產業發展中遇到的各類重大問題。加大政策宣傳力度，全力營造產業發展良好氛圍，多層次、多渠道宣傳國家和省市相關扶持政策，引導和支持社會資本投資畜牧水產業發展。
（二）建立推進機制。嚴格規劃設計，畜牧部門要結合全市城市發展總體規劃，嚴格執行并落實禁養區、限養區和適養區各項規定，合理布局養殖區域。要科學指導基地高標準建設，從養殖場建設選址、建設標準、內部功能區域配套等方面統一制定標準體系，保證養殖業基地高質量發展、高效益運行。嚴格落實責任，各成員單位要從自身職能和工作實際出發，各司其職，協調配合，依法為畜牧水產業項目辦理立項、環境評估、土地審批、備案、營業執照等相關手續，加強品牌創建、冷鏈物流建設、信貸、保險等服務，要開辟綠色通道，予以優先辦理和支持。嚴格考核驗收，各級政府要切實加強畜牧水產業發展工作的檢查和督辦，要把此項工作列為全年重點目標任務，抓實抓靠。要建立季度考核和年終總評相結合的考評機制，考核結果納入年終目標責任考核體系。
（三）加大政策扶持力度。設立大慶市畜牧水產業發展專項資金，用于加快推進我市畜牧水產業規模化、標準化、產業化發展，為畜牧水產業現代化建設提供新的動力支撐。從2017年1月1日起，利用3年時間，市政府每年設立專項資金3000萬元，用于扶持全市畜牧水產業發展。
1.扶持原則和對象。
堅持以項目建設為中心，采取“先建后補、以貼代補、以獎代投”的方式予以扶持。
工商注冊、稅費繳納和指標統計關系均在我市、具有獨立法人資格的新建或擴建的養殖、產加銷一體化經營的畜牧水產業企業。
畜牧水產養殖企業、畜牧水產產加銷一體化經營企業，對符合條件的給予一次性資金補貼。對于符合享受兩項及以上補貼資金條件的企業，按就高原則給予一項補貼，享受省同類扶持政策的不再重復補貼。
2.扶持內容和標準。
畜牧產業：
市政府每年設立畜牧產業“以貼代補”和“以獎代投”資金2000萬元，主要用于扶持和保障現代畜牧產業發展：
其中，畜牧業貸款“以貼代補”資金列為1500萬元，對新建或擴建的養殖、產加銷一體化經營企業發生的貸款資金，給予建場當年一次性不高于5%的利息貼息，且每個企業貼息的貸款總額度不超過1500萬元。
養殖企業享受“以貼代補”政策，應具備以下條件：養殖基地的土建、設備、先進技術裝備、糞污處理設施和畜禽購買等固定資產投入新建達到5000萬元以上、擴建達到2000萬元以上；養殖規模奶牛存欄1500頭以上、肉牛能繁母牛存欄300頭以上、肉牛育肥牛年出欄1500頭以上、生豬年出欄30000頭以上，當年達到運營狀態，成長性好；養殖企業前端配套飼草飼料基地，實現種養結合，后端有固定的產品銷售企業，實施產業化經營。
產加銷一體化經營企業享受“以貼代補”政策，應具備以下條件：新建的畜產品深加工企業固定資產投入在5000萬元以上，達到當年建設當年投產，擴建的畜產品深加工企業固定資產投入在2500萬元以上；新建和擴建的畜產品深加工企業，肉蛋奶年加工能力分別達到5萬噸、1萬噸、10萬噸以上，年實現銷售收入1億元以上、稅收500萬元以上；新建和擴建的畜產品深加工企業，必須配套建設自有養殖基地，原料自給率應達到60%以上；新建和擴建的畜產品深加工企業，都應與轄區內養殖企業建立穩固的收售關系，轄區內畜產品收購量和自有基地生產量達到企業總加工量的80%以上，拉動本區域內基地擴大養殖規模。
“以獎代投”專項資金列為500萬元，重點扶持優質飼草飼料種植，支持產業和產品安全防范，為產業發展提供基礎支撐和重要保障。
其中，設立草原改良“以獎代投”資金200萬元，重點對飼草公司和涉牧企業按規劃和標準新種植的優質苜蓿，改良面積達到500畝以上的給予當年一次性良種補貼，每畝最高補貼額度不超過80元。
設立重大動物疫情應急物資購置和儲備金200萬元，按照《大慶市中長期動物疫病防治規劃（2015-2020年）》（慶政辦發〔2015〕24號）、《大慶市突發重大動物疫情應急預案》（慶應急委發〔2016〕5號）要求，主要用于疫情監測預警預報、動物結核病和布魯氏菌病等人畜共患病凈化、常規動物疫病防控疫苗購置、染疫動物撲殺撲滅及無害化處理，確保突發重大動物疫情處置“早、快、嚴、小”，嚴格控制病死和染疫動物流入市場。
設立動物產品質量安全應急儲備金100萬元，按照《大慶市食品安全事故應急預案》（慶應急委發〔2012〕6號）要求，主要用于畜牧和水產養殖環節突發“瘦肉精”、“孔雀石綠”等違禁物質和抗生素等藥物殘留的快速檢測和實驗室檢測，畜禽屠宰環節突發有害物質的抽樣及監測，動物衛生監督環節突發未經檢疫動物及產品的抽樣和補檢，動物產品突發質量安全事件的應急處置、物資儲備、撲殺銷毀及無害化處理，嚴格控制未經檢驗檢疫和有毒有害產品流向餐桌。
水產產業：
市政府每年設立水產產業“以獎代投”和“以貼代補”資金1000萬元，對具有一定發展規模、生產經營狀況良好、牽動產業能力較強的水產養殖、特色水產產加銷一體化經營企業，給予扶持：
其中，水產產業“以獎代投”資金列為600萬元，重點扶持水產“龍頭養殖”和“重點養殖”企業建設，企業在堤壩改造、設施配套、先進技術裝備、品牌創建、名特優苗種購置、種苗繁育等方面持續進行固定資產和生產性投資的，分別給予不高于投入10%和5%的一次性資金扶持，且每個企業最高補貼額度分別不超過150萬元和100萬元。“龍頭養殖”和“重點養殖”企業享受政策應具備以下條件：三年內固定資產和生產性投資累計分別達到1000萬元以上（含1000萬元）和500萬元以上（含500萬元）；當年水產品產量分別在2000噸以上（含2000噸）和500噸以上（含500噸）；當年銷售收入分別在2000萬元以上（含2000萬元）和500萬元以上（含500萬元）；分別創建省級以上著名水產品品牌和市級以上水產品品牌；分別創建農業部水產健康養殖示范場和省級水產健康養殖示范場，且帶動當地水產養殖業增產增效。
水產產業“以貼代補”資金列為400萬元，重點扶持特色水產產加銷一體化經營企業建設，對符合條件的企業給予生產基礎設施建設和設備購置當年所發生的貸款資金一次性不高于5%的利息貼息，每個企業貼息的貸款總額度不超過2000萬元。享受“以貼代補”資金應具備以下條件：新建企業設計年加工能力2000噸以上、固定資產投入1000萬元以上、達到當年建設當年投產，擴建企業固定資產投入在500萬元以上、年加工能力達到1000噸以上、年實現銷售收入2000萬元以上、稅收100萬元以上；新建和擴建企業，均配套自有水產養殖自然水面5000畝以上或池塘1000畝以上、創建自主品牌、拉動轄區內水產養殖業健康發展。
3.資金使用和管理。
專項資金使用。市財政局和市畜牧獸醫局共同研究制定畜牧水產業發展專項資金管理辦法，符合條件的企業自主申報，由縣（區）初審通過，市畜牧獸醫局、市財政局聯合驗收，報市政府研究決定。
專項資金管理。任何企業不得采取弄虛作假、偽造憑證等手段騙取扶持資金，對違反規定的要全部追回。市政府要組織畜牧、財政、審計、稅務等相關部門，加強對項目資金的監督和跟蹤檢查。
（四）強化服務保障。建立專業技術人才“引、育、培”機制，積極搭建畜牧水產養殖就業平臺，吸引大中專院校畢業生參與畜牧水產行業管理和產業建設；借助東北農大、八一農大等省市內專業院校的師資和技術優勢，廣泛開展養殖大戶、家庭牧場、合作社帶頭人等畜牧水產養殖人才培訓，著力培養一批養殖明白人。深入推進市校融合，積極開展產業科技項目市校合作，以高校為依托，著力加強先進實用技術推廣、專業人才代培和產業科研項目研發，不斷提高畜牧水產業科技成果轉化率和覆蓋率。優化發展環境，建立畜牧水產業發展咨詢專家庫，為產業發展提供重大戰略、重大決策、重大項目的咨詢和論證。建立產業誠信體系，將畜牧水產業誠信建設納入全市社會信用建設中，通過信息共享，定期向社會公布生產經營者信用情況。要全力做好行政審批事項“接、管、放”，搞好各層級之間的對接，優化審批流程，減化審批手續，提高審批速度。
大慶市人民政府
2016年9月28日